Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mergem mai departe.

14. Proiectul de Lege pentru aprobarea unor măsuri în domeniul promovării producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie.

19 amendamente admise.

Procedură de urgenţă. Caracter ordinar.

Pe procedură, vă rog frumos.

Domnul Lucian Nicolae Bode:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În numele Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal, vă solicit să supuneţi aprobării retrimiterea la comisie, termen o săptămână.

Sunt câteva chestiuni care, din păcate, au scăpat comisiei la ultima dezbatere, şi mă refer aici la termenul prea mare pe care îl acordăm ANRE, respectiv ministerului de resort, mai exact, 120 de zile în care să vină cu normele de aplicare a schemei de sprijin pentru micii producători, a feed-in tariff-ului, tariful reglementat până în 500 de KW. Şi, în al doilea rând, toate discuţiile pe care le-am avut, cu ultima excepţie, ultima dezbatere în comisie, au fost pentru a acorda posibilitatea producătorilor până în 5 MW, atenţie! până în 5 MW, producătorilor de energie electrică din surse regenerabile, să tranzacţioneze energie pe piaţa contractelor bilaterale.

Cred că aceste modificări se impun. De aceea, vă rog, domnule preşedinte, să supuneţi la vot retrimiterea la comisie, termen o săptămână.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Păi n-a stat o lună la comisie? N-a stat. Am înţeles.

Păi parcă am retrimis-o. Nu e raport suplimentar la asta? Am înţeles. O retrimitem până ne plictisim.

Supun votului cererea de retrimitere.

Să înceapă votul.

Din păcate, doar 44 de voturi pentru. Nu a întrunit numărul necesar.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu mai înţeleg. Mergem înainte.

Guvernul României. Pe procedură de urgenţă.

Aveţi cuvântul.

Domnul Mihai Adrian Albulescu (secretar de stat, Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Prin prezentul proiect de lege se urmăreşte aplicarea în continuare şi fără discriminare a prevederilor Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, cu modificările şi completările ulterioare, pentru centralele electrice din surse regenerabile de peste 125 de MW.

În completarea Ordonanţei de urgenţă nr. 88, producătorii de energie electrică şi operatorii economici pentru care nu au fost emise decizii individuale de autorizare din partea Comisiei Europene în termenul de 24 de luni de la data acreditării, din motive neimputabile lor, pot solicita ANRE o nouă acreditare.

Proiectul de lege introduce un nou articol potrivit căruia numai operatorii economici care dezvoltă instalaţii de producere a energiei electrice din surse regenerabile în care puterea instalată este mai mare de 250 de MW vor întocmi şi transmite, conform legii, documentaţia necesară notificării individuale.

Din nevoia fluidizării pieţelor de certificate verzi, propunem introducerea prevederilor potrivit cărora furnizorii de energie electrică şi producătorii sunt obligaţi să achiziţioneze trimestrial certificatele verzi. Contravenţiile şi sancţiunile pentru nerespectarea îndeplinirii acestor obligaţii vor fi gestionate în cadrul fondului special pentru investiţii.

Comisia Europeană a solicitat României, în calitate de stat membru UE, respectarea art. 30 privind deschiderea schemei. În acest sens, Guvernul României a adoptat la data de 14 ianuarie 2015 Memorandumul cu privire la deschiderea schemei.

În textul acestei legi există un amendament în care se introduce stabilirea termenelor de elaborare a acestui mecanism.

Având în vedere cele prezentate şi luând în considerare faptul că aceste aspecte vizează un interes public Guvernul roagă plenul să adopte acest act normativ supus atenţiei dumneavoastră.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Raportul comun este al Comisiei pentru mediu şi al Comisiei pentru industrii.

Domnule preşedinte Iancu, aveţi cuvântul.

Domnul Iulian Iancu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Cele două comisii au fost sesizate pentru dezbatere în procedură de urgenţă cu proiectul de lege menţionat. Comisiile au avut în vedere avizele favorabile date de către Consiliul Legislativ. Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, precum şi Comisia pentru afaceri europene.

Aşa cum s-a menţionat puţin mai înainte, proiectul de lege încearcă să armonizeze cadrul legislativ naţional cu prevederile cuprinse în orientările privind ajutoarele de stat pentru protecţia mediului şi energiei pentru perioada 2014-2020, precum şi aplicarea în continuare, fără discriminare, a prevederilor Legii nr. 220/2008.

