Dezbateri parlamentare
Dezbateri parlamentare
Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 20 decembrie 2005
- Sumarul şedinţei
- Stenograma completă
- publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.208/2005
Video - Flash & IOS
| Sunteti aici: | Prima pagina > Dezbateri parlamentare > Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 20 decembrie 2005 |
Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 20 decembrie 2005
 |
12. | Dezbaterea şi adoptarea proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 154/2005 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2005. |  |
||
| ................................................ | |
|
|
Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.154/2005 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2005. O invit pe doamna secretar de stat Doina Dascălu, pentru prezentare. Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital este aici. Vă ascultăm. |
|
|
Doamna Doina Dascălu: Vă mulţumesc. Ultima rectificare a bugetului de stat pe anul 2005 majorează veniturile bugetului de stat cu aproximativ 16.000 miliarde lei şi realizează, pe partea de cheltuieli, o alocare suplimentară pentru bugetul Fondului naţional unic de asigurări de sănătate, de aproximativ 8.000 miliarde lei, şi alocări suplimentare pentru bugetele locale, de aproximativ 7.000 miliarde lei. În rest, sunt probleme de reajustări în interiorul bugetelor ordonatorilor principali de credite. Vă mulţumesc. |
|
|
Îl invit pe domnul preşedinte Varujan Vosganian, pentru a prezenta raportul Comisiilor reunite pentru buget, finanţe şi bănci. |
|
|
Mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte. Raportul comun asupra acestui proiect de lege redactat de Comisiile reunite pentru buget, finanţe şi bănci este favorabil. Găsiţi în anexă amendamentele admise şi respinse. Vă mulţumesc. |
|
|
Vă mulţumesc foarte mult. Vă rog, dezbateri generale, luări de cuvânt, dacă sunt, stimaţi colegi. Domnul deputat Brânzan. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Ştiu că orele sunt înaintate, însă este o problemă foarte gravă cu această ordonanţă, fiindcă, vorbind în termeni medicali, această ordonanţă creează o premieră, şi anume, un transplant. Autorul acestui transplant este actualul ministru al sănătăţii, care, din păcate, nu se pricepe la medicină şi a reuşit să transplanteze o tumoră. Tumora se găseşte la art.20 alin.5, în care, printr-un mecanism absolut ciudat, de neregăsit în activitatea parlamentară, într-o lege de rectificare a bugetului, se aduce o modificare gravă legii speciale a organizării spitalelor. Din păcate, tumora s-a transformat în cancer al sistemului de sănătate, care, oricum era în agonie, şi ultima lovitură a fost dată prin schimbarea unor directori de spitale, a unor profesori cu activitate didactică remarcabilă, adevărate vârfuri ale medicinii româneşti. Din ce motiv? Doar pentru a satisface o anumită clientelă politică, care se regăseşte acum la conducerea spitalelor, fără alt merit decât un carnet de partid. Acesta este motivul pentru care mi-aş fi dorit ca ministrul finanţelor să fie aici, fiindcă era singurul abilitat să scoată această măgărie care a fost inserată în corpul legii de către colegul său de la Ministerul Sănătăţii. Vă mulţumesc. |
|
|
Vă rog, dacă mai sunt intervenţii la dezbateri generale? Nu mai sunt. Stimaţi colegi, avem un raport cu un amendament admis şi un amendament respins. Vă consult dacă amendamentul respins se mai susţine. Domnul deputat Ifrim. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Amendamentul pe care un grup de deputaţi l-au făcut priveşte art.20 alin.5, respectiv, cel prin care, prin această ordonanţă de rectificare a bugetului, se stipulează restructurarea unităţilor sanitare, schimbarea consiliilor de administraţie şi a directorilor. Aş vrea să prezint problema întâi juridic. