Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct.11 - Proiectul de Lege privind pensiile de stat şi alte drepturi de asigurări sociale ale poliţiştilor.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială este? Este doamna Paula Ivănescu.

Iniţiatorul este? Vă rog să vă susţineţi proiectul.

Domnul Mircea Alexandru:

Domnule preşedinte,

Domnilor deputaţi,

Până în luna iunie 2002, poliţiştii erau cadre militare şi li se aplica statutul cadrelor militare, iar în materie de pensii, Legea nr.164/2001 privind pensiile militare de stat.

Prin adoptarea Legii nr.360/2002 privind Statutul poliţistului, poliţistului i s-a conferit un statut special, determinat de îndatoririle şi riscurile serviciului poliţienesc. Practic, poliţia a fost demilitarizată.

Prezentul proiect de lege stabileşte categoriile de pensii de stat de care pot beneficia poliţiştii, condiţiile de acordare şi modul de stabilire a pensiilor.

Având în vedere dispoziţiile alin.3 ale art.78 din Legea nr.360 menţionată, conform cărora, până la adoptarea Legii privind pensiile poliţiştilor, acestora le sunt aplicabile dispoziţiile legale referitoare la pensionarea cadrelor militare, prin acest proiect de act normativ, se urmăreşte instituirea unui cadru normativ care urmăreşte practic principiile şi condiţiile în baza cărora se stabilesc pensiile de stat ale poliţiştilor, având în vedere şi faptul că vechimea în activitate şi calitatea de militar şi cea de poliţist, se recunosc reciproc, stabilindu-se o singură pensie de stat.

Similar principiilor cuprinse în Legea pensiilor militare de stat, proiectul prevede posibilitatea pensionării înaintea vârstei standard a poliţiştilor care au lucrat un anumit număr de ani în condiţii deosebite, speciale sau în alte condiţii de muncă specifice poliţiştilor.

De asemenea, în aplicarea principiilor cuprinse în Legea privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, se instituie pensia anticipată şi pensia anticipată parţial, ca urmare a reorganizării unor unităţi sau reducerii unor funcţii din statele de organizare, ori clasării ca inapt sau apt limitat pentru serviciu de către comisiile de expertiză medico-militare.

Pe ansamblu, proiectul de lege nu prevede drepturi noi, viitorul act normativ vizând, în esenţă, menţinerea situaţiei câştigate anterior sau dobândite anterior şi asigurarea de către societate a unor condiţii decente după încetarea activităţii de poliţist.

Conform propunerilor incluse în proiectul de lege, pensia de serviciu se acordă la împlinirea vârstei de pensionare a poliţiştilor care îndeplinesc condiţia de a fi lucrat un anumit număr de ani ca poliţişti.

Caracterul stimulativ al pensiei de stat a poliţistului constă şi în modul de determinare a cuantumului acesteia, în raport cu salariul de bază avut la data ieşirii la pensie.

În proiectul legii se precizează limitele de vârstă până la care poliţistul poate fi menţinut în serviciu, dacă a realizat o vechime minimă în serviciu de 30 de ani şi din care efectiv ca poliţist 15 ani pentru bărbaţi şi 10 ani pentru femei, respectiv 55 de ani la agenţii de ordine, până la comisarul şef de poliţie.

Aplicarea prezentei legi nu presupune influenţe financiare, astfel încât nu este necesară elaborarea fişei financiare prevăzute de Legea nr.500/2002 privind finanţele publice.

De asemenea, precizăm faptul că prevederile proiectului în discuţie, referitoare la vârsta de pensionare, au fost corelate cu cele ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.89 pentru modificarea şi completarea Legii nr.360 privind statutul poliţistului.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Cine prezintă, din partea comisiei, raportul?

Poftiţi, domnule deputat Buzatu.

Domnul Dumitru Buzatu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru muncă şi protecţie socială a fost sesizată pentru dezbaterea pe fond cu Proiectul de Lege privind pensiile de stat şi alte drepturi de asigurări sociale ale poliţiştilor.

La întocmirea raportului comisiei, am avut în vedere avizele de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci.

