Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

9. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 53/2015 pentru stabilirea unor măsuri aplicabile în cazul apariţiei la frontiera de stat a României a unui aflux masiv de imigranţi, PL-x 866/2015. Caracter ordinar.

Din partea Guvernului.

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Florea-Tiberiu Trifan (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne):

Bună ziua!

Sunt Tiberiu Trifan, secretar de stat în Ministerul de Interne.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 53/2015 se are în vedere instituirea unui cadru normativ pentru integrarea activităţilor de control la trecerea frontierei, de protecţie a sănătăţii publice şi a celor de clarificare a situaţiei străinilor, prevăzute de legislaţia în vigoare.

Concret, prin această ordonanţă de urgenţă se reglementează în principal: abilitarea inspectorului general al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră de a constata că apariţia la frontiera de stat a României a unui aflux masiv de imigranţi face necesară instituirea unui centru ad hoc în care să fie integrate activităţile de control la trecerea frontierei de stat, de protecţie a sănătăţii publice şi de stabilire a statutului străinilor care intră sau încearcă să între pe teritoriul României, denumite în continuare centre integrate; stabilirea regimului juridic al centrelor integrate şi a activităţilor ce pot fi realizate în cadrul acestora; stabilirea funcţiilor pe care le îndeplinesc centrele integrate în raport cu situaţia străinilor ce fac obiectul măsurilor luate şi procedurilor realizate în cadrul acestora; stabilirea dreptului organizaţiilor şi organismelor internaţionale, naţionale şi neguvernamentale cu atribuţii în domeniul migraţiei şi azilului de a vizita centrele integrate; şi, de asemenea, stabilirea obligaţiei Ministerului Afacerilor Interne de a întocmi împreună cu autorităţile şi instituţiile reprezentate în grupul de coordonare a implementării strategiei naţionale privind migraţia, a planului de contingenţă privind principalele măsuri necesare pentru înlăturarea ameninţărilor la adresa securităţii naţionale, generate de un flux masiv de imigranţi, precum şi pentru prezervarea climatului de ordine şi siguranţă publică.

În considerarea celor menţionate, vă rog să adoptaţi proiectul de lege.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Rog Comisia pentru apărare, prezentaţi raportul.

Domnul Ioan Benga:

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 111 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a fost sesizată spre dezbatere pe fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 53 pentru stabilirea unor măsuri aplicabile în cazul apariţiei la frontiera de stat a României a unui flux masiv de imigranţi, trimis cu adresa PL-x 866 din 9 decembrie 2015.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil acest proiect de lege, cu observaţii şi propuneri.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit prevederilor art. 73 alin. (1) din Constituţia României, republicată.

Senatul, în şedinţa din 7 decembrie 2015 a adoptat proiectul de lege.

Obiectul de reglementare constă în stabilirea unor măsuri necesare pentru integrarea activităţilor de control la trecerea frontierei de stat de protecţie a sănătăţii publice şi de clarificare a situaţiei străinilor care intră sau încearcă să intre în România în cazul constatării la frontiera de stat a României a unui aflux masiv de imigranţi, actual sau iminent.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 20 de deputaţi din totalul de 26 de membri.

La dezbateri a participat, în calitate de invitat, doamna chestor Irina Alexe, secretar general adjunct în Ministerul Afacerilor Interne.

În urma dezbaterilor, în şedinţa din 17 decembrie 2015, membrii comisiei au hotărât, cu unanimitate de voturi, întocmirea unui raport de adoptare a acestui proiect de lege, în forma adoptată de Senat.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Şi-au înregistrat... La dezbateri generale, doamna Birchall. Doamna Birchall, Grupul PSD, vă rog. Vă rog.

Doamna Ana Birchall:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte de şedinţă.

Grupul PSD va vota pentru acest proiect de lege. Este un proiect care reglementează măsuri pe care statul român trebuie să le ia în cazul migraţiei. Vă învederez faptul că atât Comisia pentru afaceri europene, cât şi plenul Camerei Deputaţilor au rămas consecvenţi şi au votat împotriva mecanismelor permanente pentru migraţie.

Cred că este extrem de important ca în actuala criză a migranţilor să putem să fim pregătiţi astfel încât frontiera României să poată să fie, în continuare, sigură şi România să nu se confrunte cu... inclusiv cu potenţiale riscuri de securitate.

Grupul PSD va vota pentru.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Grupul PNL, domnul Surugiu Iulian.

Domnul Iulian-Radu Surugiu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Acutizarea crizei migranţilor, precum şi măsurile pe care cam toate statele din jurul României le-au adoptat, în ultima perioadă, ne duc cu gândul că trebuie şi noi, România, să susţinem un astfel de proiect de lege.