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.154/2005 este parte componentă a Legii bugetului, deci este o lege ordinară. Legea spitalelor nr.270/2003, în funcţiune, este o lege specială şi, ca atare, o lege ordinară - Legea bugetului - nu poate bate o lege specială, în orice jurisprudenţă. În al doilea rând, această situaţie a dus la schimbarea unor conduceri de spitale, în condiţii în care nu se respectă legea. De pildă, la clinicile universitare, conform legii, este stipulat că nu poate fi director general decât un cadru de predare. S-au numit persoane care nu sunt cadre de predare şi deci împotriva legii. Dacă privim termenul de "restructurare", el nu este definit şi, în aceste condiţii, însăşi constituţionalitatea acestei rectificări bugetare este pusă sub semnul întrebării şi, probabil, va fi situaţia ca să vedem dacă este sau nu respectată Constituţia. De asemenea, prin acest fapt, s-a creat această foarte mare tulburare, în toate unităţile sanitare, destituindu-se oameni de o valoare incontestabilă - profesorul Ciurea, primul neurochirurg al ţării, profesorul Bârsan Căpâlneanu, personalităţi ale vieţii medicale, profesorul Babeş, profesorul Popa Florin, creându-se tulburări foarte mari. Acesta este motivul pentru care acest amendament, care, de fapt, înseamnă introducerea la limita legii a unui lucru care nu poate fi reglementat decât printr-o lege, iar Legea spitalelor este o lege foarte adânc chibzuită, până acum - sigur că ea este perfectibilă - justifică faptul că acest alineat 5 să fie eliminat. Vă mulţumesc. |
|
|
Mulţumesc foarte mult. Dacă mai sunt intervenţii la acest amendament? Doamna deputat Andronescu. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, Vreau să vă reţin câteva minute atenţia asupra acestui articol, care nu neapărat, evident, pune şi în situaţii dificile nişte mari personalităţi, pe care medicina românească le are, dar pune sub semnul întrebării învăţământul medical. Poate mulţi dintre dumneavoastră ştiţi, poate mulţi nu ştiţi. Învăţământul medical este un învăţământ integrat. În spital nu se desfăşoară numai activitate de îngrijire a sănătăţii, ci se desfăşoară şi activitate de învăţământ. Or, eu nu cred că poţi să dai în mâna unei persoane, oricât de capabilă ar fi ea, dar care nu are nici o legătură cu sistemul de învăţământ, să-i dai conducerea spitalului, o conducere, care, în egală măsură, trebuie să ia decizia şi în legătură cu învăţământul, şi în legătură cu sănătatea, cu atât mai mult cu cât, în spitale se află, în cele mai multe dintre ele, şi patrimoniul universităţilor de medicină. Au investit mult în echipamentele din spitale şi, ca urmare, mi se pare firesc să avem respect faţă de Legea spitalelor, care stabileşte atribuţii foarte clare în legătură şi cu învăţământul din spitale. De aceea, eu v-aş adresa rugămintea să votăm eliminarea acestui articol din Legea de rectificare a bugetului, în care, fără îndoială, nu-şi găseşte locul. Vă mulţumesc foarte mult. |
|
|
Mulţumesc foarte mult. Domnul deputat Cristian Dumitrescu. |
|
|
Domnul Cristian Sorin Dumitrescu: Domnilor preşedinţi, Doamnelor şi domnilor colegi, Nu putem să nu intervenim, în momentul în care, în Parlamentul României, încă o dată, şi în sesiune comună a Parlamentului, se aduce o siluire fără precedent a procedurilor parlamentare. Şi îmi pare rău că merceologul-şef al sănătăţii româneşti nu este prezent aici, să susţină şi să ne facă să înţelegem cum o lege specială, care se referă la buget - şi sunteţi mulţi specialişti aici, economişti şi specialişti în buget - poate să modifice o lege specială în domeniul sănătăţii. Acest artificiu făcut, după cum s-a văzut şi au spus colegii mei care se pricep mai bine, din punct de vedere al naturii acestui act legislativ, se referă la rezolvarea unei situaţii. Domnul merceolog-şef al sănătăţii româneşti nu a avut nici măcar bunul-simţ juridic să facă această modificare printr-o ordonanţă de urgenţă specifică, care să modifice legea respectivă, şi o introduce, în mod inadmisibil, într-un alt corp de lege, într-un corp de lege străin, o lege cu referire bugetară, trimiţând trei stimate doamne, secretar de stat să-i apere această inepţie. Eu cred că nici dumneavoastră, în forul dumneavoastră interior, sunt convins că nu sunteţi de acord să votaţi acest proiect de lege, dar