Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

11. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 30/2015 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul fondurilor externe nerambursabile.

Opt amendamente admise, caracter ordinar.

Guvernul României.

Domnule secretar de stat, aveţi cuvântul.

Domnul Nicuşor Marian Buică (secretar de stat, Ministerul Fondurilor Europene):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 30/2015 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul fondurilor externe nerambursabile.

Armonizarea cadrului legal de decontare a cheltuielilor, în baza unor contracte de finanţare, prin înregistrarea în bugetul de stat sau a bugetelor de unde au fost efectuate iniţial aceste cheltuieli, realizându-se astfel o creştere a gradului de absorbţie a fondurilor nerambursabile, a avut efect la sfârşitul anului 2015 o creştere majoră de încasări.

O altă modificare va viza posibilitatea autorităţilor de a dimensiona echipele de proiect care implementează proiectele finanţate prin fonduri comunitare nerambursabile, la nivelul maxim prevăzut de acordul contractului-ordin de finanţare semnat de către instituţia beneficiară.

Având în vedere actele menţionate anterior, Ministerul Fondurilor Europene vă propune aprobarea prezentului proiect de act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule secretar de stat.

Raportul comisiei? Domnul deputat Eugen Nicolăescu, din partea Comisiei pentru buget, finanţe.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru buget finanţe şi bănci a fost sesizată spre dezbatere, în fond, cu acest proiect şi conform prevederilor art. 75 din Constituţie Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 12octombrie 2015.

Avem avize favorabile de la Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru mediu.

De asemenea, aviz favorabil de la Comisia pentru afaceri europene şi de la Consiliul Legislativ.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare instituirea unor măsuri pentru creşterea capacităţii de absorbţie a fondurilor nerambursabile, îndeplinirea obiectivelor proiectelor şi evitarea întârzierilor în implementare.

S-a discutat în Comisia pentru buget acest proiect de lege în şedinţa din 8 decembrie 2015.

La lucrările comisiei şi-au înregistrat prezenţa 32 de deputaţi, din totalul de 33.

În urma examinării şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât, cu unanimitate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare proiectul de lege, cu amendamentele admise în anexă.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Dezbateri generale?

Domnul Doboş.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Anton Doboş:

Stimaţi colegi,

Suntem chemaţi astăzi să adoptăm o ordonanţă de urgenţă în domeniul absorbţiei fondurilor europene nerambursabile, deşi puţini îşi mai amintesc câte astfel de ordonanţe au fost adoptate de Guvernul PSD în 2015, pentru ultimul an al exerciţiului financiar 2007-2014, acte normative care privesc vechiul exerciţiu financiar.

Despre cum a pregătit fostul Guvern cadrul legislativ pentru noul exerciţiu financiar ar fi o glumă să mai vorbim. Sper ca Guvernul Cioloş să se mobilizeze şi să demareze absorbţia noilor fonduri europene, deşi suntem în al treilea an din noul exerciţiu financiar din care România nu a luat încă niciun leu.

Ordonanţa detaliază mecanismele administrative de recuperare a sumelor datorate de beneficiari ca urmare a abaterilor de la legislaţia achiziţiilor publice şi care au pierdut definitiv litigiul în instanţă, deşi acest lucru trebuia făcut de la bun început.

Cred că mult mai important decât acest lucru este faptul că ordonanţa instituie dreptul Ministerului Fondurilor Europene de a constitui o bază de date cu preţuri de referinţă pentru bunuri şi servicii pentru următoarele proiecte. Aici cred că Ministerului Fondurilor Europene îi revine o sarcină extrem de importantă în ceea ce priveşte stabilirea preţurilor de referinţă.

Ştim cu toţii că o subevaluare a acestora va avea un impact negativ asupra calităţii proiectelor, iar o supraevaluare va conduce la risipă.

Aşadar, metodologia prevăzută de această ordonanţă şi care va fi întocmită de către Ministerul Fondurilor Europene şi Ministerul Dezvoltării va trebui să sprijine absorbţia fondurilor şi atingerea obiectivelor, nu să le împiedice.

Mai mult, cred că până vom avea adoptat un nou pachet privind legislaţia în domeniul achiziţiilor, absorbţia fondurilor europene va avea de suferit.

PNL susţine acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Alte intervenţii? Nu sunt.

Intrăm pe cele opt amendamente admise.

Primul amendament.

Obiecţii, comentarii? Nu sunt. Aprobat.

Cel de-al doilea amendament.

Obiecţii, comentarii? Nu sunt. Aprobat.

Cel de-al treilea amendament.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al patrulea amendament.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al cincilea amendament.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al şaselea amendament.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al şaptelea amendament.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Şi ultimul amendament.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Proiectul de lege merge la votul final.