Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

8. Proiectul de Lege privind ceremoniile oficiale, PL-x 390/2016; caracter ordinar.

Guvernul. Domnul secretar de stat. Vă rog.

Domnul Alexandru Victor Micula (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Sunt Victor Micula, secretar de stat la Ministerul de Externe.

Prin prezenta lege, se urmăreşte stabilirea unui ansamblu de norme aplicabile ceremoniilor oficiale desfăşurate de autorităţile şi instituţiile publice, centrale şi locale, reglementând, în acest sens, regimul juridic al ceremoniilor oficiale, participarea la ceremoniile oficiale a reprezentanţilor autorităţilor şi/sau instituţiilor publice centrale şi/sau locale, reprezentanţi ai altor instituţii de interes public, reprezentanţi ai cultelor religioase recunoscute în România, şefii misiunilor diplomatice şi ai reprezentanţilor organizaţiilor internaţionale acreditate în România, alte personalităţi române, sau străine, potrivit ordinii de precădere.

Totodată, se reglementează modalitatea de organizare şi desfăşurare a ceremoniilor oficiale la nivel naţional şi înfiinţarea Consiliului Protocolului de stat drept organism interinstituţional, fără personalitate juridică, ce are drept scop îndrumarea activităţilor de protocol desfăşurate de instituţiile şi autorităţile publice în cadrul ceremoniilor oficiale.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisia. Vă rog, domnul Victor Paul Dobre. Cine prezintă? PL-x 390.

Domnul Victor Paul Dobre:

În conformitate cu prevederile art. 95 şi art. 115 din Regulament, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului a fost sesizată cu dezbaterea pe fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind ceremoniile oficiale, transmis cu adresa PL-x 390 din 3 octombrie 2016.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră, a respins proiectul de lege.

Consiliul Legislativ avizează favorabil proiectul de lege.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unui ansamblu de norme aplicabile ceremoniilor oficiale desfăşurate de autorităţile şi instituţiile publice centrale şi locale.

Proiectul de act normativ stabileşte modalitatea de organizare şi desfăşurare a ceremoniilor oficiale la nivel naţional.

Totodată, propune înfiinţarea Consiliului Protocolului Naţional, ca fiind un organism interinstituţional, fără personalitate juridică, responsabil cu elaborarea normelor privind organizarea şi desfăşurarea ceremoniilor oficiale, precum şi a ceremonialului acestora.

Potrivit art. 61 din Regulament, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului a examinat proiectul de lege în şedinţa din 11 octombrie 2016 şi a hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea Proiectului de Lege privind ceremoniile oficiale, cu amendamentele admise şi un amendament respins. Aici fac o corectură la raport.

În funcţie de obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

La amendamente, voi prezenta poziţia.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dezbateri generale? Minorităţile. Vă rog, domnule deputat Ovidiu Ganţ.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc.

Stimate domnule preşedinte,

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Proiectul de lege reprezintă o necesitate. Personal, aş fi fost încântat dacă s-ar fi venit cu propunerea mai demult.

Necesitatea rezidă din practică, pentru că, în repetate rânduri, atunci când am participat la astfel de momente oficiale, nu este respectat protocolul din niciun punct de vedere, sunt tot felul de păreri personale sau păreri locale, referitoare la o chestiune care trebuie să aibă un tratament unitar.

De aceea, grupul nostru parlamentar salută această propunere şi bineînţeles o va susţine şi, aşa cum spuneam la Comisia de politică externă, sperăm că acel consiliu, ca organism interinstituţional, să aibă aplecarea necesară asupra acestor manifestări şi în teritoriu, astfel încât, atunci când astfel de evenimente au loc nu numai la Bucureşti, cei care se află în situaţia de a le organiza să nu mai comită erori şi să nu fim puşi în situaţii penibile.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Florin Iordache:

Da.

Alte intervenţii?

Grupul parlamentar al UDMR. Vă rog.

Domnul Cseke Attila-Zoltán:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al UDMR nu va susţine acest proiect de lege în această formă. Este un proiect de lege care a fost respins de Senat cu o majoritate foarte largă şi a iscat câteva discuţii care nu s-au rezolvat nici la noi, la Camera Deputaţilor. Aceste probleme noi le-am invocat în comisia de specialitate.