noi nu putem să votăm acum această lege, până nu excludem, într-o formă sau alta - pentru că din motive obiective trebuie să votăm, ceea ce înseamnă modificări la buget - nu putem să votăm această lege în această formă. Sigur că singura modalitate, normală, chiar şi la această oră târzie, după o zi de dezbatere în Parlamentul României, am zis să retrimitem acest proiect de lege la Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital, comisia să elimine... domnul senator Haşotti, ştiţi că am dreptate! Uitaţi-vă în ochii mei şi spuneţi-mi că nu am dreptate, că suntem în Parlament de atâţia ani; am dreptate şi ştiţi foarte bine că am dreptate. Haideţi să faceţi, între paranteze, un artificiu juridic, dar faceţi-l domnule, legal! Faceţi-l domnilor colegi, pentru că altfel ne batem joc de Parlamentul României! Ne batem joc de principiile fundamentale ale activităţii noastre, în condiţiile în care dumneavoastră vedeţi foarte bine că Parlamentul este la cota cea mai joasă de popularitate. Eu nu fac un apel la dumneavoastră, fac apel la conştiinţa parlamentarilor, care au cât de cât legătură cu activitatea de legiferare. Astăzi am votat Statutul parlamentarului. Eu sunt mândru că am votat, după atâţia ani, Statutul parlamentarului, dar acest Statut al parlamentarului, în condiţiile în care la 10 minute după ce l-am votat, ne batem joc de activitatea de parlamentar, mă face să cred că am greşit atunci când l-am votat. Deci, domnule preşedinte, vă rog să supuneţi la vot ca să se retrimită la comisie proiectul de lege, pentru a se aplica o procedură cât de cât normală, decentă, prin care să aprobăm o lege, prin forţa votului. Sunteţi majoritari, să fiţi sănătoşi, cât veţi mai fi, sănătoşi vă doresc să fiţi mai mult, cât veţi mai fi la putere, majoritari, să votăm bugetul ca buget şi apoi modificarea Legii spitalelor, ca atare. Altfel, vom ajunge ca un merceolog să conducă medicina şi să-şi bată joc şi de jurişti. Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul deputat Marcu Tudor, aveţi cuvântul. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Vorbeam adineauri de greşelile pe care le face Guvernul în întocmirea proiectelor de lege. Iată o astfel de greşeală: eu sunt convins că nu reaua intenţia l-a făcut pe domnul Nicolaescu să greşească, locul în care a dorit să introducă o asemenea modificare, pentru că este evident chiar pentru cel mai prost om, care citeşte un asemenea proiect de lege că acel articol nu are ce căuta aici. Şi, ca atare, eu constat că Guvernul a greşit locul în care dorea să introducă acest proiect de lege, acest articol, şi în loc să-l introducă într-o altă lege, l-a introdus aici. Solicit, în orice formă doriţi dumneavoastră, eliminarea acestui articol, care nu-şi are loc aici, pentru că altfel ne facem noi de râs, noi înşine de "râşi". Dacă aţi ajuns să faceţi confuzie între un merceolog şi un medic, puteţi să faceţi confuzie şi într-o lege a bugetului, cu un articol care nu are nici o legătură în această lege. Vă solicităm să-l scoateţi, pur şi simplu, îl băgaţi în altă lege, unde îşi are locul şi putem să stăm de vorbă atunci, pentru că altfel nu putem să acceptăm o asemenea bătaie de joc în Parlament. Eu înţeleg că sunteţi începători, unii dintre dumneavoastră, şi că nu aveţi încă uzul raţiunii care trebuie să însoţească un parlamentar. Nu mai vorbesc de un ministru, care are ce căuta acolo, cum am eu în Scaunul Papal, dar ca să intrăm în legalitate, eliminaţi acest articol şi votăm bugetul. Altfel, nu putem sta de vorbă, deoarece decădem din inteligenţa noastră, din capacitatea noastră, din experienţa noastră, chiar şi parlamentară. Vă mulţumesc. |
|
|
Da. Domnul Brânzan, vă rog. |
|
|
