Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Următorul proiect înscris pe ordinea de zi, cel de la pct.10.

Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.107/2003 pentru modificarea şi completarea Legii nr.346/2002 privind asigurarea pentru accidente de muncă şi boli profesionale.

Procedură de urgenţă.

Doamna preşedintă Smaranda Dobrescu ne va propune timpii de dezbatere.

Doamna Smaranda Dobrescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru muncă şi protecţie socială vă propune 15 minute de discuţii, şi un minut luări de cuvânt.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă sunt intervenţii prealabile, dar nu înainte de a vota timpii de dezbatere.

Dacă sunt obiecţiuni la timpii de dezbatere propuşi de doamna preşedintă Smaranda Dobrescu? Nu sunt.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Poftiţi, domnule deputat Barbu, în limita timpilor aprobaţi.

Domnul Gheorghe Barbu:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Această Ordonanţă de urgenţă modifică un proiect de lege, o lege, până la urmă, aprobată de Parlament, şi face ca fondurile din sistemul de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale să fie administrate de către Casa Naţională de Pensii.

Aş vrea să vă spun că acest lucru nu este deloc un lucru corect. El produce o bulversare accentuată, în sensul că se amestecă fondurile colectate din contribuţii pentru scopuri diferite. Şi, în aceste condiţii, Casa de Pensii va avea un singur buget.

În al doilea rând, este faptul că se instituie, pentru gestionarea acestui fond, un consiliu tripartit, care nu este consiliu de administraţie, întrucât Casa Naţională de Pensii are un consiliu de administraţie. credem că, de fapt, această ordonanţă de urgenţă nu urmăreşte altceva decât utilizarea surselor financiare colectate pentru asigurări de accidente de muncă şi boli profesionale, a acestor lichidităţi, în sistemul de pensii, în acoperirea deficitului de peste 20.000 miliarde, existent în sistemul public de pensii. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă nu sunt alte intervenţii, să trecem la dezbaterea şi adoptarea textelor.

La titlul proiectului de lege, dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt.

Votat în unanimitate.

Cuprinsul articolului unic. Vă rog să urmăriţi amendamentul nr.1 din raportul comisiei. Nu sunt obiecţiuni. Admis amendamentul. Se modifică textul articolului unic.

La titlul Ordonanţei de urgenţă, dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt.

Votat în unanimitate.

Preambulul art.I. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Punctele 1, 2, 3 din ordonanţă. Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Punctele 4 şi 5. Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Punctele 6, 7, 8 ...

Da, din sală, doriţi să interveniţi? Păi, când am întrebat?

Deci, la pct.5 există o intervenţie din partea PD-ului. Poftiţi.

Domnul Gheorghe Barbu:

Domnule preşedinte,

Noi am propus revenirea la legea iniţială, şi nu trecerea în administraţia a acestui fond, la Casa Naţională de Pensii. Şi art.8, în formularea noastră, sună în felul următor: "Are calitatea de asigurator, potrivit legii, Fondul Naţional de Asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale, denumit în continuare Fondul Naţional".

Iar alin.2: "Fondul Naţional îşi exercită atribuţiile prin fondurile teritoriale de asigurare pentru accident de muncă şi boli profesionale, sau prin asociaţiile de asigurare pentru accident de muncă şi boli profesionale, denumite în continuare fonduri teritoriale şi, respectiv, asociaţii profesionale de asigurare".

Motivaţia este cea pe care, în cuvântul meu, la început, am spus-o şi pe care o susţin.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea iniţiatorului.

Doamna Marta Ţărnea (secretar de stat, Ministerul Muncii, Solidarităţii sociale şi Familiei):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Modificarea care s-a adus Legii privind asigurarea pentru accidente de muncă şi bolile profesionale face parte din pachetul de reformă care s-a gândit în domeniul social, reformă pe care am prezentat-o în câteva puncte, atunci când s-a susţinut ordonanţa privind serviciile sociale.

Primul lucru care s-a gândit a fost pur şi simplu reducerea costurilor de administrare. Şi, din acest motiv, nu putem să fim de acord cu revenirea, şi nu susţinem amendamentul propus.

Domnul Valer Dorneanu:

Doamna preşedintă Smaranda Dobrescu, opinia comisiei.

Doamna Smaranda Dobrescu:

Înlocuirea Fondului Naţional de Asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale, prin asigurator, Casa Naţională de Pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, care şi colectează aceste fonduri, reprezintă însăşi esenţa acestei ordonanţe de urgenţă.

Dacă am accepta acest lucru, ar însemna că ordonanţa nu mai este necesară, şi dacă am accepta acest lucru ar însemna că modificările nu s-ar referi doar la art.8, ci la toate celelalte texte care au atingere cu ideea de asigurator - Casa Naţională de Pensii.

