Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct. 11, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.89/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr.1/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Industrie Alimentară şi Dezvoltare Rurală, precum şi pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.48/2005 privind organizarea pieţei laptelui de vacă.

Proiectul a fost adoptat de către Senat.

Suntem în prezenţa unei legi ordinare.

Comisia pentru agricultură este sesizată în fond.

Rog iniţiatorul să prezinte pe scurt acest proiect şi să se prezinte şi pe sine pentru stenogramă.

Domnul Töke István (secretar de stat, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

István Töke, secretar de stat Ministerul Agriculturii.

În noile state membre, gestionarea cotelor este o atribuţie a agenţiilor de plăţi, având în vedere că este o măsură de piaţă.

În prezent, şi în vechile state membre, care aveau mai multe agenţii de plată, formate din organizaţii ale operatorilor din sectorul respectiv, se desfăşoară o amplă activitate de unire a acestora pentru a se putea crea un sistem unic de identificare a beneficiarilor politicii agricole comune, având în vedere că şi această cotă este un drept PAC care are valoare de piaţă, deci indirect primeşte un ajutor.

În vederea protejării şi susţinerii sectorului de producţie a laptelui, potrivit prevederilor art.13 din Ordonanţa Guvernului nr. 48/2005 şi având în vedere interdependenţa acestor activităţi, respectiv cea de administrare a cotelor de lapte, cea de susţinere financiară, de intervenţie şi măsurile comerciale pentru piaţă, este necesar ca Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură să preia activitatea de administrare a cotei naţionale de lapte a României, de colectare şi control a contribuţiei la taxa datorată, rezultată din depăşirea cotei individuale de livrări a producătorilor.

Pentru a gestiona eficient cota de lapte, controlul producătorilor cu vânzări directe şi livrări, al cumpărătorilor de lapte se va modifica structura organizatorică, statul de funcţii, regulamentul de organizare şi funcţionare al APIAM, agenţia preluând, prin protocol, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a ordonanţei de urgenţă, de la Agenţia Naţională pentru Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie, un număr de 390 de posturi şi fondurile aferente acestora.

Având în vedere faptul că, în momentul actual, suntem monitorizaţi de către Uniunea Europeană în vederea implementării acestei măsuri, urgenţa aprobării acestui act normativ este de importanţă majoră.

Prezentul act normativ propus este necesar pentru crearea cadrului legal adecvat cu privire la activitatea de administrare a cotei naţionale a României, de colectare şi control a contribuţiei la taxa datorată, rezultată din depăşirea cotei individuale de livrări a producătorilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc şi eu.

Domnule Kelemen, vă rog să prezentaţi raportul comisiei sesizate în fond.

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Avem în faţă un raport înlocuitor care înlocuieşte în totalitate raportul transmis cu adresa nr.24/627/10.12.2007, cu privire la Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.89/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr.1/2004 prin înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Industrie Alimentară şi Dezvoltare Rurală, precum şi pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.48/2005 privind organizarea pieţei laptelui de vacă.

În şedinţa din data de 17 decembrie 2007, plenul Camerei Deputaţilor a hotărât retrimiterea la comisie a raportului şi întocmirea unui raport suplimentar.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ şi avizul favorabil al Comisiei juridice.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 25 de deputaţi din totalul de 26 de deputaţi membri ai comisiei, raportul fiind votat cu majoritate de voturi, cinci voturi împotrivă şi o abţinere, în 26.02.2008.

Proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor şi comisia propune admiterea cu modificări a proiectului de lege prezentat.

Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

La dezbateri generale, domnul Vasile Mocanu, vă rog.

Domnul Vasile Mocanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Într-adevăr, avem în faţă un proiect de o complexitate foarte mare.

Eu am să mă refer doar la cota de lapte. Şi, dacă vă amintiţi bine, când am avut depusă moţiunea simplă în Camera Deputaţilor, am avut o intervenţie, pe atunci la ministrul "Caltaboş şi Pălincă". Nu a luat nicio măsură!

Aceste cote de lapte nu sunt nici agenţii, nici agenţia ANARS, a nimănui; datorită faptului că aceste cote de lapte au fost repartizate de către Ministerul Agriculturii cum a vrut ministerul. Au rămas fără repartizarea cotei de lapte cei care au investit bani foarte mulţi, s-au făcut ferme de producere a laptelui, de procesare a laptelui, şi s-au trezit fără repartizare de cotă de lapte.

Deci, ca să nu creez emoţii mari Partidului Naţional Liberal şi colegilor mei, noi susţinem acest proiect de lege numai datorită faptului că nu dorim să întârziem plăţile care trebuie să vină de la Uniunea Europeană pentru producătorii de lapte.

