Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Revin puţin la capitolul de reexaminări pentru a încheia tot acest capitol astăzi, ca să avem o treabă bine făcută şi punctul 13 este ultimul proiect de lege de la capitolul de reexaminări.

Este reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2010 pentru modificarea unor acte normative din domeniul educaţiei şi cercetării.

Din partea Guvernului, vă rog, domnule ministru.

Domnul Cristian Cosmin (secretar de stat, Ministerul Tineretului şi Sportului):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ministerul Educaţiei Naţionale susţine respingerea cererii de reexaminare şi adoptarea legii privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2010 pentru modificarea unor acte normative din domeniul educaţiei şi cercetării din următoarele considerente: prevederile ordonanţei de urgenţă au condus la centralizare deciziilor privind managementul programelor ştiinţifice; prevederile ordonanţei de urgenţă au conferit unităţii executive pentru finanţarea învăţământului superior şi a cercetării ştiinţifice universitare atât calitatea de evaluator, cât şi pe cea de executant al unor programe şi, nu în ultimul rând, prin Comasarea Consiliului Naţional pentru Formarea Profesională a Adulţilor cu Agenţia Naţională pentru Calificări din învăţământul superior şi parteneriat cu mediul privat se creează o structură care are atât rol de reglementare în domeniul calificărilor, cât şi de derulare a unor activităţi de calificare.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Are cuvântul domnul Tîlvăr din partea Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Angel Tîlvăr:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

În baza prevederilor art.137 alin.(2) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, cu adresa PL-x 552 din 18 martie 2014, Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport a primit spre dezbatere şi avizare în fond cererea de reexaminare a Legii privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.74/2010 pentru modificarea unor acte normative din domeniul educaţiei şi cercetării.

Legea are ca obiect de reglementare respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2010 pentru modificarea unor acte normative din domeniul educaţiei şi cercetării, ce are în vedere reorganizarea unor instituţii din sistemul naţional de învăţământ cu atribuţii preponderent în domeniul cercetării ştiinţifice.

Ordonanţa modifică trei acte normative, şi anume: Ordonanţa Guvernului nr.62/1999 prin înfiinţarea unităţii executive pentru finanţarea învăţământului superior şi a cercetării ştiinţifice universitare, aprobată cu modificări prin Legea nr.150/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.324/2003 cu modificările şi completările ulteriore şi Legea nr.132/1999 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Formare Profesională a Adulţilor, republicată cu modificările şi completările ulterioare.

Vreau să vă spun, stimaţi colegi, că această lege face parte din categoria legilor organice, iar Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

În urma dezbaterii, comisia a propus cu unanimitatea voturilor celor prezenţi respingerea cererii de reexaminare şi adoptarea Legii privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2010 pentru modificarea unor acte normative din domeniul educaţiei şi cercetării.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă doreşte cineva din partea..., doamna Ardeleanu, vă rog.

Doamna Sanda-Maria Ardeleanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Aş vrea foarte pe scurt să trag un puternic semnal de alarmă, legat de posibilitatea desfiinţării unităţii executive pentru finanţarea învăţământului superior, a cercetării dezvoltării şi inovării.

Acest proiect legislativ vine să confirme, din păcate, faptul că în educaţia românească se produce în continuare un fenomen foarte grav, sesizat de noi nu pentru prima oară astăzi. Regresul şi anularea sistematică şi îndârjită a fiecărui punct de reformă realizat de guvernarea Partidului Democrat Liberal.

În calitate de profesor universitar şi conducător de doctorat, aş vrea să afirm de la această tribună că din interiorul sistemului, din experienţa mea de membru în proiecte de cercetare, această unitate executivă pentru finanţarea învăţământului superior a câştigat respectul partenerilor europeni prin modul în care a gestionat selecţia şi finanţarea proiectelor de cercetare-inovare, reuşind să pună ordine în finanţarea cercetării româneşti. Nu au mai existat suspiciuni de fraudare a concursurilor de proiecte de alocare a fondurilor pe criterii politice. 80 la sută dintre evaluatori lucrează în universităţi şi institute de prestigiu din străinătate, iar acest lucru a asigurat corectitudinea, relevanţa şi succesul proiectelor evaluate.

