Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Intrăm în Proiectul de Lege pentru modificarea Codului penal şi a Legii nr.286/2009 privind Codul penal.

Iniţiatorul nu doreşte să intervină. Punctul de vedere al Guvernului.

Vă rog, doamnă secretar de stat.

Doamna Alina Mihaela Bica (secretar de stat, Ministerul Justiţiei):

Doamnă preşedinte,

Domnilor deputaţi,

Guvernul a susţinut în parte această iniţiativă legislativă, în sensul că reglementarea imprescriptibilităţii poate să aibă efecte cu privire la infracţiunile ce fac obiectul prezentului proiect de lege doar în ceea ce priveşte aplicarea legii pentru viitor. Şi avem în vedere acest lucru, Constituţia României care vine şi discută despre singura posibilă retroactivitate a legii, şi anume, legea penală mai favorabilă.

Sub acest aspect, Guvernul a acceptat iniţiativa legislativă respectivă. Şi, într-adevăr, se poate discuta de imprescriptibilitatea răspunderii penale pentru categoriile de infracţiuni respective, cu precizarea că ea se aplică pentru viitor.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Raportul comisiei?

Doamna Carmen Axenie:

Raport suplimentar asupra Proiectului de Lege privind modificarea Codului penal şi a Legii nr.286/2009 privind Codul penal.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 22 iunie 2011.

Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale a avizat favorabil iniţiativa legislativă.

Obiectul de reglementare a fost prezentat de reprezentantul Guvernului.

Întocmind raportul iniţial, PL-x 458/22 noiembrie 2011, Comisia juridică, cu majoritate de voturi, a propus plenului Camerei Deputaţilor respingerea Proiectului de Lege privind modificarea Codului penal şi a Legii nr.286/2009.

Plenul Camerei Deputaţilor, în şedinţa din 20 februarie 2012, a hotărât retrimiterea iniţiativei legislative Comisiei juridice, în vederea reexaminării şi depunerii unui nou raport.

În şedinţa din 20 februarie 2012, Comisia juridică a întocmit un raport înlocuitor, prin care, cu unanimitate de voturi, a supus plenului, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege privind modificarea Codului penal, în forma adoptată de Senat.

Plenul Camerei Deputaţilor, în şedinţa din 28 februarie 2012, a hotărât retrimiterea iniţiativei legislative Comisiei juridice.

În conformitate cu art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, comisia a reluat dezbaterea asupra acestei iniţiative legislative în şedinţa din 28 februarie 2012.

În urma reexaminării iniţiativei legislative şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei, s-a hotărât, cu unanimitate de voturi, să se supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege privind modificarea Codului penal, cu amendamentele admise, care sunt redate în anexa la prezentul raport.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Dacă sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale?

Domnul deputat Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Sunt, de foarte multe ori, situaţii când nu sunt de acord cu susţinerea doamnei secretar de stat Bica, dar de data aceasta sunt de acord cu punctul de vedere al Guvernului, mai ales pentru că, chiar de am vota varianta propusă de comisie, am avea o prevedere în Codul penal care ne spune clar că se aplică legea mai favorabilă.

Deci în momentul când există o lege care nu prevede această imprescriptibilitate şi există o lege care prevede, atunci se va aplica legea mai favorabilă, orice am face noi.

Singura ieşire procedurală din această situaţie este să aprobăm varianta comisiei, propusă pentru această lege - deşi şi aici există o problemă, din punctul meu de vedere, dar, mă rog, n-o dezbat - şi să adoptăm... în acele articole în care s-a venit cu modificarea acestui element, care nu este susţinut de Guvern, să renunţăm la varianta propusă de comisie, pentru această... ultima variantă propusă de comisie pentru aceste prevederi, şi să rămânem la varianta acceptată de comisie anterior.

Deci aceasta este propunerea procedurală.

Mai există una, s-o retrimitem, încă o dată, la comisie, să se discute inclusiv cu Guvernul care este varianta acceptabilă. Cum decideţi dumneavoastră.

Deci, aceasta este o propunere... o încercare de ieşire din această încurcătură procedurală.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul deputat Sever Voinescu, tot în cadrul dezbaterilor generale.

Domnul Sever Voinescu-Cotoi:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnă preşedinte,

Sincer, nu văd nicio încurcătură procedurală aici. Discuţia pe retroactivitatea sau neretroactivitatea unei legi este o discuţie foarte complicată.

Cel puţin în acest caz, şi în cazul normei juridice introduse astăzi ca amendament al Comisiei juridice, eu cred că principiul retroactivităţii sau neretroactivităţii legii este respectat, pentru că noi vorbim despre situaţii, şi anume împlinirea termenului de prescripţie, care se vor întâmpla în viitor.

Noi nu vorbim despre situaţii, adică împlinirea termenului de prescripţie, care s-au întâmplat în trecut.

Primul lucru: haideţi să definim viitorul; viitorul în materia termenelor de prescripţie şi în materia împlinirii termenului de prescripţie este data la care este termenul de prescripţie.

Dacă asta este după ce legea intră în vigoare, este foarte în regulă. Dacă este înainte, nu este în regulă, dar nu este cazul acestui amendament.

Asta este prima observaţie, care este o observaţie de fond.

Şi sunt, cumva, într-o situaţie inversă cu cea a colegului meu, domnul Márton Árpád. Eu, de regulă, sunt de acord cu ceea ce spune doamna secretar de stat, dar acum, prin excepţie, nu sunt de acord cu această susţinere.

Deci cred că, din punctul de vedere al respectării acestui principiu, nu avem nicio problemă.

Pe de altă parte, vreau să adaug şi să subliniez în faţa colegilor mei şi faptul că sunt opinii juridice care spun că neretroactivitatea legii penale se referă la partea, să spun, de drept substanţial.

Cu alte cuvinte, neretroactivitatea legii penale este o chestiune care, în esenţă, înseamnă aşa: că nu poţi condamna pe cineva pentru o faptă care este incriminată după săvârşirea ei. Nu este cazul. Că nu poţi condamna pe cineva - o secundă, este o problemă juridică importantă! - cu o pedeapsă care nu a fost prevăzută la data săvârşirii infracţiunii. Iar nu este cazul.

Deci eu nu cred că trebuie să ne ridicăm singuri probleme care nu au a face în această speţă.

Prin urmare, doamnă preşedinte, vă rog, sigur, procedural aveţi de supus la vot, dar, dragi colegi, vă rog să acceptaţi ca această lege să meargă la vot final.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Permiteţi-mi să citesc alin.(1) al art.5 din Codul penal, care va intra în vigoare. Acesta îl am la îndemână, şi actualul, care este în vigoare, are aceeaşi prevedere.

"În cazul în care de la săvârşirea infracţiunii până la judecarea definitivă a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale se aplică legea mai favorabilă". Deci, în mod evident, dacă una prevede că ea se prescrie, cealaltă că nu se prescrie, care este mai favorabilă, aceea care zice că nu se prescrie.

Deci putem s-o lăsăm aşa, nicio problemă. Va fi numai pentru viitor. Este adevărat, putem s-o lăsăm aşa.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Este în regulă. Vă mulţumesc mult. Înţeleg că aţi ajuns la un consens şi acelaşi punct de vedere.

Mergem mai departe şi discutăm raportul.

Amendamentele admise.

La titlul legii, Lege pentru modificarea şi completarea Codului penal şi a Legii nr.286/2009 privind Codul penal, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 2 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 3 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 4 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 5 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 6 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 7 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 8 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 9 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 10 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 11 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 12 - Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Vă propun să prelungim cu 10 minute plenul.