Proiectul a fost înscris pe ordinea de zi a şedinţei din 11.III.2015.

În urma dezbaterilor din cadrul acelei şedinţe s-a decis retrimiterea raportului la comisiile sesizate în fond, comisii care au dezbătut proiectul şi în urma dezbaterilor au hotărât în unanimitate de voturi să propună plenului adoptarea proiectului de lege, cu amendamente admise.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Dezbateri generale.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Lucian Nicolae Bode:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Regret faptul că majoritatea nu a acceptat retrimiterea proiectului de lege la comisie. Totuşi, Partidul Naţional Liberal va vota pentru această reglementare, cu toate că suntem în faţa celei de-a 13-a modificări de substanţă a Legii nr. 220/2008, Legea privind reglementarea producerii de energie din surse regenerabile.

Considerăm că suntem într-un moment extrem de important pentru această piaţă, piaţa energiei regenerabile din România, un moment, cred eu, al adevărului, în care îmi permit să spun câteva lucruri de la această tribună.

În primul rând, Legea nr. 220/2008 a fost o lege necesară, o lege bună, o lege prin care România şi-a asumat anumite obligaţii în plan european.

În al doilea rând, trebuie să recunosc că în 2010, nu am avut suficientă înţelepciune când am crescut numărul de certificate verzi, poate într-un mod nesustenabil de către piaţă, şi am ajuns în 2012, când începând cu mandatul domnului Niţă, până în 2014, acest sistem de producere a energiei electrice din surse regenerabile a fost practic aruncat în haos. Au fost amânate la tranzacţionare un număr de certificate verzi până în 2017, a fost redus numărul de certificate verzi, au fost bulversaţi producătorii energo-intensivi şi, în final, am reuşit să ne antagonizăm şi cu Comisia Europeană.

Am ajuns în această piaţă la blocaj, la impredictibilitate, la insolvenţă şi, din păcate, la faliment.

Ce se întâmplă, ce se va întâmpla în piaţă dacă noi adoptăm acest proiect de lege?

În primul rând, aşa cum spunea domnul preşedinte Iancu, vom pune în acord anumite solicitări ale Comisiei Europene, ceea ce este un lucru foarte bun.

În al doilea rând, clarificăm, fie şi în al 12-lea ceas, extrem de târziu, situaţia marilor producători de energie electrică din surse regenerabile, din eolian, peste 125 de megawaţi care, din păcate, în cele 24 de luni de la punerea instalaţiei în funcţiune nu au reuşit să obţină de la Comisia Europeană avizul conform şi practic de mai bine de un an de zile nu-şi iau certificatele verzi.

Şi în al treilea rând... dând posibilitatea practic ANRE să le acorde un aviz, acreditare temporară, un aviz provizoriu, până când Comisia Europeană le va acorda avizul definitiv.

Şi în al treilea rând, şi aici vreau să accentuez intervenţia mea, am solicitat ca micii producători să primească o gură de oxigen prin această legiferare. Practic vorbim de producătorii până în 5 megawaţi, putere instalată până în 5 megawaţi, producători, putere de 5 megawaţi, care este reglementată ca nivel de dispecerizare în România.

Cu regret spun, la solicitarea OPCOM şi a altor instituţii interesate, acest prag a scăzut sub 5 megawaţi, privând practic 72, 73 de producători români de acest drept, de acest sprijin, între 3 şi 5 megawaţi.

Cu toate acestea, cred că sunt câteva lucruri extrem de importante care trebuie lămurite urgent, dincolo de adoptarea acestui proiect de lege.

Introducerea de urgenţă a tarifului reglementat, a feed-in tariff-ului, nu în 90 de zile, aşa cum se precizează în reglementări, poate mai repede, pentru că micii producători până în 500 de kilowaţi aşteaptă această reglementare.

În al doilea rând, în următoarele 24 de luni, spun cu maximă responsabilitate de la acest microfon, piaţa certificatelor verzi în România se va bloca.

Şi în al treilea rând, doamnelor şi domnilor deputaţi, stimaţi reprezentanţi ai Guvernului, vă rog, pentru a nu ştiu câta oară de la această tribună, să ne aplecăm asupra noii strategii energetice a României, să o adoptăm aici, în Parlamentul României, strategie prin care să definim, printre altele, locul şi rolul energiei din surse regenerabile în mixul energetic naţional.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte luări de cuvânt?