Unitatea executivă pentru finanţarea învăţământului superior şi a cercetării a ocupat primul loc în România în 2012 în privinţa accesării proiectelor SP7, adică fonduri de cercetare în biotehnologie, nanotehnologie, informaţii şi comunicaţii, domenii în care România a câştigat recunoaşterea internaţională.

Prin desfiinţarea acestei instituţii, educaţia şi cercetarea din România primesc încă o lovitură, PSD şi PNL arătând din nou că doresc reintroducerea clientelismului şi arbitrarului, precum şi politizarea cercetării româneşti.

PDL cere majorităţii încă existente a PSD şi PNL să respingă desfiinţarea unităţii executive pentru finanţarea învăţământului superior şi să nu sacrifice cercetarea românească de dragul unor interese politicianiste.

De altfel, aş dori să precizez faptul că PDL va sesiza Comisia Europeană în legătură cu intenţia aceasta de desfiinţare a unităţii executive de finanţare a învăţământului superior.

PDL va vota împotriva respingerii cererii de reexaminare.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Vă rog, domnule deputat, din partea Partidului Naţional Liberal.

Domnul Nechita-Adrian Oros:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Îmi pare rău că, colega mea s-a antepronunţat privind intenţia de vot a Grupului Partidului Naţional Liberal.

Eu am venit la această tribună tocmai ca să vă spun că membrii Grupului Partidului Naţional Liberal nu sunt de acord cu respingerea cererii de reexaminare a acestui act normativ. Practic, nu suntem de acord cu respingerea textului ordonanţei, ordonanţă care crea o agenţie pentru alocarea banilor cercetării. O agenţie mai puţin dependentă de Ministerul Educaţiei sau de alţi factori direct interesaţi.

Această agenţie a fost creată în 2010 tocmai pentru a reduce cheltuielile de administrare a cercetării prin punerea sub aceeaşi umbrelă a trei unităţi diferite. Iar comasarea s-a produs cu scopul declarat de a eficientiza cheltuielile publice.

Prin respingerea Ordonanţei nr. 74/2010 se va permite un control politic asupra fondurilor de cercetare, şi aşa puţine, şi se desfiinţează o agenţie care funcţiona deja de patru ani la parametrii profesionişti.

Cu ce a greşit această agenţie, astfel încât să fie desfiinţată? Începând cu 2011, în toate programele administrate au fost implicaţi evaluatori externi. Acestora sigur nu li se poate sugera cine trebuie să câştige un anumit proiect. Cred că asta deranja, cred că cu acest lucru a greşit agenţia.

Deputaţii Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal din Camera Deputaţilor nu vor vota lichidarea UEFISCDI, deoarece desfiinţarea acestuia va avea un impact negativ asupra competitivităţii în domeniul cercetării şi va vicia grav ierarhizarea reală a universităţilor şi a institutelor de cercetare.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Mulţumesc.

Domnule Andea, vă rog.

Domnul Petru Andea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Suntem în situaţia acelui proverb popular care spune că cineva a aruncat o piatră în fântână şi mai mulţi acum ne străduim să vedem cum o putem scoate.

Vreau să spun că dacă ne întoarcem în anul 2010 existau trei structuri care se ocupau de cercetare, unul fiind Consiliul Naţional pentru Finanţarea Cercetării Ştiinţifice - CNCS-ul.

Nu este vorba acum să desfiinţăm UEFISCDI-ul, ci e vorba să reînfiinţăm acele instituţii care până în 2010 îşi făceau treaba, şi aşa cum spunea şi doamna Raluca Turcan, îşi făceau treaba foarte bine.

UEFISCDI-ul, folosesc iniţialele acum, a gestionat în calitate atât de arbitru, cât şi de jucător cercetarea ştiinţifică şi mai ales finanţarea. Acum ştim noi cui îi este drag să fie şi arbitru şi jucător pe orice fel de scenă.