Dar mai avem de rezolvat o problemă. Este păcat că în comisie se lucrează foarte bine, sunt specialişti buni, dar n-am reuşit ca prin acest proiect de lege să ne aducem contribuţia, să facem o lege foarte bună. Şi cred că este neapărat nevoie să ne aplecăm asupra controlului producţiei de lapte, a cotelor de lapte atât cantitativ, cât şi calitativ, pentru a mulţumi specialiştii din acest domeniu.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Moisoiu, din partea Grupului PRM.

Domnul Adrian Moisoiu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Eu mulţumesc colegului Mocanu pentru modul în care şi-a prezentat punctul de vedere, dar consider că este un punct de vedere total greşit, pentru că trebuie să ne gândim sub alt aspect. Adică cum? În clipa de faţă votăm la repezeală un proiect de lege numai ca să fie votat, şi după care ce se întâmplă cu această organizare care există în clipa de faţă şi care, prin această iniţiativă - pardon, prin această lege, că nici nu-i iniţiativă parlamentară - urmează să se producă o totală dezorganizare.

Deci am impresia că este greşit. Şi atunci, dacă este greşit, mai bine, chit că suntem noi blocaţi în clipa de faţă cu trei săptămâni de pauză, din cauza summit-ului acesta, dar cred că este cazul să ne întoarcem frumos la comisie, să îl mai vedem încă o dată şi încă o dată, pentru că nu este voie să transferăm tot acest personal dincolo, la APIA; în acelaşi timp, lăsăm şi controlul de-o parte, care scapă din acest motiv, şi după ce vom dezbate, şi în acest timp de trei săptămâni, mai vedem, poate se poate şi chiar îi propun domnului preşedinte Kelemen să invite şi ANARS-ul şi APIA la o discuţie, la noi, aici, ca să ne punem de acord cu ceea ce avem de legiferat. Şi în felul acesta, la 15 aprilie va ieşi o lege ca lumea din partea noastră. 15, 20, dar în jurul datei de 20 aprilie.

Aşa, ne vom grăbi, vom scoate o lege care nu corespunde şi care va rămâne, cine ştie până când. Dar, în acelaşi timp, este partea proastă că distruge actualul sistem de organizare.

Domnule preşedinte şi stimaţi colegi,

cunosc că, la acest punct de vedere, în discuţii particulare, a achiesat şi Grupul parlamentar al Partidului Democrat-Liberal. Îmi pare rău că nu este domnul vicepreşedinte Tabără aici, ca să îl susţină, pentru că şi dânsul, în discuţiile particulare cu mine, s-a exprimat de asemenea, în acest sens, şi prin aceasta de fapt fac un apel şi către colegii din acest grup, ca şi din celelalte grupuri, ca să susţină ideea. Şi repet, domnule preşedinte, să îl întoarcem la comisie.

Deci propun întoarcerea la comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea Partidului Conservator domnul Dragoş Dumitriu şi apoi domnul Kelemen de la UDMR.

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Stimaţi colegi,

Este o problemă de înţelegere a activităţii parlamentarului atât în comisie, cât şi în plen şi în special în faza de urmărire a aplicării legii.

Pentru că, ce se întâmplă, această lege a stat mult în comisie. Această lege a venit într-o formă aplicabilă de la Guvern. Problema, după părerea mea, nu este modul în care arată această lege; legea nu este rea. Creează un cadru destul de simplu de lucru. Problema este aplicarea legii.

Or, aici intervine cea de-a doua parte a muncii de parlamentar, aceea de a urmări cum se aplică legea şi de a atrage atenţia Guvernului asupra metodelor de aplicare a legii.

După părea mea, ca om care a lucrat mult la această lege, nu mai avem ce să-i facem mult în plus. Întoarcerea la comisie, în condiţiile în care structura politică a Parlamentului a rămas la fel, nu va aduce nimic în plus sau nimic major în plus. Nu facem decât să pierdem timpul, nu facem decât să riscăm pierderea unor fonduri europene, deci o chestiune absolut inutilă.

Îi invit însă pe toţi care au obiecţii vizavi de această lege să o urmărească mai departe şi să vină cu îmbunătăţiri după aplicarea ei în teritoriu.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Kelemen. Şi apoi domnul deputat Popa? Domnul deputat Popa a protestat doar.

Aveţi cuvântul.

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Critici şi eu aş putea să aduc acestei legi, deşi foarte multe lucruri au fost spuse aici. Critici putem face oricare dintre noi, fiindcă aşa suntem făcuţi, să avem critici aproape la toate legile.

