Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La următorul punct, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România şi Propunerea Legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002. Suntem în procedură de urgenţă.

Rog pe domnul deputat Virgil Popescu să prezinte raportul comisiei, dar şi timpii de dezbatere pe care îi propune.

Domnul Virgil Popescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au fost sesizate pentru dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, a Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.194/2002 privind regimul străinilor în România.

De asemenea, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au fost sesizate pentru dezbatere şi avizare în fond, cu Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.194/2002 privind regimul străinilor în România.

Cele două comisii au întocmit un singur raport pentru ambele iniţiative legislative, având acelaşi obiect de reglementare.

La Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.194/2002 s-a beneficiat de avizele favorabile de la Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale şi, de asemenea, de la Consiliul Legislativ. S-a acordat aviz favorabil în forma adoptată de Senat.

La Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.194/2002 privind regimul străinilor în România, Consiliul Legislativ a dat aviz favorabil şi, din analiza comparativă a celor două iniţiative legislative, membrii comisiilor au constatat faptul că între acestea există unele asemănări de conţinut, iar Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.194/2002, aşa cum a fost modificată şi completată de către Senat, cuprinde parţial şi opiniile formulate de autorul propunerii legislative. Ambele se încadrează în categoria legilor organice.

Membrii Comisiei juridice, în 14 mai 2003, au adoptat în prezenţa a 23 de deputaţi din totalul de 25, iar Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, în 28 mai 2003, în prezenţa a 24 de deputaţi din numărul de 26 de membri, în unanimitate, supunerea spre dezbatere şi aprobare plenului Camerei Deputaţilor, respingerea, de fapt, a Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului 194/2002 privind regimul străinilor în România şi să se supună, cu modificările respective şi cu amendamentele care s-au făcut, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.194/2002 privind regimul străinilor în România.

Propun pentru dezbatere 10 minute, un minut de fiecare intervenţie. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă sunteţi de acord cu timpii de dezbatere pe care i-a propus, în numele Comisiei pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională şi a Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, domnul Popescu.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege, vă rog să urmăriţi, în paralel, proiectul şi raportul comisiei.

La titlul proiectului de lege votat de Senat, comisia nu a avut amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate în formularea din Senat.

Textul introductiv al art. I din proiectul de lege, urmăriţi vă rog amendamentul 1 al comisiei. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 1? Nu. Admis amendamentul, se modifică textul introductiv al art. I, inclusiv pct.1, lit. a).

La pct.2 din proiectul de lege urmăriţi vă rog amendamentul 2. La amendamentul 2 este textul din ordonanţă, îmi cer scuze pentru acest lucru, dar nu este destul de potrivit raportul comisiei, care nu a luat în ordine întâi proiectul de lege şi apoi ordonanţa.

La pct.2, 3, 4, 5 şi 6 din proiectul de lege, comisia nu a avut amendamente, dacă aveţi dumneavoastră?

Votate toate textele în formularea Senatului.

La pct.7, 8 şi 9 din cuprinsul proiectului de lege, de asemenea, nu sunt obiecţiuni. (Consultaţii la prezidiu cu preşedinţii de comisii, domnii Ion Neagu şi Virgil Popescu, şi domnul Alexandru Fărcaş ")

Stimaţi colegi,

Există o dificultate în parcurgerea acestui proiect de lege, pentru că raportul celor două comisii nu este corelat şi nu se fac precizări clare când sunt făcute amendamente la proiectul de lege în formula adoptată de Senat şi când sunt făcute amendamente la ordonanţă.

Vă propun să-l restituim comisiei cu termen până mâine să refacă raportul potrivit acestor rigori şi pentru a putea fi urmărit. Comisia?

Domnul Ion Neagu:

Domnule preşedinte, sunt de acord cu această propunere şi vă rog să ne trimiteţi din nou la comisie ca să facem redactarea în sistemul care, de altfel, mi se pare cel potrivit pentru a discuta în faţa colegilor noştri.

Deci, suntem de acord cu restituirea şi probabil că o să rezolvăm şi cât se poate de repede această problemă. Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule ministru, aveţi o intervenţie cu privire la trimiterea proiectului la comisii?

Domnul Alexandru Farkas (secretar de stat, Ministerul de Interne):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Suntem de acord cu restituirea pe probleme de redactare, cu o singură chestiune care doresc să fie consemnată, Executivul este întru totul de acord cu 16 dintre cele 17 amendamente formulate în raportul comun, mai puţin cu amendamentul de la pct.12, pe considerentul că facilitatea acordată investiţiilor în agricultură şi celor din mediul rural este, în mod eronat, plasată la art.55, unde se vorbeşte în ordonanţa de urgenţă despre condiţiile de prelungire a dreptului de şedere a străinilor pentru activităţi economice. Această facilitate, în modul în care este redactată, contravine condiţiilor stabilite în ordonanţă pentru exercitarea activităţilor economice de către străinii care provin din statele cu potenţial migratoriu ridicat.

Ţin doar să subliniez că prin Ordonanţa de urgenţă, în cazul cetăţenilor statelor occidentale şi în primul rând ai Uniunii Europene, sunt acordate toate condiţiile de sprijinire a investiţiilor, indiferent de mediul urban sau rural. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule ministru, numai puţin, pentru că iniţial, în intervenţia dumneavoastră, părea că dumneavoastră nu sunteţi de acord cu locul unde este plasat acest text şi în final, am înţeles că nu sunteţi de acord cu conţinutul lui.

Domnul Alexandru Farkas:

Şi locul este nepotrivit pentru că formularea amendamentului se referă la investiţii în agricultură şi producţia de bunuri materiale în mediul rural, or, în ordonanţă, practic se face o distincţie între activităţile economice şi cele comerciale, iar condiţiile sunt stabilite în mod unitar în respectivul text.

Practic amendamentul acoperă doar o parte din chestiune şi de aceea am spus că este plasat nelalocul său, dar avem obiecţiuni chiar pe fond, şi Executivul este împotriva sau pune concluzii împotriva admiterii acestui amendament.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi de la Guvern, vă rog să vă duceţi la comisie şi să vă susţineţi exact punctul de vedere, pentru a nu exista confuzie între faptul dacă sunteţi împotriva conţinutului acestui amendament sau împotriva plasării lui.

Supun votului dumneavoastră trimiterea proiectului la comisie. Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Rog însă comisia să refacă raportul până mâine, înainte de votul final, pentru a putea parcurge şi acest proiect. Şi rog iniţiatorii să se prezinte la comisie pentru a discuta şi amendamentul 12.