Dezbateri parlamentare

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

11. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 63/2021 pentru modificarea art. 15 alin. (4) din Legea nr. 136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătăţii publice în situaţii de risc epidemiologic şi biologic, precum şi pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; PL-x 406/2021; procedură de urgenţă.

Din partea Guvernului României, vă rog.

Domnul Adrian Voican (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Numele meu este Adrian Voican, sunt secretar de stat în Ministerul Afacerilor Interne.

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2021 se propune modificarea şi completarea Legii nr. 136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătăţii publice în situaţii de risc epidemiologic şi biologic, respectiv a O.U.G. nr. 21/2004 privind sistemul naţional de management al situaţiilor de urgenţă pentru a se asigura cadrul legal pentru reprezentativitatea în faţa instanţelor de judecată şi a altor organe de jurisdicţie a Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă.

Departamentul pentru Situaţii de Urgenţă reprezintă şi apără drepturile şi interesele legitime ale Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă în faţa instanţelor de judecată şi a altor organe de jurisdicţie în cauzele în care este parte şi exercită căi de atac sau orice mijloace legale de apărare.

Vă rugăm să adoptaţi Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 63/2021 pentru modificarea art. 15 alin. (4) din Legea nr. 136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătăţii publice, în situaţii de risc epidemiologic şi biologic, precum şi pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind sistemul naţional de management al situaţiilor de urgenţă, în forma propusă de comisiile de specialitate ale Camerei Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Comisia pentru administraţie, Comisia pentru apărare şi Comisia juridică, pentru prezentarea raportului.

Vă rog.

Domnul Gabriel-Ioan Avrămescu:

În conformitate cu prevederile art. 95 şi art. 117 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională şi Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au fost sesizate, spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 63/2021 pentru modificarea art. 15 alin. (4) din Legea nr. 136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătăţii publice în situaţii de risc epidemiologic şi biologic, precum şi pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, trimis cu adresa PL-x 406 din 2021 şi înregistrat la Camera Deputaţilor.

Potrivit prevederilor art. 75 din Constituţie, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 27 septembrie 2021, ca urmare a depăşirii termenului de adoptare, potrivit art. 115 din Constituţia României, republicată.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii celor trei comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 63/2021, precum şi pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, în forma prezentată de Senat, cu un amendament respins redat în anexa la prezentul raport comun.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă rog să propuneţi şi timpul pentru dezbateri.

Domnul Gabriel-Ioan Avrămescu:

Trei minute timp pentru dezbateri.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Trei minute timp de dezbatere.

Vot, vă rog.

130 de voturi pentru, unul contra, adoptat.

Din partea grupurilor parlamentare, Scripnic Lilian.

Vă rog.

Domnul Lilian Scripnic:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Faptul că hotărârile CNSU, fiind acte cu caracter normativ, pot aduce atingere, prin limitare sau condiţionare de drepturi sau libertăţi fundamentale, are drept consecinţă necesitatea acordării pentru toţi cetăţenii şi pentru organizaţii posibilitatea de a lua la cunoştinţă aceste hotărâri.

În acelaşi timp, faptul că multe dintre hotărârile adoptate de CNSU au fost contestate, obligându-se anularea lor, arată că de multe ori acestea sunt neconstituţionale, neîntemeiate sau discriminatorii. Astfel, considerăm posibilitatea de a putea ataca în instanţă oricând aceste hotărâri de câte ori va fi necesar.

Grupul AUR va vota împotriva adoptării.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Salan Viorel.

Domnul Viorel Salan:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Proiectul de lege supus votului reprezintă în fapt eliminarea unor lacune legislative create prin instituirea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, prin Ordonanţa de urgenţă nr. 68/2020 pentru modificarea şi completarea unor acte normative cu incidenţă în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, dar şi cel al protecţiei civile.

Aşa cum cunoaştem cu toţii, Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă a fost înfiinţat pentru gestionarea mai eficientă a situaţiei epidemiologice apărute ca urmare a declanşării pandemiei de COVID-19.

Fiind o structură interinstituţională nouă, lipsea reglementarea competenţei de reprezentare în justiţie a Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, ceea ce crea consecinţe grave.

În acest context, s-a impus cu necesitate adoptarea unui nou act normativ, care să asigure capacitatea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă de a se apăra în faţa instanţelor de judecată, precum şi publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârilor emise de acest organism interinstituţional.

Reglementările astfel au eliminat riscul unor blocaje sau disfuncţionalităţi instituţionale, acestea constituind în momentul respectiv situaţii de urgenţă extraordinare.

Ţinând cont de aspectele pe care le-am prezentat, Grupul Partidului Social Democrat va vota în favoarea adoptării acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Raportul comisiilor conţine un amendament respins. Dacă se susţine? Nu.

Proiectul de lege rămâne la votul final.