Comisia propune plenului adoptarea acestui proiect de lege pentru raţiunile care au fost expuse aici.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri generale?

Domnul Dan Brudaşcu, din partea Grupului parlamentar al PRM.

Domnul Dan Brudaşcu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

S-a reuşit, ca urmare a efortului politic al tuturor partidelor parlamentare ca, prin Legea nr.360/2002, să se stabilească demilitarizarea poliţiei şi transferarea tuturor celor care sunt cuprinşi în această instituţie, în rândul personalului civil.

Aş dori să precizez că este un fapt pozitiv, care a dovedit voinţa politică a partidelor parlamentare, a întregii clase politice, de a ne alinia la standardele şi practicile europene în materie.

Ceea ce este însă surprinzător este că, deşi recunoaştem cu toţii că personalul care lucrează în poliţie este asimilat funcţionarilor publici cu regim special, totuşi încercăm, acum, printr-o serie de tertipuri, să creăm imaginea de castă, deosebită de restul muritorilor, de restul funcţionarilor, pentru cei care lucrează în rândul poliţiei.

Există o explicaţie foarte clară: din nefericire, poliţia a dovedit, în ultima perioadă, - stă dovadă în acest sens şi ultimul referendum naţional pentru votarea modificărilor la legea fundamentală, la Constituţia României -, că poliţia este de fapt braţul înarmat al Puterii, folosit de aceasta în scopurile absolut politice şi politicianiste - de aici şi motivaţia dorinţei de a crea nu drepturi deosebite, ci privilegii pentru această poliţie.

De altfel, nu ne aflăm la singurul domeniu în care Puterea încalcă prevederile Legii nr.164/2001 privind pensiile. Mai avem cazul magistraţilor şi, mai recent, al diplomaţilor; deci, acele categorii care servesc în permanenţă interesele celor care se află la putere.

Apreciem că este adevărat că poliţiştii îşi desfăşoară activitatea într-un regim cu totul deosebit. Dar, personal, sunt împotriva adoptării unui asemenea proiect de lege care înseamnă excepţii nemotivate şi nejustificate de la legea aplicată pentru toate categoriile de funcţionari publici. Este vorba, în primul rând, de aceste privilegii care se doresc a fi un semnal: "votaţi-ne şi susţineţi-ne politica noastră, pentru că numai noi suntem cei care vă putem asigura privilegii, chiar şi după ce veţi deveni pensionari".

Domnul Valer Dorneanu:

Doamna deputat Paula Ivănescu, din partea Grupului parlamentar al Partidului Democrat.

Doamna Paula Maria Ivănescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate colege şi stimaţi colegi,

Dezbatem astăzi una dintre legile care se referă la statutele unor profesii. Aşa cum am dezbătut Statutul magistraţilor, Statutul militarilor, Statutul diplomaţilor a venit şi rândul poliţiştilor.

Aş vrea să ţinem cont, la dezbaterea şi votarea acestei legi, de importanţa profesiei, a instituţiei şi a modului de devenire - dincolo de persoanele care mobilează la un moment dat instituţia şi care pot greşi.

Este foarte adevărat că pare, de la distanţă, că s-au creat privilegii, dar trebuie să ţinem cont de profesie, de modul în care se desfăşoară această profesie, destul de periculos, de provocările care apar şi cred că ar fi foarte bine să ne aplecăm cu încredere asupra acestui statut şi să-l votăm aşa cum a fost propus, pentru că avem nevoie de oameni pregătiţi, de oameni profesionişti, de oameni care să-şi lase în siguranţă familiile când pleacă în misiuni, de oameni care să aibă asigurată o bătrâneţe cât de cât demnă. Şi, pentru aceasta, eu cred că ceea ce pare exagerat la multă lume, în ceea ce priveşte condiţiile de salarizare, de pensionare, să le votăm aşa cum sunt, pentru că este normal şi aşteptăm de la Poliţia Română să aibă o acţiune preventivă, preponderentă faţă de cea de contracarare, de investigare şi de urmărire şi de prindere a infractorilor.

