Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

9. Proiectul de Lege privind autorizarea şi supravegherea activităţii de asigurare şi reasigurare.

270 de amendamente admise, 2 anexe.

Procedură de urgenţă. Caracter organic.

Eu vă propun să mergem până la 15 fără un sfert. Dacă este îl lăsăm pentru următoarea dezbatere, dar să-l începem.

Sunteţi de acord, liderii grupurilor parlamentare, da? Mulţumesc.

Guvernul României.

Aveţi cuvântul.

Domnul Attila György (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Necesitatea elaborării unei noi legi privind autorizarea şi supravegherea societăţilor de asigurare şi reasigurare rezultă din aprobarea Directivei nr. 51/2014 care definitivează cadrul legislaţiei primare europene privind noul regim Solvabilitate II, început prin Directiva nr. 138/2009.

Susţinem forma comisiei, cu amendamente.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc şi eu foarte mult.

Comisiile pentru buget, finanţe şi politică economică.

Domnul Horia Grama:

Domnule preşedinte,

Vă rog frumos să-mi permiteţi să citesc raportul comun asupra Proiectului de Lege privind autorizarea şi supravegherea activităţii de asigurare şi reasigurare.

În conformitate cu prevederile regulamentului, republicat, şi a Constituţiei României, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au fost sesizate, spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu prezentul proiect de lege.

Conform prevederilor Constituţiei şi ale Regulamentului Camerei, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat iniţiativa legislativă.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Iniţiativa supusă dezbaterii are ca obiect reglementarea asupra unui nou cadru legislativ privind autorizarea şi supravegherea societăţilor de asigurare şi/sau reasigurare, în conformitate cu prevederile normelor europene.

În conformitate cu prevederile art. 61-63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii celor două comisii au examinat iniţiativa legislativă în şedinţe separate. Astfel, membrii Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare au examinat iniţiativa menţionată mai sus şi documentele care o însoţesc în şedinţa din 16 septembrie; membrii Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci au examinat proiectul de lege menţionat mai sus în şedinţa din 8 septembrie.

Din numărul total de 25 de membri ai Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare au fost prezenţi la dezbateri 22, iar din totalul de 32 de membri ai Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci au participat la dezbateri 31.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât cu unanimitate de voturi să supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege privind autorizarea şi supravegherea activităţii de asigurare şi reasigurare, cu amendamente admise care sunt redate în anexa la prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor organice.

Mulţumesc frumos.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu.

Grupurile parlamentare.

Aveţi cuvântul. Dezbateri generale. Domnule deputat, vă rog frumos.

Domnul Andrei Daniel Gheorghe:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Acest act normativ face parte din pachetul mai larg Solvabilitate II al Uniunii Europene şi reprezintă pe undeva acea rezolvare a necesităţii de gestionare a pieţei financiare într-un raport echitabil care să pună pe primul plan consumatorul de produse financiare şi care să realizeze un echilibru real între investitorul privat şi proprietarul respectivei societăţi şi stat, raport care, în baza principiului responsabilităţii financiare, să separe activele performante de cele toxice.

Prevenirea falimentelor printr-un set de măsuri şi control şi restructurare non-invazive reprezintă principalul câştig al acestui act normativ, pentru că ştim cu toţii, avem exemplu nefericit al recesiunii din 2007 din Statele Unite, falimentele de la Lehman-Brothers şi AIG, care n-au făcut decât să adâncească criza financiară mondială odată ce statul a pompat sume importante provenite din veniturile aduse la bugetul de stat de către contribuabilul american.

De aceea, avem nevoie de a evita pe viitor cazurile în care pasivul este încasat de cetăţean şi de economia productivă, de economia reală, iar activul rămâne în posesia privatului respectiv care, prin pârghii publice, se degrevează de această responsabilitate care cade pe umerii economiei funcţionale, economiei reale, pe care o contaminează şi pe care o ţine într-o permanentă stare de criză şi tensiune.

Cred că menirea acestui mecanism este de gestiune a capitalului în direcţia valorificării acestor active în mediul productiv şi nu pe alte căi, cum deseori s-a întâmplat în sistemul de asigurări din România.

De asemenea, vreau să apreciez faptul că, în sfârşit, ASF-ul vine cu act normativ, care, deşi reprezintă, cum spuneam mai devreme, punerea în aplicare a unor normative europene şi a unor reguli de, să spunem aşa, de preîntâmpinare a falimentului într-o manieră care să nu pericliteze punerea în valoare a activelor companiei, reprezintă un pas important, ASF-ul ar trebui să se axeze pe aceste probleme şi nu să devină acel azil de lux pentru sinecuriştii politici, precum a fost în anii precedenţi, ci să devină un organism cu adevărat de gestionare transparentă şi gestionare productivă a ceea ce reprezintă piaţa financiară din România, o piaţă financiară deosebit de grav afectată de această recesiune cauzată de bula speculativă din 2007-2008, bulă speculativă de pe urma căreia întreaga economie a avut de tras şi va avea şi de acum încolo.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnule Iacoban, aveţi cuvântul. Grupul parlamentar al PSD.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi şi colege,

Acest proiect de lege transpune în legislaţia românească Directiva europeană OMNIBUS II pe 2014/51/UE care definitivează cadrul legal al legislaţiei primare europene privind noul regim de Solvabilitate II, cadru reglementat de altfel în vreo 14 directive europene.

Are ca obiect reglementarea autorizării şi supravegherea activităţii de asigurare şi reasigurare.

Se aduc modificări regimului de Solvabilitate II în ceea ce priveşte: modul de determinare şi cuantificarea riscurilor interne şi externe la care este supusă societatea de asigurare şi reasigurare; prevederea existenţei permanente a fondurilor proprii eligibile la nivelul cerinţei de capital de solvabilitate; identificarea şi notificarea deteriorării situaţiei financiare de către societatea de asigurare şi reasigurare; statuarea managementului riscului ca o funcţie centrală a societăţii de asigurare şi reasigurare; susţinerea prin documente justificative a poziţiei asiguratorului pentru anumite decizii în care este pus asiguratorul; transformarea procesului de supraveghere dintr-unul reactiv într-unul prospectiv continuu.

Prin urmare, şi Partidul Social Democrat susţine acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Alte luări de cuvânt? Nu sunt.

Intrăm pe amendamente admise.

Mergem pe calupuri de câte 50. Sunteţi de acord? Da?

Supun la vot să mergem pe calupuri de 50.

Să înceapă votul.

115 voturi pentru, 4 abţineri, zero voturi împotrivă. Aprobat.

De la 0 la 50. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 51 la 100. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 101 la 150. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 151 la 200. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 201, pag.176, la 250. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 251 la 270. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Anexa 1. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 2. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Dragi colegi, proiectul de lege merge la votul final, la ora 15, da? Da. Bun.

Suspend lucrările şedinţei de astăzi pentru 20 de minute. Ne vedem la... (Vociferări.)

Aşa am stabilit, n-o să vină colegii noştri de la celelalte partide. Dacă puteţi să-i convocaţi mai devreme, dar va fi greu. Va fi greu.

Ne vedem la ora 15.