Dezbateri parlamentare

Doamna Natalia-Elena Intotero:

9. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 61/2024 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 146/2021 privind monitorizarea electronică în cadrul unor proceduri judiciare şi execuţional penale; PL-x 408/2024.

De asemenea, suntem în procedură de urgenţă.

Din partea iniţiatorului, Guvernul României, vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Silviu Nicu Macovei (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne):

Vă mulţumesc.

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Principalele măsuri propuse prin O.U.G. nr. 61/2024 se referă la aplicarea monitorizării electronice în sistem-pilot în cazul executării măsurii controlului judiciar, a controlului judiciar pe cauţiune şi a arestului la domiciliu, începând cu data de 1 octombrie 2024, până cel mai târziu la data de 31 decembrie 2025.

De asemenea, O.U.G. nr. 61/2024 reglementează introducerea în cadrul SIME a unei noi categorii de alertă - alertă de apropiere frontieră - şi stabilire a aspectelor necesare punerii în aplicare a acesteia.

Vă rugăm să adoptaţi Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 61/2024 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 146/2021 privind monitorizarea electronică în cadrul unor proceduri judiciare şi execuţional penale, în forma propusă de comisiile de specialitate.

Mulţumim frumos.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Din partea comisiilor raportoare, Comisia juridică sau Comisia pentru apărare?

Comisia juridică, vă rog.

Domnul Petre-Emanoil Neagu:

Mulţumesc încă o dată, doamnă preşedinte de şedinţă.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 118 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au fost sesizate, cu dezbaterea în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 61/2024 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 146/2021 privind monitorizarea electronică în cadrul unor proceduri judiciare şi execuţional penale, transmis cu adresa PL-x 408 din 2 septembrie 2024.

Menţionez, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din data de 25.06.2024.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi cei ai Comisiei pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 61/2024.

În funcţie de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Timp de dezbatere - două minute.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Nu trebuie timp de dezbatere, nu avem amendamente admise sau respinse.

Mulţumesc.

Dezbateri generale, din partea Grupului parlamentar al PNL, doamna deputat Gorghiu Alina-Ştefania.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Astăzi, aşa cum spunea reprezentantul Guvernului, se modifică Legea privind monitorizarea electronică în cadrul procedurilor judiciare.

De 3 ani avem această lege, am iniţiat-o împreună cu colegii mei acum 3 ani, şi funcţionează foarte bine.

Astăzi, Ministerul Afacerilor Externe extinde aria ei de aplicare, o ajustează.

Şi cred că e foarte important ca, în contextul aderării României la spaţiul Schengen, odată cu eliminarea controalelor la frontierele aeriene şi maritime, să consolidăm capacitatea României de a proteja cetăţenii şi de a preveni fuga celor care se sustrag de justiţie.

Am să vă spun eu, ca să înţelegeţi cu toţii, care sunt principalele modificări propuse:

- O dată - se extinde monitorizarea electronică pe teritoriul României pentru persoanele aflate sub o astfel de măsură dispusă de organele judiciare din alte state membre;

- În al doilea rând, folosirea brăţărilor electronice şi pentru persoanele eliberate condiţionat, dacă instanţa dispune acest lucru - şi mă bucur foarte tare pentru această prevedere;

- Implicarea Direcţiei Naţionale de Probaţiune în dezvoltarea şi gestionarea sistemului;

- Introducerea unei alerte de frontieră, aşa cum spunea secretarul de stat, dacă persoana monitorizată se apropie la mai puţin de 30 de kilometri de graniţă, inclusiv cea maritimă.

Sunt proceduri clare de intervenţie în cazul alertelor de frontieră sau al defecţiunilor tehnice.

Stimaţi colegi,

Aceste măsuri vor permite autorităţilor să reacţioneze ferm şi eficient, inclusiv - şi sigur vă aduceţi aminte - în situaţii precum cea a fostului primar din Baia Mare, Cherecheş, care a fugit din ţară înainte de pronunţarea sentinţei definitive.