Din acest motiv şi cele expuse pentru abilităţile pe care Inspectoratul General al Frontierei le dobândeşte prin acest act normativ, Partidul Naţional Liberal va susţine şi va vota acest proiect.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

În continuare, domnul Mártón Árpád, Grupul UDMR.

Domnul Mártón Árpád-Francisc:

Domnule vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Într-adevăr, avem nevoie de o astfel de lege. Într-adevăr, această lege, în marea majoritate a textelor, este una tehnică. Totuşi, pe mine unul mă miră că e atât de perfectă această ordonanţă încât onorata comisie n-a găsit niciun cusur, nimic de modificat, de comentat, în timp ce în toată Europa se dezbate această problematică. Eu, cel puţin, am găsit... cel puţin trei probleme interesante.

1. Obligativitatea autorităţilor publice locale de a pune la dispoziţie anumite imobile.
2. Luarea în considerare, evident, pe cât posibil, a diferitelor doleanţe, chiar religioase, ale imigranţilor.
3. Atunci când avem această problemă cu anumiţi terorişti care se plimbă încoace-încolo, sigur, în mod sigur, toţi vor putea fi verificaţi în 10 zile? Nu ştiu. Vă spun sincer, nu sunt de profesie, dar cel puţin aceste teme poate ar fi trebuit să fie dezbătute şi, nu ştiu, poate ar fi trebuit să şi modificaţi să fie mai clar formulate, cel puţin aceste trei articole.

În mod evident, avem nevoie de această lege. Sper să nu fim obligaţi s-o aplicăm.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Cernea Remus, vă rog.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Proiectul de lege este destul de bine articulat. M-am bucurat să văd că are ca referinţă Convenţia cu privire la refugiaţi de la Geneva, din 1951, şi Protocolul acesteia din 1967, de la New York.

România trebuie să fie solidară cu statele membre ale Uniunii Europene, trebuie să primim refugiaţi în număr, cred eu, mare. A fost o eroare gravă a Parlamentului atunci când a votat împotriva acceptării cotelor de refugiaţi. S-a vorbit mai devreme aici despre acest lucru. Nu ne putem izola. Suntem membri ai Uniunii Europene şi la bine, şi la greu.

Am observat în lege trei chestiuni, însă, care ar merita o discuţie. Art. 3 pct. c) cred că are o eroare materială şi fac apel la membrii comisiei şi la deputaţii jurişti de aici să fie atenţi la ceea ce voi spune, pentru că am nevoie de suportul lor pentru a demonstra că este vorba de o eroare.

Se spune aşa: "în aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă autorităţile române respectă următoarele principii..." şi pct. c), "principiul nediscriminării, constând în interdicţia de a dispune măsuri împotriva străinilor întemeiate exclusiv pe motive de rasă, culoare, sex, etnie etc". Acest exclusiv nu are ce căuta aici, pentru că implică faptul că ar putea fi, să spunem, respins cetăţeni şi pe motive discriminatorii.

Deci, ori este vorba de principiul nediscriminării şi atât, ori, dacă punem exclusiv, implicit rezultă că putem respinge oameni şi discriminându-i, adică folosindu-ne de aceste criterii enunţate în punctul c). De aceea, cred că trebuie scos cuvântul exclusiv pentru a nu intra într-o situaţie problematică din punct de vedere logic şi democratic, pentru că implicit, repet, putem să discriminăm.

Apoi, mai este un articol care spune că li se va asigura un translator în limba pe care o cunosc sau se presupune în mod rezonabil că o cunosc. Aici suntem pe un teren de arbitrariu. E posibil ca anumite comunităţi minoritare care provin din Siria sau din alte ţări în care sunt războaie, e posibil ca pentru aceste comunităţi minoritare să fie nevoie de translator care să le cunoască, într-adevăr, limba maternă, altfel, ei fiind dezavantajaţi.

Şi, ultimul lucru, la final unde se menţionează finanţarea pentru primirea refugiaţilor, suportarea cheltuielilor - secţiunea a VI-a, art. 27 - iarăşi, lucrurile sunt ambigue, pentru că se spune că fondurile se asigură prin bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Afacerilor Interne, în limita fondurilor alocate.

Sunt de părere că trebuie creat un fond special pentru situaţii umanitare de urgenţă şi acest fond special să fie un capitol bugetar distinct. Altfel, lucrurile sunt neclare; nu ştim cine, când şi cum va aloca fonduri Ministerului Afacerilor Interne.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Alte observaţii dacă sunt? Nu sunt.

Rămâne la votul final în forma propusă de către comisie.

Mulţumesc.

Trecem mai departe. Şi ultimul proiect.

La ora 18,00, reamintesc, vom închide prima parte a şedinţei noastre.