Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

S-a prezentat Ministerul Finanţelor.

Luăm în dezbatere Proiectul de Lege privind finanţele publice.

Aveţi cuvântul, pentru a-l prezenta.

Am rugămintea să vă prezentaţi, pentru stenogramă, distinse domnule ministru.

Domnul Enache Jiru:

Sunt secretar de stat Enache Jiru, Ministerul de Finanţe.

Proiectul Legii privind finanţele publice aduce o serie de noutăţi menite să asigure un management eficient al fondurilor publice.

Principalele elemente care au condus la modificarea actualei Legi privind finanţele publice au fost: adoptarea unor legi de către Parlamentul României, prin care s-au adus precizări, reformulări de texte, modificări terminologice, concepte noi, s-au stabilit noi sarcini pentru unele instituţii implicate în procesul bugetar, şi necesitatea compatibilizării legislaţiei naţionale în materie de finanţe publice cu Aquis-ul comunitar privind regulile şi principiile Comunităţii Europene în domeniul procedurii bugetare, în principal cu Regulamentul financiar din decembrie 1977 al Uniunii Europene, cu modificările şi completările ulterioare.

Dintre principalele propuneri în proiectul legii, am menţiona următoarele: stabilirea unui calendar pragmatic în cadrul procedurii bugetare, prin stipularea unor termene precise pentru etapele procesului bugetar, privite în relaţia cauzală între ele; conturarea cadrului macroeconomic; transmiterea Scrisorii-cadru şi stabilirea limitelor de cheltuieli pentru ordonatorii principali de credite, încă din prima parte a anului, pentru a conferi mai multă stabilitate politicii macroeconomice; informarea Comisiilor pentru buget, finanţe şi bănci ale Parlamentului asupra obiectivelor fiscale şi bugetare pentru anul bugetar, pentru a da posibilitatea acestuia să-şi exprime opinia asupra obiectivelor propuse şi relevanţei lor; introducerea Cadrului indicativ pe 3 ani, un instrument de disciplină bugetară şi un cadru de referinţă pe termen mediu, ce va permite crearea unui spaţiu de manevră în decursul procedurii bugetare; elaborarea şi aprobarea de programe pentru unele activităţi, asigurându-se astfel o apreciere corectă a cheltuielilor de către Legislativ, precum şi creşterea responsabilităţii Executivului în alocarea resurselor; obligaţia ordonatorilor principali de credite de a prezenta anual performanţele fiecărui program; prezentarea celor 4 faze ale cheltuielilor bugetare; definirea şi delimitarea acestora, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata, ceea ce demonstrează că execuţia bugetară funcţionează pe baza practicii bugetare convenţionale şi pe principiul separării atribuţiilor ordonatorilor de credite faţă de contabili.

Merită subliniat faptul că promovarea acestui act normativ şi aprobarea lui de către Parlament, în prima jumătate a anului 2002, astfel încât să intre în vigoare la 1 ianuarie 2003, împreună cu celelalte reglementări ce derivă din aplicarea acestuia, constituie un angajament asumat de Guvernul României în procesul negocierilor pentru aderarea la Uniunea Europeană.

Comisia de specialitate a Camerei Deputaţilor a întocmit raportul de adoptare cu amendamente care au fost acceptate de Ministerul Finanţelor Publice, şi Ministerul Finanţelor propune susţinerea şi adoptarea actului normativ în forma rezultată din raport.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Domnule Grigoraş, suntem în procedură de urgenţă. Vă rog să prezentaţi propunere de timpi de dezbatere.

Domnul Neculai Grigoraş:

Comisia a întocmit raport favorabil, a reţinut o serie de amendamente, am avut în vedere şi avizele primite de la comisiile care au fost sesizate pentru avize.

Propunem, pentru dezbatere, timp total 25 de minute, 2 minute pentru fiecare intervenţie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă sunteţi de acord cu acest lucru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitatea celor prezenţi.

Trecem, stimaţi colegi, la dezbaterea proiectului de lege.