Domnul deputat Iancu, din partea Grupului parlamentar al PSD.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi,

Avem în dezbatere un proiect de lege extrem de important din două perspective. O dată, pentru că el vizează deopotrivă securitatea în alimentarea cu energie electrică a României, prin diminuarea importului de materii prime energetice, în al doilea rând, pentru că el oferă o şansă micului producător, respectiv producătorilor de până în 3 megawaţi, să poată funcţiona în această piaţă liber, fără bariere de natură administrativă în licenţiere sau în tranzacţionarea energiei electrice. Este un pas uriaş făcut de către România.

Este foarte adevărat că la început această lege, nu numai în România, în mai multe state membre ale Uniunii Europene, a determinat o reacţie adversă, din cauza temerii că va genera o creştere de preţ. Realitatea a demonstrat în România când, iată, 44% din producţia de energie au fost perioade când a fost realizată numai din surse de energie regenerabilă, a influenţat în mod direct scăderea preţului la energie electrică pe platforma de tranzacţionare centralizată. Este un semnal eu zic îmbucurător, în contextul în care principala provocare pentru România vine din zona de securitate în alimentarea cu energie electrică.

Pe fond însă, astăzi, noi oferim o şansă extraordinară producătorului mic care valorifică materie primă energetică de pe tot cuprinsul României şi valorifică toate formele de tehnologie, mai ales biomasa care oferă României un potenţial dublu de producţie de energie faţă de toate celelalte capacităţi instalate astăzi.

Prin urmare noi propunem plenului vot pentru acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul deputat Árpád Antal.

Domnul Antal, aveţi cuvântul.

Păi liderii grupurilor parlamentare, la dezbateri. La final, dăm cuvântul şi celorlalţi.

Domnul Antal István:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Árpád a fost acum două sesiuni în Parlament.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Iertaţi-mă, am greşit eu, da. Da, a trecut şi Paştele, îmi cer scuze!

Domnul Antal István:

Să mă recompensaţi pentru această scăpare, da?

Vă mulţumesc.

Doamnelor şi domnilor,

Această lege a fost foarte mult dezbătută în comisia de specialitate şi din păcate are şi câteva neajunsuri. Nu aş dori să le repet pe toate pe care le-a înşirat domnul ministru, dar personal am câteva probleme pe care le-am mai explicat de la acest microfon, şi anume că într-adevăr Legea nr. 220, la vremea respectivă, a fost o lege bună, mai puţin cu numărul certificatelor. Dar problema deosebită a constituit-o faptul că s-au dat autorizaţii de construcţie pentru centrale eoliene şi solare la 22.000 de megawaţi, când se ştia că consumul iarna ajunge, maxim, până la 9.500 de megawaţi, şi avem centrale tradiţionale cu capacitate până la 17.000 de megawaţi. Deci aici a fost o problemă care a fost benefică, pe de o parte, pentru că a atras investiţii de 4 miliarde de euro. Numai că piaţa a fost blocată în totalitate, pentru că noi avem obligaţia ca până în 2020 să producem şi să consumăm 24... 20%, dar noi am modificat şi am spus că facem mai mult, 24% din consumul, producţia totală a energiei electrice din regenerabile. Şi momentan suntem la peste 40%, pentru că avem deja în funcţiune 4.000 de megawaţi din totalul consumului de 8.000 de megawaţi, vara, când nu consumăm prea mult. Şi această problemă, în sfârşit, a fost reglementată într-un fel, reglementată într-un fel în modificarea legii, dar nemulţumirea mea este pentru faptul că în Legea nr. 220 s-a prevăzut expressis verbis că prin normele elaborate de autoritate, producătorii mici, persoane fizice şi persoane juridice, o să aibă şansa compensării într-un fel a producerii şi consumului energiei electrice realizate prin investiţiile lor, prin unităţi mici, în aşa fel că în fiecare trimestru sau semestru se va reglementa acest lucru.

Nici până astăzi, după aproape un an de zile de când este în dezbatere publică, aceste norme nu au apărut. Şi acum în noua lege s-a prevăzut că peste 90 de zile, în conformitate cu modificările aduse legii vechi, va elabora normele, în sfârşit, autoritatea.