Trebuie să vă atrag atenţia asupra unei probleme. Sunt un practician, cât de cât, şi am lucrat toată viaţa mea în agricultură. Această lege este imperios necesară. Nu avem timp să mai pierdem cu trecerea acestei legi.

Dacă noi, acum, retrimitem la comisie, doar a fost o dată retrimisă. Am făcut un raport suplimentar. Este imperios necesară. Ce a spus aici domnul secretar de stat Töke este foarte adevărat. Suntem monitorizaţi pe această problemă, problema trebuie rezolvată. Cum vom urmări producţiile de lapte sau cum vom urmări aplicarea legii trebuie să spun că domnul coleg Dumitriu are dreptate; putem face fiecare în felul lui, în fiecare judeţ avem modalităţi şi avem pârghii ca să facem această urmărire.

Dar acum, vă rog, domnilor colegi, facem un rău producătorilor de lapte. Astăzi sau mâine va fi o săptămână de când producătorii de lapte erau în faţa Guvernului, tocmai din cauza ezitărilor pe care le tot avem şi tot retrimitem şi bâlbâim şi nu facem să treacă aceste legi.

Este o lege importantă, bineînţeles perfectibilă, dar vă cer să votaţi această lege, în interesul producătorilor de lapte.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Stimaţi colegi,

S-au terminat dezbaterile generale. Nu putem trecem la dezbaterea pe articole până când nu vă pronunţaţi asupra cererii.

Domnul Mircia Giurgiu doreşte să intervină şi dânsul. V-aş ruga, pe viitor, să vă apropiaţi mai mult de...

Domnul Mircia Giurgiu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Cel puţin două probleme ar trebui reglementate, chiar dacă le transformăm chiar aici, în plen. Este vorba de cota de lapte, aşa cum s-a spus aici, cred că nu este corect ca cineva să se ocupe şi de administrare şi de control şi de absolut tot, şi apoi este vorba de salariile celor din judeţe, fiindcă această lege transformă sucursalele judeţene în filiale cu personalitate juridică, iar tot personalul de acolo va pierde la salariu până la 1.800.000 de lei vechi fiecare salariat.

Aşadar, totuşi există două probleme.

Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Aşadar, vă reamintesc că, înainte de a trece la dezbaterea pe articole, trebuie să ne pronunţăm asupra cererii propuse de către domnul deputat Moisoiu, de a se restitui proiectul comisiei sesizate în fond.

Vă rog să vă pronunţaţi prin vot electronic.

Propunerea a fost respinsă cu 70 de voturi împotrivă, 28 pentru şi o abţinere.

Trecem la dezbaterea textelor proiectului de lege. Vă rog să urmăriţi raportul comisiei.

La titlul legii, dacă aveţi de făcut observaţii? Comisia n-a avut. Adoptat textul acestei legi.

Articolul unic al proiectului de lege. Urmăriţi, vă rog, amendamentul 2. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 2 al comisiei? Nu. Adoptat amendamentul.

Titlul ordonanţei de urgenţă. Comisia n-are obiecţiuni. Dacă aveţi dumneavoastră? Votat în formula Guvernului.

Art. 1, preambul. Dacă aveţi de făcut obiecţii? Comisia n-a avut. Votat în formula prezentată.

La art. 1 urmăriţi, vă rog, amendamentul 6. Dacă aveţi obiecţiuni? Adoptat amendamentul 6.

Pct. 7, nu-i vorba de un amendament, pct. 7 din raport, cu privire la art. 3, unde nu are amendamente comisia. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni? Votat textul iniţial.

Pct. 8 din raport. Vă rog să urmăriţi în continuare raportarea la numerotarea din raport. Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Pct. 9, adoptat.

La pct. 10 urmăriţi, vă rog, amendamentul comisiei. Votat amendamentul comisiei.

Pct. 11, urmăriţi amendamentul comisiei. Votat amendamentul comisiei.

Pct. 12, comisia nu are observaţii. Dacă aveţi dumneavoastră? Nu. Votat.

Pct. 13? Votată formularea iniţială.

Pct. 14, nu aveţi obiecţii. La fel.

Pct. 15, la fel. Pct. 16. Urmăriţi amendamentul comisiei de la pag.10. O nouă formulare pentru art. III.

Adoptat textul comisiei.

Urmăriţi, vă rog, şi pct. 17, cel cu privire la art. IV. Comisia nu are obiecţii.

Votat textul iniţial.

La pct. 18 comisia ne propune un articol nou, art. II. Cred că este vorba de o greşeală de numerotare. Urmăriţi, vă rog, amendamentul de la pct. 18. Dacă aveţi obiecţiuni?

Votat în unanimitate.

Am parcurs textele proiectului de lege.

Vom supune proiectul votului final, mâine.