În concluzie, vorbim despre un pas important şi necesar pentru întărirea siguranţei publice şi pentru aplicarea corectă a legii într-un spaţiu european în care se circulă fără graniţe.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Doamna deputat Murariu Oana, USR.

Doamna Oana Murariu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Legea privind brăţările electronice este una dintre cele mai importante, pe care noi, Parlamentul României, trebuie să o susţinem. Vedem cu toţii, în fiecare zi, noi şi noi cazuri de violenţă domestică, de crime împotriva femeilor, şi suntem întrebaţi cu toţii, sunt convinsă că sunteţi întrebaţi, ce faceţi în Parlament?

Ei bine, votăm o astfel de lege în Parlament şi sunt mândră că, deşi de 4 ani susţin în fiecare an, la Legea bugetului de stat, să se aloce mai mulţi bani pentru aceste brăţări, anul acesta a fost prima dată când nu a trebuit să îmi susţin acest amendament la Legea bugetului de stat, pentru că au fost alocaţi din start.

Ele nu sunt utile doar pentru violenţa domestică, pentru combaterea violenţei domestice, pentru ordinele de protecţie, dar şi pentru problema fugarilor, aşa cum a fost menţionat anterior.

Nu este suficient, bineînţeles, trebuie să facem mult mai mult pentru aceste probleme, dar putem începe astăzi, săptămâna aceasta, prin votul pe acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar AUR, doamna deputat Bruynseels Ramona-Ioana.

Doamna Ramona-Ioana Bruynseels:

Vă mulţumesc.

Doamnă Alina Gorghiu, să ştiţi că noi înţelegem şi chiar ne pregătim pentru aceste şedinţe. Ne-aţi spus-o aşa, pe un ton foarte interesant... (Aplauze.) că trebuie neapărat să ne spuneţi dumneavoastră ca să înţelegem. Să ştiţi că noi ne pregătim temeinic. Nu ştiu cu cine sunteţi dumneavoastră obişnuită.

În ceea ce priveşte PL-x 408, normal că este foarte uşor să scriem proiecte de legi după proiecte de legi, să bifăm anumite lucruri, să spunem că ele sunt binevenite - şi, într-adevăr, acesta este binevenit -, dar de fapt nu le gândim aşa cum ar trebui, de la A la Z.

În consecinţă, apreciem ca fiind greoi şi dificil de implementat ca personalul din cadrul Direcţiei Naţionale de Probaţiune să aibă calitatea de organ de supraveghere şi de operator tehnic.

După cum ştiţi, acest personal are deja o organigramă extrem de redusă pentru volumul enorm de muncă per dosar de persoană supravegheată.

Aşadar, ne putem aştepta la blocaje majore şi tergiversări.

Apoi, reglementarea care se referă la monitorizarea electronică - ar fi fost util să înţelegem cum anume se va realiza acest lucru. Şi asta pentru că, în momentul de faţă, folosim tehnici de monitorizare diferite de la stat la stat. Ar fi fost bine să ni se spună asta.

În ceea ce priveşte introducerea alertei de apropiere frontieră, la fel, apreciem că va genera multiple disfuncţionalităţi tehnice, pentru că aparatura din acest moment nu este capabilă să elimine problemele de semnal din interiorul unui domiciliu mai mare, darămite atunci când ne gândim la proximitatea unei frontiere.

Aşadar, cu dotările actuale, credem că e destul de greu să implementăm această lege şi să şi obţinem rezultate. Dar, dacă cumva dumneavoastră deja ştiţi că aţi bugetat fondurile necesare, este important să ştim şi acest lucru.

Vom vota pentru, însă haideţi să învăţăm să scriem PL-x-uri aşa cum trebuie. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Distinsă colegă, aţi generat un drept la replică.