Evident că trebuie reguli pentru acest domeniu, un cadru pentru ceremoniile oficiale, dar este discutabil dacă acest proiect, în forma lui, răspunde la acest deziderat.

Definirea ceremoniei oficiale deja creează o problemă. În această definiţie, după părerea noastră, orice manifestare sau acţiune organizată, de exemplu, de o primărie, de Ziua femeii sau de Ziua copilului, va fi o ceremonie oficială, ceea ce nu cred că este dezideratul propus prin această lege.

Deci aici deja avem o problemă şi ne vom trezi cu foarte multe probleme. Această lege va crea probleme, de fapt, şi nu va rezolva situaţia de astăzi.

De asemenea, aplicarea acelui articol 27 alin. (2), prin care toate instituţiile publice centrale sau locale au obligaţia ca până la 30 noiembrie să înainteze o listă a ceremoniei oficiale pentru anul următor, creează o altă problemă. Ce se întâmplă dacă în anul următor, în februarie, face o invitaţie oficială în cadrul unei relaţii, de exemplu, internaţionale?

Practic, pe această lege nu mai poţi să faci ceremonie oficială, pentru că nu există nicio excepţie. Amendamentul despre care discuta preşedintele comisiei, acela făcut de subsemnatul, este propus la respingere.

Sunt anumite inadvertenţe şi necorelări în textul legal care, de asemenea, vor crea anumite probleme.

Drept urmare, în această formă, noi nu vom putea susţine acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Vă mulţumesc.

Alte intervenţii? Vă rog.

Domnul preşedinte Victor Paul Dobre.

Domnul Victor Paul Dobre:

Deci, domnule preşedinte, noi vom vota acest proiect de lege. El reglementează o serie de chestiuni care, de-a lungul vremii, au creat probleme. Majoritatea observaţiilor ţin de corecturi de tehnică legislativă şi au fost adoptate în comisie.

Referitor la art. 27, la care distinsul meu coleg, domnul Cseke Attila-Zoltán, făcea această observaţie, deci aici v-am spus şi atunci, când am dezbătut menţinerea sau nu pe ordinea de zi, că a fost o eroare şi a fost trecut la admise, iar prevederea precum că instituţiile transmit consiliului protocolului programul de ceremonii oficiale pentru anul următor nu este excesivă. În sensul în care sunt delegaţii oficiale, pot apărea şi alte evenimente, nu înseamnă că acestea trebuie să aibă obligatoriu acordul protocolului constituit. Acest lucru, de altfel, a fost discutat şi cu Secretariatul general al Guvernului şi cu reprezentantul Ministerului de Externe în comisie.

Deci cu această eroare corectată, eu cred că putem vota acest proiect de lege, aşa cum spunea şi colegul Ganţ.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Alte intervenţii? Nu mai sunt alte intervenţii.

Intrăm pe titlul raportului.

De la 1 la 10, dacă sunt observaţii? Nu.

De la 11 la 20, dacă sunt observaţii? Nu.

De la 21 la 27, dacă sunt observaţii? Nu.

De la 27 la 36, dacă sunt observaţii?

Da, vă rog, la ce poziţie, domnule deputat? 33?

Vă rog.

Domnul Cseke Attila-Zoltán:

Domnule preşedinte, mulţumesc.

La poziţia 33 în raportul iniţial e trecut acel amendament pe care eu vi-l propun, şi anume că această obligaţie a tuturor instituţiilor de a da lista ceremoniilor oficiale pentru anul următor până la 30 noiembrie anul acesta să prevadă o modificare, şi anume: "Lista ceremoniilor oficiale pe care acestea le au în vedere la data întocmirii listei pentru a fi organizate în anul următor." Adică până în 30 noiembrie poţi să dai lista pe care o ştii în 30 noiembrie, că n-ai de unde să ştii anul viitor, în februarie, ce invitaţie mai faci unor instituţii pe plan internaţional.

Acesta este amendamentul, vă rog să-l susţineţi.

Domnul Florin Iordache:

Voi supune votului acest amendament.

Comisia?

Supun votului dumneavoastră acest amendament ca eroare, înţeleg, şi pe care l-a susţinut domnul Cseke.

Cine este pentru? Vă rog să votaţi. Mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu.

A fost adoptat cu unanimitate de voturi.

Trecem mai departe.

34, 35, 36, dacă sunt observaţii? Nu. Mulţumesc.

Rămâne la votul final.

Are caracter ordinar.