La titlu, dacă sunt obiecţiuni? Comisia nu a avut. Nici dumneavoastră. Votat în unanimitate.

Titlul capitolului I. Nu sunt obiecţiuni. Votat în unanimitate.

La art.1, urmăriţi, vă rog, amendamentul 1. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 1? Admis amendamentul 1, modificat art.1.

La art.2, urmăriţi amendamentul 2. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 2, se modifică, în mod corespunzător art.2.

La art.3, vă rog să urmăriţi amendamentul 3, din partea comisiei. De fapt, la art.3 alin.1, comisia nu a avut obiecţiuni. Dacă aveţi dumneavoastră? Nu. Votat în formularea iniţială.

Art.3 alin.2. Urmăriţi amendamentul 3 de la pag.4. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul, se modifică art.3 alin.2 în mod corespunzător.

La art.4, comisia nu a avut obiecţiuni, dacă aveţi dumneavoastră? Nici dumneavoastră. Votat în formularea iniţială.

Art.5, 6, 7 - dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votate în formularea iniţială.

Titlul capitolului 2. Nu aveţi obiecţiuni? Votat în formularea iniţială.

Titlul secţiunii I. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.8. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

La art.9, vă rog să urmăriţi amendamentul 4. Amendamentul 4 vizează lit.d). În consecinţă, vă întreb dacă la art.9 lit.a), b), c) aveţi obiecţiuni. Comisia nu a avut. Nu aveţi. Votat în formularea iniţială.

La lit.d), urmăriţi amendamentul 4. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 4 şi se modifică art.9 lit.d) în mod corespunzător.

Art.10 alin.1. Dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut. Nici dumneavoastră. Votat în unanimitate în formularea iniţială.

Art.10 alin.2. Urmăriţi amendamentul 5. Nu aveţi obiecţiuni la amendamentul 5. Votat în unanimitate. Se modifică art.10 alin.2 în mod corespunzător.

Art.10 alin.3. Dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut. Votat în formularea iniţială.

Art.10 alin.4. Urmăriţi amendamentul 6. Nu aveţi obiecţiuni. Votat amendamentul şi se modifică art.10 alin.4 în mod corespunzător.

Art.10 alin.5. Urmăriţi amendamentul 7. Nu sunt obiecţiuni. Admis amendamentul 7. Modificat art.10 alin.5 în mod corespunzător.

Art.11. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.12. Urmăriţi amendamentul 8. Nu sunt obiecţiuni la amendamentul 8. Votat în unanimitate. Se modifică art.12 în mod corespunzător.

Art.13 şi 14. Comisia nu avut obiecţiuni. Dacă aveţi dumneavoastră? Nu este. Votat în formularea iniţială.

La art.15 alin.1, urmăriţi amendamentul 9. Dacă aveţi obiecţiuni? Admis amendamentul 9, se modifică art.15 alin.1 în mod corespunzător.

De fapt, la amendamentul 9 de la art.15 alin.1 se modifică doar lit.e)? (Se adresează domnului deputat Neculai Grigoraş) Bun.

Deci vă rog să reţineţi: amendamentul 9 propune, practic, modificarea părţii introductive a alin.1 şi lit.e). Aţi votat amendamentul, textele se modifică în mod corespunzător.

Pentru art.15 alin.2, urmăriţi amendamentul 11. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul, se modifică alin.2 în mod corespunzător.

Titlul secţiunii a II-a. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.16. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

La art.17 alin.1, urmăriţi amendamentul 12. Nu veţi obiecţiuni. Admis amendamentul 12, se modifică art.17 alin.1 în mod corespunzător.

La art.17 alin.2, urmăriţi amendamentul 13. Nu aveţi obiecţiuni la amendament, se modifică alin.2 de la art.17 în mod corespunzător.

Art.17 alin.3. Urmăriţi amendamentul 14. Nu aveţi obiecţiuni la amendament. Se modifică alin.3 în mod corespunzător.