Deci, cred că este un lucru bun. Această lege vine ca urmare a adoptării Statutului poliţistului şi să ţinem cont că este vorba de o profesie extrem de importantă pentru noi toţi şi, chiar dacă astăzi există lipsuri, şi chiar dacă astăzi încă poliţia mai acţionează la ordin, deşi a trecut la statut de civilie, sperăm că mâine - şi prin salarizare şi prin condiţii proteguitoare pentru profesia şi cariera lor şi viaţa lor - va deveni cu totul alt fel, va deveni o poliţie în slujba societăţii civile, a cetăţenilor care o plăteşte.

Deci, Partidul Democrat va vota această lege.

Domnul Valer Dorneanu:

Mai sunt alte intervenţii? Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Urmăriţi, vă rog, raportul, în paralel cu proiectul de lege.

La titlu, dacă aveţi obiecţiuni?

Votat în unanimitate, în formularea iniţiatorului.

Titlul Cap.I.

Votat în unanimitate.

Art.1, art.2, art.3 şi art.4.

Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Art.5, art.6, art.7 şi art.8.

Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Art.9. Urmăriţi, vă rog, amendamentul nr.1.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.1?

Adoptat amendamentul nr.1, care a vizat modificarea alin.1 şi alin.2, care vor fi, în consecinţa votului dumneavoastră pozitiv la amendament, modificate.

Pentru alin.3 şi alin.4, dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut.

Adoptate în formularea iniţiatorului.

Titlul Cap. II şi art.10.

Votate în unanimitate.

Titlul Secţiunii I-a şi art.11.

Votate în unanimitate.

La art.12, urmăriţi amendamentul nr.2.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.2?

Votat în unanimitate, modificat în mod corespunzător art.12.

Art.13. Vă rog.

Domnul Dumitru Buzatu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

La art.13 există un amendament care n-a fost cuprins în raportul iniţial, dar pentru care a fost făcută o completare a raportului, un amendament acceptat de către comisie şi care are următoarea formulare: "Au dreptul la pensie de serviciu anticipată poliţiştii în activitate care îndeplinesc condiţiile de vechime în serviciu prevăzute la art.12 lit.b) şi se află într-una din următoarele situaţii: ..." şi textul curge în continuare.

Această modificare a fost făcută pentru corelarea cu modificările art.12 poz.2 din raport.

Domnul Valer Dorneanu:

Dumneavoastră propuneţi modificarea preambulului art.13 ...

Domnul Dumitru Buzatu:

La art.13, textul din preambul se reformulează după cum urmează: "Au dreptul la pensie de serviciu anticipată poliţiştii în activitate care îndeplinesc condiţiile de vechime în serviciu prevăzute la art.12 lit.b) şi se află într-una din următoarele situaţii: ..."

Domnul Valer Dorneanu:

Deci, în locul lit.a) faceţi trimitere la lit.b)?

Domnul Dumitru Buzatu:

Facem trimitere la lit.b) pentru corelare cu modificările art.12 poz.2 din raport.

Domnul Valer Dorneanu:

Aţi reţinut, stimaţi colegi.

Cine este pentru această modificare care practic realizează corelarea necesară, urmare a votului de la art.12? Vă mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Deci, preambul va face trimitere la art.12 lit.b).

Art.14. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Art.15, art.16, art.17.

Votate în unanimitate.

La art.18, urmăriţi, vă rog, amendamentul nr.3 de la pag.3, care vizează modificarea lit.d).

Dacă aveţi obiecţiuni la amendament?

Votat amendamentul, modificată lit.d).

Pentru celelalte litere de la art.18, dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt.

Votate în unanimitate, în formularea iniţiatorului.

Art.19, art.20, art.21, art.22, art.23.

Votate în unanimitate.

Art.24, art.25, art.26.

Votate în unanimitate.

Titlul Secţiunii a II-a.

Votat în unanimitate.

La art.27, urmăriţi, vă rog, amendamentul nr.4.

Dacă aveţi obiecţiuni?

Admis amendamentul nr.4, care vizează doar modificarea preambulului articolului.

Dacă aveţi obiecţiuni?

Votat amendamentul în unanimitate, modificat preambulul.

Pentru lit.a) şi lit.b) de la alin.1 şi alin.2, dacă aveţi obiecţiuni?