Este o problemă, dar ar fi de dorit ca cel puţin acea normă care s-a aflat mult timp în dezbatere publică să fie puţin mai devreme elaborată pentru producătorii mici pentru care într-adevăr este o şansă, şi pentru persoanele fizice, dar mai cu seamă pentru IMM-uri, aşa cum mi s-a explicat, între 1 şi 3 megawaţi sau până la 3 megawaţi, să încheie contracte în mod direct cu utilizatorii, deci scapă de o serie de hărţuiri administrative aşa-zise.

Şi aş dori să mai menţionez ceva. În afara faptului că încă nu avem strategia la care s-a făcut trimitere şi după strategie şi acel program, plan de eficienţă energetică, ar fi de dorit ca până la sfârşitul acestui an, cel puţin, să avem o strategie foarte clară, corectă, în aşa fel ca investitorii să ştie exact ce au de făcut la acest capitol.

Dar mai am o propunere totodată, dacă sunt la microfon, am mai spus-o de câteva ori, având în vedere faptul că acum toată lumea acordă în mod deosebit o atenţie pentru producerea energiei termice şi electrice din biomasă, aş dori să reflectaţi. Şi dacă este domnul preşedinte de la Comisia de agricultură aici, de 3 ani de zile zace un proiect de lege despre cultivarea plantelor energetice. Pentru că dacă dăm drumul, şi este posibil ca în următorii ani, nu eolienele, nu solarele, nici microhidrocentralele, aceste centrale pe biomasă o să prindă aripi până la urmă.

Ar fi de dorit ca, în sfârşit, şi această lege să fie aprobată, pentru că pe haldele de steril din zonele unde a fost oprit mineritul şi pe terenurile care nu sunt utilizabile pentru alte produse agricole, acestea se pretează foarte bine şi ar fi un câştig deosebit pentru toată lumea, şi pentru producători, şi pentru utilizatori.

Deci noi practic susţinem proiectul de lege, cu unele lucruri cu care totuşi nu am putut fi de acord, dar încercăm să mai venim cu modificări în toamnă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Alte luări de cuvânt?

Domnul Cernea.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Mă bucur foarte mult că în sfârşit este înţeles şi afirmat un adevăr: sursele regenerabile de energie scad preţul energiei.

În contextul în care schimbările climatice sunt o ameninţare pentru noi toţi, pentru întreaga civilizaţie, pentru toate speciile care trăiesc pe această planetă, România poate fi în rândul ţărilor care să aibă o strategie energetică în care să existe o pondere semnificativă, majoritară chiar, pe termen mediu şi lung, poate chiar să meargă spre 100%, a surselor regenerabile de energie.

Avem şansa unui potenţial uriaş. Nu toate ţările au aceste vânturi foarte puternice care trec prin România. Spre exemplu, Ungaria. Ungaria nu are un potenţial pentru energie eoliană. Noi avem şi avem şi şansa de a beneficia de investiţii importante în surse regenerabile de energie. Din păcate însă legislaţia românească a pus foarte multe piedici încă de acum aproximativ 3 ani.

În rândul acestor piedici intră şi această reducere de care s-a vorbit mai devreme, reducerea de la 5 la 3 megawaţi. De ce? De ce să nu-i lăsăm pe micii producători să contribuie la sistemul energetic? De ce riscăm să-i ducem pe unii dintre ei din nou în mari probleme financiare, poate chiar în faliment?

Ni s-a promis o strategie naţională energetică în 2013, ni s-a promis în 2014, suntem la jumătatea lui 2015 aproape şi încă nu o avem.

Sper foarte mult ca la elaborarea acestei strategii naţionale să consultăm şi experţi germani, pentru că ceea ce face Germania acum chiar este un lucru bine făcut în materie de energie, şi sper ca şi România să meargă către o astfel de direcţie, sursele regenerabile să tindă spre 100% în următoarele decenii.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Alte luări de cuvânt? Nu sunt.

Amendamente admise - 19.

Primul amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al doilea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al treilea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al patrulea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al cincilea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al şaselea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al şaptelea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al optulea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al nouălea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al zecelea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al 11-lea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al 12-lea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al 13-lea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al 14-lea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al 15-lea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al 16-lea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al 17-lea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al 18-lea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al 19-lea amendament admis şi ultimul. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Proiectul de lege merge la vot final, caracter ordinar.