O invit pe doamna deputat Gorghiu Alina-Ştefania.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Să ştiţi că aceeaşi era şi reacţia în Parlament acum 3 ani, când am elaborat şi adoptat acest sistem de monitorizare electronică, şi mă bucur din suflet că am reuşit, alături de colegii din Parlament, nu doar să votăm o lege funcţională, ci şi să protejăm vieţi de oameni care au beneficiat de acest sistem.

Şi da, stimaţi colegi, o să-mi permit în continuare să vă explic despre ce e vorba în aceste legi, pentru că sunt membru al Comisiei juridice, şi nu toţi sunteţi acolo.

Aşa că, cu îngăduinţa dumneavoastră, cred că e important să ştim cu toţii ce votăm.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Doamna deputat Ene Gabriela-Corina, Grupul parlamentar al PSD.

Doamna Gabriela-Corina Ene:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Chiar dacă au fost discuţii contradictorii, consider că astfel de legi sunt absolut necesare şi esenţiale pentru a proteja vieţile cetăţenilor noştri.

Şi, cu siguranţă, mai avem mult de lucru, şi lucrăm în continuare la legi care să îmbunătăţească această protecţie pentru persoanele aflate la nevoie. Se lucrează - după cum ştiţi, s-a şi înfiinţat Comisia specială pentru violenţa domestică - se lucrează în grupuri de lucru pentru o lege care să incrimineze femicidul.

Însă, să revin la această lege. Eu consider că aduce o protecţie reală a victimelor, prin extinderea utilizării brăţărilor electronice, respectarea deciziilor instanţei, creşterea siguranţei publice, alinierea la standarde europene, eficienţă pentru instituţii - un mesaj clar către societate că ea este mai protejată prin astfel de iniţiative.

Pentru că sunt destul de multe motive ca această lege să fie considerată o lege bună, PSD va vota această lege.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al UDMR, doamna Csép Éva-Andrea.

Doamna Csép Éva-Andrea:

Eram în perioada COVID-ului, era 2021 când deja aveam în faţa noastră acel proiect de lege care introduce monitorizarea electronică a agresorilor. Până atunci vedeam doar în filme acest dispozitiv care se monta la glezna agresorului şi era ceva micuţ într-o poşetă, la noi, un telefon mic mobil.

Stimaţi colegi,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

De aici trebuie să vorbim despre ce înseamnă, privind protecţia victimei, acest dispozitiv.

Din păcate, în România, în prezent, Poliţia şi instanţa pot să dispună purtarea de către agresor a acestui dispozitiv de monitorizare electronică. Şi ştiţi câte dintre aceste femei refuză să poarte acest dispozitiv? Una din 4 este de acord şi restul refuză purtarea dispozitivului. Cred că aici avem noi treabă bună de făcut şi multă de făcut, să explicăm victimelor ce înseamnă purtarea acestui dispozitiv, ce înseamnă pentru viaţa lor acest dispozitiv. Şi brăţara electronică nu este în defavoarea, ci în favoarea victimei, să-şi ştie în siguranţă viaţa.

Haideţi să explicăm oamenilor ce înseamnă o brăţară electronică, ce înseamnă pentru agresori să se vadă şi pe stradă, şi la piaţă, şi în autobuz sau peste tot pe unde trece, că acel om este pericol public pentru toţi.

Şi da, cred că, din 2022, când am început să implementăm purtarea brăţării electronice, prin programe-pilot, am reuşit în 3 ani de zile să avem acoperită toată România.

Deci, haideţi să sprijinim victimele, să ştie ce înseamnă purtarea acestui dispozitiv, pentru că vieţile acestor oameni sunt în pericol, şi nu degeaba avem, da, bugetare şi avem dispozitive, cum a zis şi doamna Gorghiu.

Vă mulţumesc.

UDMR va vota pentru acest proiect. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Nemaifiind solicitări şi nefiind amendamente admise sau respinse, proiectul de lege rămâne pentru votul final.