Votate şi lit.a) şi lit.b) şi alin.2, în formularea iniţiatorului.

Art.28, art.29, art.30, art.31.

Votate în unanimitate.

Art.32, art.33, art.34, art.35.

Votate în unanimitate.

Art.36. Votat în unanimitate.

Art.37. Votat în unanimitate.

Titlul Secţiunii a III-a.

Votat în unanimitate.

Art.38, art.39. Votate în unanimitate.

Art.40, art.41, art.42, art.43, art.44.

Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Art.45, art.46, art.47.

Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Titlul Secţiunii a IV-a şi art.48.

Votate în unanimitate.

Titlul Secţiunii a V-a şi art.49.

Votate în unanimitate.

Art.50, art.51, art.52, art.53 şi art.54.

Votate în unanimitate.

Art.55, art.56, art.57, art.58.

Nu sunt obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Art.59, art.60, art.61, art.62, art.63.

Votate în unanimitate.

Art.64, art.65, art.66, art.67.

Votate în unanimitate.

Titlul Secţiunii a VI-a şi art.68.

Votate în unanimitate.

Titlul Cap.III.

Votat în unanimitate.

La art.69, urmăriţi, vă rog, amendamentul nr.5.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt.

Votat amendamentul nr.5, modificat textul art.69.

Titlul Secţiunii I din Cap.III şi art.70.

Votate în unanimitate.

Titlul Secţiunii a II-a.

Votat în unanimitate.

Art.71, art.72, art.73, art.74, art.75, art.76.

Votate în unanimitate.

Titlul Cap.IV.

Votat în unanimitate.

Art.77, art.78, art.79, art.80, art.81.

Votate în unanimitate.

Art.82, art.83.

Votate în unanimitate.

Titlul Cap.V.

Votat în unanimitate.

Art.84, art.85, art.86, art.87, art.88, art.89.

Votate, toate, în unanimitate.

Am parcurs textele proiectului de lege.

Vom supune proiectul votului final la data stabilită în acest scop.

Domnul Dumitru Buzatu:

Domnule preşedinte, aveam unele precizări, care nu sunt legate de vreun text.

Domnul Valer Dorneanu:

Poftiţi, dacă nu sunt legate de vreun text anume.

Vă rog.

Domnul Dumitru Buzatu:

Tocmai faptul că nu sunt legate de nici un text a făcut să ne scape din vedere.

Am propus ca, în tot cuprinsul legii, sintagma "cadru militar în activitate" să devină "militar" numai. Aici a fost consemnat greşit "cadru militar"; să devină "militar", pentru a nu exclude din vechimea în serviciu perioada stagiului militar efectuat de către cei care lucrează în poliţie; deci, "militar", nu "cadru militar".

La pct.7, în tot cuprinsul legii, sintagma "organ de pensii" devine "casă de pensii", pentru că este formula care are consacrare juridică deja şi este consemnată în toată legislaţia care reglementează acordarea pensiilor.

Domnul Valer Dorneanu:

Şi are o sonoritate ceva mai admisibilă "casă de pensii", decât "organ de pensii".

Stimaţi colegi,

Întreb, întâi, iniţiatorul cu privire la amendamentul nr.6. Pentru că aici există o mică diferenţă între ce propune comisia şi ce a spus domnul Buzatu. Deci, să se înlocuiască sintagma "cadru militar în activitate" cu denumirea de "militar".

Domnul Mircea Alexandru:

Domnule preşedinte,

Eu am fost şi la şedinţa comisiei când s-a discutat această chestiune. Aşa s-a pus problema în tot cuprinsul legii: sintagma "cadru militar în activitate" devine "militar". Şi este corect aşa, pentru raţiunea care este explicată pe coloana a treia, pentru a nu fi exclus din vechime şi serviciu ca militar. Adică, este corect.

Domnul Valer Dorneanu:

Am înţeles.

Supun votului dumneavoastră, stimaţi colegi, amendamentul nr.6, cu precizarea domnului Buzatu şi a iniţiatorului.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

De asemenea, supun aprobării dumneavoastră amendamentul nr.7.

Vă mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.