Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Propunerea legislativă privind scutirea de la plata taxei pe valoarea adăugată a lucrărilor de investiţii, de reparaţii capitale şi reparaţii curente în sistemul învăţământului de stat şi cel particular acreditat.

Din partea Comisiei de buget, rog să prezinte această propunere de respingere şi să o motiveze.

Domnul Neculai Grigoraş:

În urma examinării Propunerii legislative privind scutirea de la plata taxei pe valoarea adăugată a lucrărilor de investiţii, de reparaţii capitale şi reparaţii curente în sistemul învăţământului de stat şi în cel particular acreditat, comisia a decis că acest proiect de lege nu poate fi admis şi a propus respingerea sa, pentru următoarele motive: în primul rând, instituirea unui regim special pentru bunurile şi serviciile destinate învăţământului înseamnă, practic, aplicarea cotei zero de t.v.a. pentru operaţiuni efectuate în ţară, ceea ce contravine Directivei a VI-a a Consiliului Uniunii Europene care a stat la baza legislaţiei privitoare la taxa pe valoarea adăugată; în al doilea rând, sprijinirea unui sector de activitate nu se realizează prin măsuri fiscale care sunt de natură să conducă la distorsiuni concurenţiale şi perturbarea mediului de afaceri. Învăţământul poate fi ajutat prin alocarea de fonduri suplimentare de la bugetul de stat necesare lucrărilor de investiţii, de reparaţii capitale şi curente, fără a apela la măsuri fiscale care ar putea afecta credibilitatea României în faţa Uniunii Europene.

În fine, până la data aderării, România s-a angajat să continue armonizarea legislaţiei naţionale cu acquisul-ul comunitar şi dezvoltarea infrastructurii instituţionale necesare implementării acestuia în conformitate cu angajamentele asumate prin acordul european.

În aceste condiţii, susţinem respingerea acestui proiect de lege. Suntem în prezenţa unei legi ordinare. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri.

Poftiţi, domnule deputat. Domnul deputat Damian Brudaşca de la P.R.M.

Domnul Damian Brudaşca:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Am ascultat cu foarte mare interes argumentele din raportul de respingere al Comisiei de buget-finanţe. Într-adevăr, ele sunt bine gândite, bine argumentate şi aş tinde să le dau dreptate, cu atât mai mult cu cât invocă un aspect foarte important, acela al necesităţii armonizării legislaţiei româneşti cu cea comunitară.

În acelaşi timp însă, membrii comisiei uită un lucru esenţial: cota din buget care revine învăţământului dacă ar fi la nivelul cotelor atribuite în bugetele statelor Comunităţii Europene, atunci aş fi cu totul de acord că nu este nevoie să sprijinim învăţământul prin această scutire de la plata taxei pe valoare adăugată a lucrărilor de investiţii, de reparaţii capitale şi de reparaţii curente.

Dar dacă colegii noştri care sunt membri în această comisie ar cunoaşte faptul că marea majoritate a şcolilor din mediul rural sunt într-o situaţie deosebită, în sensul că s-au întâmplat foarte multe cazuri chiar în judeţul Cluj, în care au căzut tavanele peste elevi, sau riscă să cadă tavanele peste elevi şi nu s-au putut şi nu se pot face reparaţiile, în aceste condiţii, apreciez că raportul propus de comisie este neavenit.

Atâta vreme cât bugetul alocat învăţământului este departe de bugetul ţărilor comunitare cred că, pe o perioadă limitată de timp, ar trebui ca acest proiect de lege să fie aprobat, pentru că, în felul acesta, s-ar sprijini, într-adevăr, activitatea din învăţământ. Să nu se uite că datorită acestor diferenţe, acestor discrepanţe, există încă în unele judeţe ale ţării şcoli a căror construcţie a început de multă vreme şi a încetat datorită lipsei fondurilor de investiţii sau datorită creşterii exagerate a costurilor de materiale şi a costurilor de manoperă.

În aceste condiţii, consider că noi, plenul, judecând şi din punct de vedere al interesului învăţământului românesc, ar trebui să repingem raportul de respingere al comisiei de specialitate.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Grigoraş, din partea Comisiei pentru buget.

Domnul Neculai Grigoraş:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Fiindcă s-a invocat relaţia acestui proiect de lege cu bugetul, vreau să menţionez că, tocmai dacă am aproba un astfel de proiect de lege, am ajunge în situaţia să privăm veniturile bugetului de sume foarte importante, fiindcă este de văzut aici că noi nu scutim lucrările de învăţământ, ci scutim lucrările de reparaţii de toate tipurile pentru învăţământ, la care vor intra şi diferite materiale produse de un foarte mare sector din producţia românească, ceea ce ar însemna ca la buget să aducem venituri mai puţine.