Mai mult, încercăm să avem o colectare pentru acest fond, de doar 0,5% din fondul de salariu în anul 2003 şi 2004, şi nu mai mult, aşa cum spunea legea iniţială, adică diversificată această contribuţie, între 0,5 şi 4%, în funcţie de gradul de periculozitate, de noxe, de accidente de muncă. Şi pentru că ne dorim o contribuţie cât mai mică, pentru a nu mări fiscalitatea în această perioadă, când dorim efecte economice pozitive prin micşorarea fiscalităţii, în aceste condiţii, costurile de administrare trebuie să fie minime. Acest lucru îl face ordonanţa, lasă în seama Casei Naţionale de Pensii colectarea şi administrarea, tocmai pentru a nu mări cu nimic costurile de administrare şi a transforma în beneficii sociale, în servicii sociale toată contribuţia. Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Aţi auzit argumentele susţinute de Partidul Democrat, cu privire la amendamentul pentru art.8, de la pct.5 din Ordonanţă. Aţi văzut şi textul iniţial, aţi auzit şi explicaţiile ministerului şi ale preşedintei comisiei.

Supun, în aceste condiţii, votului dumneavoastră, amendamentul Partidului Democrat cu privire la art.8.

Cine este pentru? 9 voturi pentru.

Voturi împotrivă? Marea majoritate este împotrivă.

Dacă sunt abţineri?

Cu 58 de voturi împotrivă, 8 voturi pentru şi 10 abţineri amendamentul a fost respins.

Supun votului dumneavoastră art.8, deci pct.5, în formularea din ordonanţă.

Cine este pentru? Mulţumesc. 58 voturi pentru.

Voturi împotrivă? 7 voturi împotrivă.

Abţineri? 6 abţineri.

Cu 58 voturi pentru, 7 voturi împotrivă şi 6 abţineri pct.5 din ordonanţă, cu privire la art.8, a fost adoptat.

La pct.6 şi 7 dacă sunt obiecţiuni? Nu sunt.

Votate în unanimitate.

Pct.8. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Pct.9, 10, 11, 12. Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Pct.13, 14. Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Pct.15, 16 şi 17. Nu sunt obiecţiuni.

Votate toate în unanimitate.

La pct.18, cel cu privire la art.34, urmăriţi, vă rog, amendamentul nr.2. Dacă la amendamentul nr.2 aveţi obiecţiuni? Nu sunt.

Votat în unanimitate amendamentul; modificat textul art.34 de la pct.18 din ordonanţă.

Pct.19, 20, 21 şi 22. Nu sunt obiecţiuni.

Votate toate în formularea din ordonanţă.

Pct.23. Urmăriţi, vă rog, amendamentul nr.3. Nu sunt obiecţiuni.

Votat amendamentul nr.3. Se modifică în mod corespunzător pct.23 şi, respectiv, art.45.

Pct.24, referitor la art.46. Urmăriţi amendamentul nr.4. dacă aveţi obiecţiuni?

Poftiţi, doamna Smaranda Dobrescu.

Doamna Smaranda Dobrescu:

Domnule preşedinte,

Aici s-a strecurat o greşeală regretabilă, şi vă rugăm să ţineţi cont de ea, şi anume, avem textul la art.I pct.24 alin.2, şi nu pct.46. Pct.24 alin.2 al art.46 va avea următorul cuprins, în amendamentul comisiei.

Domnul Valer Dorneanu:

Da, exact. Este o eroare materială. Cu reparaţia cuvenită, a erorii materiale, întreb dacă există alte obiecţiuni la amendamentul nr.4? Nu sunt.

Adoptat amendamentul, cu rectificarea precizată de doamna preşedintă a Comisiei pentru muncă şi protecţie socială.

Pct.25, 26, 27. Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Pct.28, 29, 30. Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Pct.31, 32, 33.

La pct.31 există o intervenţie.

Domnul Gheorghe Barbu:

Domnule preşedinte,

Am să vorbesc şi de pct.37, care este în legătură directă cu pct.31.

În principiu, amendamentul nostru se referă la faptul că asiguratorul, în cazul nostru, Casa Naţională de Pensii, conform ordonanţei, "coordonează activitatea de prevenire a accidentelor de muncă". Şi, în continuare, lucru, la pct.37, "coordonează activitatea de management a securităţii şi sănătăţii în muncă".

Am făcut un amendament, care este de fapt preluat din legea iniţială, la art.62, şi care se referă la faptul că "asiguratorul realizează obiectivele din domeniul prevenirii accidentelor de muncă şi boli profesionale, prin servicii proprii, cu personal specializat, dimensionat corespunzător numărului de salariaţi".