Art.17 alin.4. Dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut. Nici dumneavoastră. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.18. Comisia nu avut amendamente. Nici dumneavoastră. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

La art.19, urmăriţi la lit.b). Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 15 cu privire la lit.b) de la art.19...

Domnul Neculai Grigoraş (din loja comisiei):

La lit.h)!

Domnul Valer Dorneanu:

Urmăriţi, stimaţi colegi, amendamentul 15. Amendamentul vizează modificarea doar a literei... (Se uită pe materiale)

Încă o dată, stimaţi colegi, pentru că aici au fost nişte sublinieri greşite ale textului proiectului pe care îl am eu în faţă, la art.19, prin amendamentul 15 se propune doar modificarea lit.h). Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul şi se modifică, de la art.19 lit.h), celelalte litere urmând să rămână în formularea iniţială, cu excepţia lit.o), unde, prin amendamentul 16 de la pag.8, comisia ne propune o nouă formulare.Vă rog să urmăriţi la pag.8 din raport. Dacă aveţi obiecţiuni? Admis amendamentul 16, se modifică şi lit.o).

Întreb, încă o dată, dacă la celelalte litere care nu au fost modificate de comisie aveţi vreo obiecţiune? Nu. În consecinţă, art.19 s-a votat în formularea rezultată.

Art.20, 21, 22, 23, 24, 25, comisia nu a avut amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră? Nici dumneavoastră. Votate în formularea iniţială.

Titlul capitolului III. Nu sunt obiecţiuni. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.26, 27, 28. Dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut. Nici dumneavoastră. Votate în formularea iniţială.

Art.29, 30. Nu sunt obiecţiuni. Votate în formularea iniţială.

Titlul secţiunii a II-a. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.31, 32, 33. Dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut. Nici dumneavoastră. Votate în formularea iniţială.

La art.34 alin.1 şi 2, dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votate în formularea iniţială.

După alin.1 şi 2, comisia ne propune, prin amendamentul 17, un nou alin.2¹. Urmăriţi alineatul nou de la art.34 propus prin amendamentul 17. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat amendamentul, se introduce un nou alineat.

Celelalte alineate, 3 şi 4, vor fi renumerotate. Dacă aveţi obiecţiuni la conţinutul acestora? Comisia nu a avut. Nici dumneavoastră. Votate în formularea iniţială, dar renumerotate.

Art.35. Nu aveţi obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.36, 37. Nu aveţi obiecţiuni. Votate în formularea iniţială.

Titlul secţiunii a III-a. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46. Dacă aveţi obiecţiuni la vreunul din ele? Nu aveţi. Votate în unanimitate în formularea iniţială.

Titlul secţiunii a IV-a. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat în formularea iniţială.

Art.47. Nu aveţi obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.48. Nu aveţi obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61. Nu sunt obiecţiuni. Votate în formularea iniţială.

Titlul capitolului IV. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.62, 63. Votate în formularea iniţială.

Art.64, 65, 66. Urmăriţi-le la pag.33. Nu sunt obiecţiuni. Votate în formularea iniţială.

Art.67, 68. Nu sunt obiecţiuni. Votate în formularea iniţială.

Art.69¹. Urmăriţi amendamentul 18, îl găsiţi la pag.9 din raport. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 18, se modifică art.69¹ în mod corespunzător.

Art.69². Comisia nu a avut obiecţiuni. Dacă aveţi dumneavoastră? Nu aveţi. Votat în unanimitate în formularea iniţială.

Art.70. Nu aveţi obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Titlul capitolului V. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.71, 72, 73. Nu sunt obiecţiuni. Votate în formularea iniţială.

Titlul capitolului VI. Nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea iniţială.

Art.74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, care e şi ultimul. Dacă aveţi obiecţiuni la vreunul din aceste texte? Nu aveţi. Votate în formularea iniţială.

Dacă este cineva dintre autorii amendamentelor respinse care doreşte să le susţină? Nu sunt. Vă rog, atunci, să constataţi că am încheiat dezbaterea la acest proiect de lege. Îl vom supune votului final în şedinţa destinată acestui scop în ziua de marţi.