Pledoaria colegului dinainte este chiar favorabilă respingerii acestui proiect de lege. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Mai doreşte cineva să intervină? Poftiţi, domnule deputat!

Domnul Damian Brudaşca:

Eu aş ruga comisia să fie cât se poate de consecventă. Noi am aprobat de-a lungul timpului scutiri de taxe vamale pentru diverse importuri făcute pentru societăţi comerciale sau pentru instituţii publice. Dacă am dori să fim consecvenţi, ar trebui să aplicăm, aşa cum am spus, pe o perioadă limitată prevederile unei asemenea iniţiative legislative. Pentru că altfel, învăţământul, în ansamblul său, nu este o noţiune abstractă, învăţământul îşi desfăşoară activitatea în nişte lăcaşuri care sunt într-o situaţie, în multe dintre localităţile ţării, dezastruoase. De ani de zile abia se reuşeşte să se cârpească ici şi colo. Dacă ar fi să fie riguroşi, inspectorii de la sănătate ar trebui să închidă cam cel puţin 40% din şcolile care funcţionează pe raza judeţului Cluj. Şi acest lucru se datorează lipsei fondurilor, lipsei fondurilor minime pentru realizarea reparaţiilor curente. Dacă mai mărim cu acest TVA aceste cheltuieli, evident că, în viitor, vom crea şi mai mari dificultăţi acestei activităţi.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Doamna ministru Andronescu doreşte să intervină. Şi apoi, domnul ministru Gaspar.

Doamna Ecaterina Andronescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Aş vrea să aduc la cunoştinţa domnului deputat că în Legea învăţământului, art.173 alin.3 prevede o asemenea scutire de taxă pe valoarea adăugată. Dacă doriţi vă pot şi citi articolul cu pricina: "Documentaţia tehnică, materialele de construcţii destinate învăţământului de stat şi a celui particular, precum şi achiziţia de aparatură, de echipamente, de utilaje, fondul de carte, publicaţii, dotările pentru procesul didactic sunt scutite de t.v.a. şi de taxe vamale."

Aşa încât, eu cred că avem acoperire în articolul de lege, domnule deputat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul ministru Gaspar.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În legătură cu propunerea legislativă care face obiectul acestor dezbateri vreau să învederez următoarele chestiuni de procedură: propunerea legislativă a fost promovată la 16 iunie 1999 de un deputat care în prezent nu mai face parte din Parlament. A doua chestiune este că, la 11 noiembrie 1999, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi-a dat avizul, care a fost tot un aviz de respingere. Eu mă întreb de ce a mai ajuns acest proiect pe ordinea de zi, având în vedere că el deja, la vremea respectivă, fusese avizat, iar la Camera Deputaţilor probabil că făcea parte din acele proiecte ce se găseau în rezervă pe ordinea de zi. Iar la 21 noiembrie, observăm că aceeaşi Comisie pentru buget, finanţe şi bănci, în altă structură şi în altă componenţă, îşi menţine avizul de respingere a propunerii legislative.

Având în vedere că iniţiatorul nu mai există şi o chestiune de procedură este ca proiectul să fie prezentat şi susţinut de autorul iniţiativei, vă propun, domnule preşedinte, să ne însuşim propunerea comisiei, de respingere. Având în vedere că au avut loc şi dezbaterile generale, să trecem direct la vot.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Stimaţi colegi, consider că au avut loc suficiente dezbateri. Aţi auzit argumente pro şi contra, supun votului dumneavoastră propunerea comisie, de respingere a propunerii legislative.

Cine este pentru? 125 voturi pentru.

Împotrivă? 49 voturi împotrivă.

Abţineri? Nici-o abţinere.

Cu 125 voturi pentru, 49 voturi împotrivă, s-a adoptat propunerea comisiei, de respingere a propunerii legislative.

Stimaţi colegi, timpul prevăzut pentru proiectele de legi înscrise la dezbateri s-a epuizat, pentru că la ora 17,30 s-a prevăzut vot final şi apoi dezbaterii asupra moţiunii de cenzură la ora 18,00.

Rog şefii grupurilor parlamentare să-şi mobilizeze oamenii să intre în sală. Rog, de asemenea, şi colegii din Guvern să se prezinte.

Rog cei doi secretari să numere prezenţa în sală.

după o scurtă pauză

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Suntem în sală numai 153 deputaţi. În condiţiile acestea, potrivit Regulamentului, preşedintele este obligat să stabilească o altă zi pentru vot final. Aceasta va fi marţi, la ora 9.