Am făcut acest amendament pentru că, în formularea din Ordonanţa de urgenţă, din punctul nostru de vedere, Casa Naţională de Pensii, prin direcţia pe care o va înfiinţa, se va suprapune ca atribuţii inspecţiei muncii. Vreau să ştiţi că, poate, în ultimă instanţă, Casa Naţională de Pensii, inclusiv să facă anchete în legătură cu accidentele de muncă, ceea ce cred că este deja mult prea mult.

Domnul Valer Dorneanu:

Iniţiatorul. Poftiţi, doamna ministru.

Doamna Marta Ţărnea:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nu se va suprapune, nici într-un caz, activitatea pe care o va coordona Casa Naţională de Pensii peste activitatea inspecţiei muncii, sunt două domenii diferite. Spiritul legii, prevenirea accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale, este acela de a se lua măsuri în cadrul întreprinderilor pentru a micşora incidenţa accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale.

Inspecţia muncii se referă, în mod special, la relaţiile de muncă, cele care sunt reglementate prin Codul Muncii. Prin urmare, nu credem că va avea loc o suprapunere a celor două activităţi. Şi, din acest punct de vedere, nu suntem de acord cu amendamentul.

Domnul Valer Dorneanu:

Doamna preşedintă Smaranda Dobrescu.

Doamna Smaranda Dobrescu:

Pe lângă relaţiile de muncă, inspecţia muncii se ocupă şi de protecţia muncii. Or, această componentă, a inspecţiei muncii, nu are ca atribute decât pe cele privind controlul condiţiilor de muncă, încadrarea diferitelor locuri de muncă în condiţii de muncă cu grad deosebit. Deci, nu are nici un fel de atribuţii de coordonare a problemelor privind prevenţia. Acest atribut îl are ..., politicile de coordonare le face doar Casa de Pensii, pe parte de asigurări împotriva accidentelor de muncă şi bolilor profesionale. Deci, nu există nici un fel de încălcare de atribuţii între cele două instituţii.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Aţi auzit, din nou, argumentele iniţiatorului acestui amendament, domnului deputat Gheorghe Barbu; aţi auzit şi răspunsurile.

Supun votului dumneavoastră amendamentul domnului Barbu, cu privire la pct.31 din ordonanţă, respectiv art.62.

Cine este pentru amendament? 7 voturi pentru.

Împotrivă? 65 voturi împotrivă.

Abţineri?

Cu 65 voturi împotrivă, 7 pentru şi 5 abţineri amendamentul a fost respins.

Supun votului dumneavoastră pct.31, în formularea din ordonanţă.

Cine este pentru? Mulţumesc. 65 voturi pentru.

Voturi împotrivă? 4 voturi împotrivă.

Abţineri? 2 abţineri.

Cu 65 voturi pentru, 4 voturi împotrivă şi 2 abţineri s-a adoptat textul art.62 de la pct.31 din ordonanţă.

Pct.32, 33 şi 34. Dacă sunt obiecţiuni?

Votate în unanimitate.

Pct.35, 36. Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

La pct.37 există un amendament pe care îl susţine doamna Paula Ivănescu sau domnul deputat Barbu.

Nefiind obiecţiuni, colegii noştri nu mai susţin amendamentul, pct. 37 este votat în unanimitate, în formularea din ordonanţă.

Pct.38, 39. Votate în unanimitate.

Pct.40, 41, 42. Votate în unanimitate.

Pct.43, 44, 45. Votate în unanimitate.

Pct.46, 47, 48, 49, 50. Dacă sunt obiecţiuni? Nu sunt.

Votate în unanimitate.

Pct.51, 52, 53, 54. Votate în unanimitate.

Pct.55, 56, 57, 58. Votate în unanimitate.

Pct.59, 60, 61, 62, 63, 64. Votate în unanimitate.

Pct.65, 66, 67, 68, 69. Votate în unanimitate.

Pct.70, 71, 72. Votate în unanimitate.

Pct.73, 74, 75. Votate în unanimitate.

Pct.76, 77, 78, 79. Votate în unanimitate.

Pct.80, 81, 82. Votate în unanimitate.

Pct.83, 84, 85. Votate în unanimitate.

Pct.86, 87, 88, 89, 90, 91. Votate în unanimitate.

Pct.92. Votat în unanimitate.

Art.II. Votat în unanimitate.

Art.III, IV, V. Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Art.VI, respectiv ultimul. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Vom supune proiectul de lege votului final la sfârşitul acestei zile.