Ce aş vrea să mai adaug. UEFISCDI-ul este o structură acum şi atotcuprinzătoare şi atotstăpânitoare. Dacă respingem ordonanţa noi nu desfiinţăm UEFISCDI-ul, ci refacem cele trei structuri care fiecare avea atribuţii specifice.

Poate că ceea ce a deranjat a fost că una din structuri se numea AMCESIT, adică Autoritatea Managerială pentru Cercetare Ştiinţifică şi avea adăugat la sfârşit Politehnica. Dar era vorba de Politehnica în sensul larg, deci, de cercetarea ştiinţifică din domeniul tehnic, care avea performanţe foarte bune.

Ca urmare, trebuie să mai observăm că ordonanţa are două părţi distincte. E vorba de UEFISCDI, deci unitatea aceasta executivă, dar e vorba şi de unitatea executivă pentru Autoritatea Naţională a Calificărilor. Vreau să spun că în 2011 acea guvernare PDL de care s-a făcut referire acum aici, ea însăşi a desfiinţat Ordonanţa nr.74/2010, pentru că Consiliul Naţional al Cercetării Ştiinţifice, CNCS-ul a fost desfiinţat prin Legea nr.1/2011.

Ca urmare, noi dacă aprobăm acum ordonanţa din 2010, desfiinţăm implicit o altă prevedere a unei legi adoptată prin asumarea răspunderii în Parlament. Este un talmeş-balmeş în această succesiune de ordonanţe şi de legi emise de guvernarea PDL pe care, după părerea mea, noi nu îl putem rezolva decât respingând cererea de reexaminare a preşedintelui şi aprobând Legea de respingere a Ordonanţei nr.74/2010.

Şi aş încheia spunând că eu nu văd care este scopul politic. Toţi vorbitorii - şi în comisie şi aici - au spus că este un scop politic, dar care nu este câtuşi de puţin explicit. Cine şi ce fel de interes ar avea ca să se refacă o structură care a funcţionat bine şi până în 2010. Şi aş mai adăuga ceva. În 2013, dacă lăudăm UEFISCDI-ul, vreau să spun că la Consiliul Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice au fost depuse 13 contestaţii cu privire la modul în care au fost evaluate proiectele de cercetare.

Iată, aşadar, că dacă am vrea să căutăm deficienţe, neajunsuri în activitatea UEFISCDI recente, de un an de zile, am putea găsi destule. Este încă un argument pentru ca să putem vota liniştiţi respingerea ordonanţei.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Mulţumim, domnule Andea.

Vă rog, domnule deputat, aveţi un minut.

Domnul Mihai Deaconu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Grupul parlamentar al Partidului Poporului-Dan Diaconescu se alătură protestului cercetătorilor români care şi-au exprimat prin intermediul "Alianţei pentru o Românie curată" şi al Organizaţiei "Ad Astra" dezacordul profund în ceea ce priveşte Legea privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.74/2010 pentru modificarea unor acte normative din domeniul educaţiei şi cercetării.

Acest proiect de lege respinge o ordonanţă de urgenţă a Guvernului menită să normalizeze pe cât posibil situaţia domeniului cercetării într-o ţară în care şi aşa acesta este în general ignorat, lucru lesne de observat prin prisma procentului ce-i este alocat anual de la buget, adică mai puţin de 0,5% din PIB.

Cercetătorii acuză că respingerea acestei ordonanţe sugerează o încercare de control politic şi de direcţionare discreţionară a fondurilor destinate cercetării.

PP-DD va vota împotriva respingerii acestei ordonanţe în speranţa că şi parlamentarii majorităţii vor face la fel. Este timpul să încetăm să respingem fără temei lucrurile bune făcute de cei dinaintea noastră şi să începem să ascultăm cererile specialiştilor în domeniile pe care încercăm să le reglementăm.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Mulţumesc şi eu.

Dacă aveţi observaţii la amendamentele admise de la punctul 1 la punctul 7. Nu sunt observaţii.

Proiectul de lege trece la votul final.