Stimaţi colegi, vreau doar să sintetizez situaţia, tocmai fiindcă văd marea dumneavoastră nerăbdare şi să vă prezint în ce moment ne aflăm. Deci, este un amendament de eliminare, care a fost propus şi pe care îl susţinem, deşi a fost respins de către comisie, este un amendament de eliminare a alineatului 5 din art.20. Pe de altă parte, s-a făcut o propunere acum, domnule preşedinte, colegul Cristian Dumitrescu a făcut o propunere de retrimitere la comisie. Şi, analizând această propunere, trebuie să înclin să cred că domnia-sa are dreptate, pentru că inclusiv titlul legii, chiar dacă el a fost discutat, este absolut incorect. Este o lege de rectificare a bugetului, care mai include în ea o modificare a Legii nr.270, a Spitalelor. În această situaţie, legea, dacă doriţi să o treceţi, stimaţi colegi, şi este dreptul dumneavoastră s-o treceţi, faceţi ce vreţi, sunteţi majoritari, legea se va numi Lege de rectificare a bugetului de stat pe 2005 şi modificarea art.cutare din Legea nr.270 a Spitalelor. Altfel nu se poate, stimaţi colegi. Deci, sau retrimitere la comisie, sau eliminăm amendamentul, sau acceptăm amendamentul de eliminare a articolului cu pricina. |
|
|
Vă rog, dacă mai sunt şi alte intervenţii? S-a făcut o propunere de retrimitere la comisie. Vă rog, colegii, ca să putem continua, s-o analizaţi în sens pozitiv. Retrimiterea la comisie a acestui proiect de lege. Mai avem multe pe ordinea de zi, deci, supun votului dumneavoastră retrimiterea la comisie. Cine este pentru? Domnul Puiu Haşotti, înseamnă că oprim lucrările aici. Vă rog să număraţi, vă rog mâinile sus! Voturi împotrivă, vă rog. Vă rog să număraţi. E nevoie să ridicaţi o singură mână. Vă rog să reţineţi, pentru că altfel, faceţi febră la ambele. 98 voturi. Abţineri? Stimaţi colegi, în aceste condiţii nu avem cvorum de lucru. Deci, avem 182 voturi. Există alternativa ca să lucrăm non stop, să strigăm catalogul. Rog să se facă apelul, domnul Gheorghiof, pentru a reface cvorumul de lucru. Ca să putem vota, trebuie să avem 235 voturi. Avem 84 voturi pentru, 98 împotrivă, nici o abţinere. Deci, total avem 182 voturi, în loc de 235, cât este votul. Deci, stimaţi colegi, poate refacem cvorumul cu puţină răbdare. Invit pe domnul Gheorghiof să strige catalogul. Să începem cu Camera Deputaţilor. Noi vrem să lucrăm, indiferent ce vreţi dumneavoastră, până se epuizează ordinea de zi. Domnul Gheorghiof, vă rog foarte mult! (Discuţii la masa prezidiului) Deci, vă rog să se strige catalogul. Domnul Gheorghiof. Rog să se facă apelul la Senat. Domnul Iorgovan, acolo, la Senat. Rog apelul la Senat. |
|
|
- Antonie Ştefan Mihail - prezent |
|
|
Mulţumesc. Rog apelul la Cameră. Domnul secretar Gheorghiof. Stimaţi colegi, facem un efort să refacem cvorumul de lucru. Vreau să reţineţi că trebuie să aprobăm bugetul Comisiei Naţionale pentru Valori Mobiliare, pentru că nu poate funcţiona. Deci, vă rog să nu părăsiţi sala. Domnul Gheorghiof, apelul! |
|
|
Domnul Titu Nicolae Gheorghiof: Credeam că începem cu o consultare de o jumătate de oră. - Adomnicăi Mirela Elena - absentă |
|
|
Vă rog să vă ocupaţi locurile în sală. Stimaţi colegi, vă rog să vă ocupaţi locurile. Să aşteptăm rezultatul domnului Gheorghiof. Stimaţi colegi, am reuşit să refacem cvorum-ul de lucru. Voi supune votului dumneavoastră propunerea, vă rog să mă urmăriţi cu atenţie, de eliminare a alin.5 de la art.20, propunere respinsă de către comisie. Propunere de eliminare. Vă rog să votaţi cine este pentru eliminare. 95 de voturi pentru eliminare. Voturi împotrivă? 149 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Deci, amendamentul a căzut. Supun votului dumneavoastră propunerea de amendament a comisiei, amendament admis, respectiv eliminarea art.21 care se regăseşte în proiectul de Lege de aprobare a Ordonanţei nr.66/2005. Cine este pentru? 149 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 95 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. A fost aprobat. Supun votului dumneavoastră raportul pe ansamblu. Cine este pentru? 149 de voturi. Voturi împotrivă? 95 de voturi. Abţineri? O abţinere. Deci, raportul s-a aprobat. Supun votului dumneavoastră proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă nr.154/2005 cu privire la rectificarea bugetului de stat pentru anul 2005. Mai sunt alte intervenţii? Cine este pentru? 149 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 95 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Deci, proiectul de lege a fost adoptat. |
