Dezbateri parlamentare

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

9. Continuăm cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 222/2020 privind prorogarea termenului prevăzut de art. III din Legea nr. 352/2015 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 26/2011 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier; PL-x 104/2021.

Proiectul de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Dau cuvântul reprezentantului iniţiatorului, adică Guvernul României.

Vă rog, aveţi cuvântul.

Şi, cu aceeaşi rugăminte, să vă şi prezentaţi.

Domnul Irinel Ionel Scrioşteanu (secretar de stat, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii):

Bună ziua, doamnă preşedinte!

Bună ziua, doamnelor şi domnilor deputaţi!

Scrioşteanu Ionel, secretar de stat la Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii.

Odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 352/2015 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 26/2011 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat pentru Control în Transportul Rutier se schimbă regimul juridic al personalului din cadrul ISCTR, din personal contractual în funcţionari publici, iar pentru aplicarea în bune condiţii trebuie efectuate modificări, deoarece, în forma ei iniţială, nu asigură corelarea cu politicile şi reglementările specifice aplicabile în prezent, inclusiv cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, act normativ care aduce schimbări majore privind reglementarea funcţiei publice la nivelul instituţiilor publice aflate în subordinea autorităţilor centrale.

Având în vedere sarcina bugetară ce rezultă din finanţarea unei instituţii integral de la bugetul de stat şi luând în considerare faptul că legea intră în vigoare la data de 31 decembrie 2020, se impune prorogarea termenului de intrare în vigoare a Legii nr. 352/2015 până la 1 ianuarie 2022.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Dau cuvântul, în continuare, reprezentantului Comisiei pentru transporturi şi infrastructură pentru prezentarea raportului.

Este în sală un reprezentant al Comisiei pentru transporturi?

O să-l citească domnul secretar Ganţ sau...

Vă rog.

Mulţumesc frumos.

Domnul Cristian-Paul Ichim:

PL-x 104/2021

Raport asupra Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 222/2020 privind prorogarea termenului prevăzut de art. III din Legea nr. 352/2015 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 26/2011 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier.

Potrivit prevederilor art. 75 din Constituţia României, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma finalizării dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea actului normativ, în forma prezentată de Senat.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc mult, domnule deputat.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnul Benedek Zacharie, din partea Grupului UDMR.

Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Benedek Zacharie:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Legea nr. 352/2015 care reglementează funcţionarea ISCTR... Deci, repet, Legea nr. 352/2015. Deci din 2015 tot prorogăm termenul ca să se decidă ca angajaţii ISCTR să devină funcţionari publici sau nu.

De atunci tot prorogăm termenul ca acest ISCTR să fie finanţat integral din bugetul de stat sau să aibă venituri proprii.

Vom fi de acord cu această prorogare de termen, dar aş atrage atenţia că, dacă se uită cineva în bugetul de venituri şi cheltuieli al ISCTR, sunt foarte multe neconcordanţe.

Dacă ne gândim că, din 2018, 2019, respectiv 2020, au aceleaşi sume alocate din amenzile date, deşi în această lege, Legea nr. 352, scrie că ei se autofinanţează cu 30% din valoarea totală a amenzilor. Aici vorbim de 9 milioane de lei, pe când în raportul de activitate sunt 103 milioane. Ar trebui să aibă 31 de milioane din amenzi, nu 9 milioane.

Şi sunt şi foarte multe alte probleme. Deci ar trebui ca cineva să se ocupe de această instituţie şi, până la urma urmei, până pe 31 decembrie 2021 să se decidă dacă avem nevoie de ISCTR sau nu avem nevoie.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Mai avem o intervenţie online, domnul deputat Toma Vasilică.

Aveţi cuvântul, vă rog.

Domnul Vasilică Toma (prin audioconferinţă):

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Discutăm de o instituţie fundamentală în domeniul transporturilor rutiere, instituţie care, realmente, face diferenţa între bine şi rău, în cazul de faţă între transporturile ilegale şi transporturile legale.

