Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.26/2011 privind stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul aparatului de lucru al Guvernului şi al unor ministere, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiar-bugetare.

Procedură de urgenţă.

Punctul de vedere al Guvernului.

Domnul Ştefan Gati:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Ordonanţa de urgenţă al Guvernului nr.26/2011 are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul aparatului de lucru al Guvernului şi al unor ministere, precum şi stabilirea unor măsuri financiar-bugetare, în sensul ca Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale - ACIS - direcţie generală în structura Ministerului Finanţelor Publice, să fie organizată ca departament, fără personalitate juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului şi în subordinea primului-ministru şi să fie finanţată de la bugetul de stat, prin Secretariatul General al Guvernului.

Totodată, se prevede şi transferarea unui post de secretar de stat din structura aparatului de lucru al Guvernului, împreună cu finanţarea aferentă, în structura Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului.

De asemenea, ordonanţa de urgenţă mai prevede şi posibilitatea alocării din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, până la sfârşitul anului 2011, pe bază de hotărâri ale Guvernului, a unor sume şi pentru plata arieratelor. Această măsură este de natură să reducă blocajul financiar cu care se confruntă operatorii economici datorită neachitării obligaţiilor de plată de către instituţiile publice beneficiare ale unor servicii sau lucrări, în vederea relansării economice a acestora şi a eliminării arieratelor unităţilor administrativ-teritoriale.

Vă mulţumesc frumos.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Raportul comisiei?

Doamna Sulfina Barbu:

În conformitate cu prevederile Regulamentului Camerei Deputaţilor, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 26/2011 privind stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul aparatului de lucru al Guvernului şi al unor ministere, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiar-bugetare.

Conform dispoziţiilor constituţionale şi Regulamentului Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 9 mai 2011.

Obiectul de reglementare a fost prezentat de către reprezentantul Guvernului.

În conformitate cu prevederile regulamentului, comisia a analizat proiectul de lege sus-menţionat în şedinţa din 24 mai 2011.

Din numărul total de 30 de membri ai comisiei, au participat la dezbateri 28 de deputaţi.

După examinarea intervenţiei legislative şi după examinarea opiniilor exprimate de către membrii comisiei s-a hotărât, cu majoritate de voturi, să se supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 26/2001 privind stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul aparatului de lucru al Guvernului şi al unor ministere, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiar-bugetare în forma adoptată de Senat.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Dacă sunt intervenţii din partea grupurilor parlamentare?

Domnul deputat Neacşu.

Domnul Marian Neacşu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Câteva observaţii legate de această iniţiativă legislativă.

Prima dintre ele şi, opinez eu, cea mai importantă este aceea referitoare la poziţia cu nr.3 pct.c) din expunerea de motive şi cea care se referă la modificarea art.30 alin. (2) din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice locale.

La ce se referă, concret?

În momentul în care autorităţile locale fac solicitări şi urmează să primească fonduri din fondul de rezervă la dispoziţia Guvernului, s-a introdus în mod real şi corect, tipologic, o prevedere care are un pronunţat caracter limitativ. Trebuie ca respectivele entităţi să aibă un nivel de arierate mai mic în anul de raportare faţă de anul de bază.

În fine, această măsură, din punct de vedere teoretic, din punct de vedere practic chiar, este una benefică. Unul dintre lucrurile la care achiesăm toţi este acela că reducerea arieratelor în economie, fie că ele au caracter public, fie că au caracter privat, este necesară şi obligatorie. După cum vă este foarte cunoscut, este şi unul dintre punctele negociate în acordul stand-by cu Fondul Monetar Internaţional.

Cu ce nu putem să fim de acord, însă, este faptul că acea prevedere vine şi cere să fie aplicată după ce acest fond care s-a dovedit un sac fără fund a fost cheltuit şi repartizat discreţionar. Mi se pare anormal ca acum să vii să penalizezi o serie de unităţi administrativ-teritoriale pentru faptul că au arierate mai mari faţă de anul de raportare, în condiţiile în care, în mod discreţionar, ai repartizat bani celorlalte. Este foarte clar că, în această situaţie, nu mai sunt puse pe picior de egalitate respectivele entităţi administrative.

Acum, la adăpostul unui comandament general, să vii să spui că asta este o măsură benefică, da, OK, este benefică, dar în mod cert discriminatorie şi nu poţi, în nici într-un caz, să te prevalezi de ea abia într-un final de act.

Un alt punct pe care voiam în foarte puţine cuvinte să-l remarc aici, este că, prin această ordonanţă, o serie de atribuţii şi o serie de posturi, printre care şi un secretar de stat, trec din subordinea directă a Guvernului, de la Secretariatul General al Guvernului, la Ministerului Învăţământului.

Am fost curios să verific cine este acel secretar de stat şi ce atribuţii a primit în cadrul Ministerului Învăţământului.

Vreau să vă informez că n-am reuşit să obţin această informaţie, deoarece pe site-ul Ministerului Învăţământului, accesat de mine aseară, în structura organizatorică a ministerului, până la acest moment, sunt trecuţi doar doi secretari de stat, cei care erau şi înainte de aplicabilitatea acestei ordonanţe, respectiv domnul Király şi doamna Badea.

Fie mă duce cu gândul acest lucru că această ordonanţă nu şi-a atins aplicabilitatea şi că efectele ei n-au fost puse în practică, fie că cei de la Ministerul Învăţământului au cu totul şi cu totul alte preocupări, pe care le-am văzut şi din calitatea rezultatelor de la examenul de bacalaureat în cele două sesiuni din acest an.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă sunt alte intervenţii în cadrul dezbaterilor generale? Nu sunt. Nefiind nici amendamente, urmează votul final.