Sigur că va trebui să votăm această prorogare de termen, pentru că nici până acum Ministerul Transporturilor nu a venit cu proiectul de act normativ care să coreleze Legea nr. 352, înfiinţarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transporturile Rutiere, cu legislaţia generală.

Sper ca, totuşi, pe 30 decembrie anul acesta să nu vină din nou Ministerul Transporturilor cu o solicitare de o nouă amânare.

Cele două principale modificări la care se referă reorganizarea ISCTR înseamnă finanţare de la bugetul de stat integral şi transformarea inspectorilor ISCTR, din angajaţi pe bază contractuală în funcţionari publici.

De asemenea, vreau să precizez că acum, în mare măsură, ISCTR este finanţat de o altă instituţie de stat din cadrul Ministerului Transporturilor, respectiv ARR.

Precizez, în context, că noii guvernanţi se pare că au dat drumul la cheltuieli inutile, cheltuieli foarte mari în aceste instituţii. Deşi suntem în situaţie de pandemie, se pare că se fac achiziţii de autoturisme de lux, de diverse alte obiecte cu care se umplu birourile şi, mai nou, se pare că vin spre ISCTR..., a venit o solicitare către ARR pentru a creşte taxele pentru activităţile specifice, fiindcă - ce să vedem? - datorită acestor achiziţii de nestăvilit, se pare, şi necesităţile au crescut foarte mult.

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Discutăm de o instituţie, cum am spus, foarte importantă şi spun aşa: reorganizarea ISCTR trebuie văzută ca o acţiune strategică, prin care să se încurajeze operatorii autorizaţi, operatorii serioşi, cei care plătesc taxe la bugetul de stat, nu prin aplicarea de amenzi, bineînţeles, fiindcă acesta nu poate să fie un scop în sine, ci prin aducerea în zona taxabilă, în zona autorizată, a transportatorilor ilegali.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă rog să concluzionaţi!

Domnul Vasilică Toma (prin audioconferinţă):

Voi concluziona în câteva secunde.

De aceea, ISCTR reorganizat va aduce, cu siguranţă, resursele necesare finanţării de la bugetul de stat.

Din păcate, în ultimele 10-15 luni au explodat efectiv transporturile ilegale rutiere în România. Avem sute de autovehicule în fiecare judeţ care fac transport naţional şi de bunuri, şi de persoane, avem mii de autovehicule care fac transport internaţional de persoane.

Mă aşteptam ca actualul ministru al transporturilor să aibă o colaborare foarte strânsă cu fostul ministru al transporturilor, fiindcă sunt în acelaşi Guvern, actualul ministru de interne, şi să controleze acest fenomen, fiindcă se pierd zeci de milioane de euro pe lună numai din neînregistrarea şi neplata TVA la aceste transporturi ilegale.

De aceea, un ISCTR operaţionalizat, organizat va aduce venituri la bugetul de stat şi bineînţeles că va sprijini şi operatorii serioşi.

Este un domeniu foarte afectat, poate la fel de afectat ca şi domeniul HoReCa, iar, din păcate, actualul Guvern nu a venit cu nicio măsură specifică pentru ajutorul acestor întreprinzători.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc.

Domnul Vasilică Toma (prin audioconferinţă):

De aceea, rog Ministerul Transporturilor, pe de o parte, să reorganizeze urgent ISCTR şi să controleze împreună cu Ministerul de Interne transporturile ilegale.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Nemaifiind intervenţii şi nici amendamente, proiectul de lege rămâne la votul final.

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Timpul dedicat dezbaterilor de astăzi a fost epuizat, aşa că încheiem aici această sesiune şi continuăm cu răspunsurile orale la întrebările adresate membrilor Guvernului şi altor conducători ai organelor administraţiei publice şi prezentarea interpelărilor adresate Guvernului.

Vă mulţumesc şi vă doresc o seară plăcută tuturor!