Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Trecem, în continuare, la pct. 11. Proiectul de Lege pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare turistică Super-schi în Carpaţi.

Vă amintesc că au fost făcute dezbaterile generale.

Aveţi cuvântul, domnule ministru, să îl prezentaţi.

Domnul Dan Banciu (consilier, Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului):

Analiza potenţialului turistic al României şi în special al potenţialului turistic montan ne-a dus la concluzia că există o posibilitate şi o necesitate imediată de a dezvolta un program naţional privitor la sporturile de iarnă în zonele montane, program care a fost întărit printr-un amplu studiu făcut de institutul naţional de cercetare şi dezvoltare în turism, în colaborare cu societăţi de proiectare şi consultanţă în domeniu.

Acest proiect care s-a transformat în propunerea legislativă de faţă a căutat să determine, în primul rând, posibilităţi reale, concrete, de a îmbunătăţi infrastructura generală a ofertei pentru sporturile de iarnă, a structurilor de primire turistică. Totodată, s-au decelat toate posibilităţile de finanţare existente, vizavi de aceste proiecte şi se prevăd astfel toate formele de finanţare posibile, atât finanţare de la bugetul de stat, de la bugetele locale, finanţări particulare, parteneriat sau orice altă formă de finanţare internă sau externă.

Acest studiu şi această lege a ţinut cont de importanţa care se asigură pe plan mondial în domeniul conceptului de siguranţă a turismului. Deci, în acest proiect am ţinut cont de importanţa implementării şi urmăririi respectării standardelor internaţionale de siguranţă în domeniu, atât pentru practicarea sporturilor, precum şi a mijloacelor de transport cu cablu, instalaţiilor de întreţinere şi exploatare a pârtiilor.

În concluzie, aplicarea acestei legi se va asigura cu încadrarea în bugetele aprobate, anuale, a instituţiilor implicate în derularea programului respectiv. El a fost etapizat pe mai multe perioade, iar în cursul discuţiilor care au avut loc în cadrul comisiilor proiectul a fost îmbunătăţit cu observaţiile venite de la comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc şi eu.

Din partea comisiei, poftiţi domnule deputat.

Domnul Ion Florentin Sandu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile art. 89 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată în fond cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare turistică Super - schi în Carpaţi, transmis cu adresa nr. 284 din 22 aprilie 2003, înregistrată sub nr. 23/106/2003. Această lege a fost aprobată în Senat în şedinţa din 10 aprilie 2003.

Cu adresa nr. 448 din 24 martie Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Cu adresa nr. 284 din 6 mai 2003 Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil proiectul de lege.

Cu adresa nr. 26/1.265 din 7 mai Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a avizat favorabil proiectul de lege.

Cu adresa nr. 243 din 7 mai 2003 Comisia pentru buget, finanţe, bănci a avizat favorabil proiectul de lege.

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Programului naţional de dezvoltare turistică Super - schi în Carpaţi, ca program de interes naţional, pentru dezvoltarea turismului montan, cu componenta principală: turism pentru practicarea schiului.

Sursele de finanţare pentru realizarea programului se constituie, după caz, din: sumele alocate de la bugetul de stat şi bugetele locale, credite interne sau externe, ajutoare financiare interne sau externe nerambursabile, resurse ale sectorului privat, alte resurse atrase.

Potrivit prevederilor art. 60 din Regulamentul Camerei Deputaţilor membrii comisiei au dezbătut proiectul de lege în şedinţele din 27 mai şi 3 iunie şi au întocmit raportul nr. 23/106 din 10 iunie 2003.

Camera Deputaţilor, în şedinţa din plen din 2 septembrie a hotărât, în conformitate cu prevederile art. 102 din Regulament, restituirea raportului la Comisia pentru industrii şi servicii, în vederea reanalizării unor texte.

În şedinţa din 9 septembrie şi 16 septembrie 2003, Comisia pentru industrii şi servicii a luat în dezbatere şi a analizat amendamentele depuse.

Principalul amendament admis de comisie se referă la introducerea unei anexe care explicitează situaţiile, staţiunile şi zonele turistice, prevăzute în fiecare etapă a programului.

La lucrările comisiei au participat, ca invitaţi, în conformitate cu prevederile art. 51 şi 52 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, din partea Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, domnul secretar de stat Nicu Rădulescu, domnul secretar general Anghel Penciu şi domnul director Alexandru Stancu, de la Institutul Naţional de Cercetare şi Dezvoltare în Turism.

În urma reanalizării textelor din proiectul de lege, concomitent cu examinarea amendamentelor propuse, membrii comisiei au hotărât, cu 18 voturi pentru şi 4 împotrivă, ca proiectul de lege pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare turistică Super - schi în Carpaţi să fie supus spre dezbatere şi aprobare în plenul Camerei Deputaţilor, cu amendamentele admise, prezentate în anexe.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 22 de deputaţi, din totalul celor 25 de membri ai comisiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri generale? Domnul deputat Raduly.

Domnul Ráduly Róbert-Kálmán:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Înainte de toate, permiteţi-mi să mulţumesc iniţiatorului şi comisiei sesizate în fond, pentru soluţia înţeleaptă pe care a găsit-o. Dacă vă aplecaţi în amănunt asupra formei adoptate de comisie şi propuse dumneavoastră spre adoptare, o să vedeţi că, în sfârşit, comisia a reuşit să prezinte o formă, o variantă în care să fie cuprinse toate aspectele legate de potenţialul turismului montan din România, cu incidenţă vizând practicarea schiului şi altor sporturi de iarnă şi astfel cred că în comisie s-a reuşit ca marea majoritate a colegilor prezenţi să fie mulţumiţi şi să susţină această formă a proiectului de lege.

Desigur că, dincolo de mulţumiri şi dincolo de înţelepciunea soluţiei trebuie să vă spun că în ceea ce mă priveşte, dar aceasta vă spun exclusiv în nume personal, am rămas cu un singur gust amar, şi anume, pentru că o dată cu lărgirea sferei de aplicare a acestui program legat de turismul montan şi asupra altor sporturi de iarnă, deci inclusiv a sporturilor care, cel puţin teoretic se practică pe gheaţă şi pe patinoare, aveau loc în etapa a doua a acestui program naţional acele oraşe în care astăzi în România există patinoare artificiale acoperite şi, din nefericire, în zona montană. Şi, din nefericire, acestea sunt numai două, la Gheorgheni şi la Miercurea Ciuc sunt asemenea patinoare dar, din păcate, aceste două localităţi au fost scăpate din anexă. Poate că vor fi soluţionate la mediere.

În consecinţă, trebuie să vă spun că noi am susţinut de la bun început ideea acestui Program Super - schi în Carpaţi, însă acum, o dată cu modificarea structurii şi clarificarea etapelor acestui program susţinem nu numai ideea programului naţional, ci şi fondul, detaliile acestuia.

Nu ne rămâne decât să sperăm că acest program, o dată implementat va aduce acele beneficii la care am sperat şi sperăm şi, drept urmare, să contribuie la dezvoltarea echilibrată a zonei montane şi la creşterea economică a ţării noastre.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Doru Dumitru Palade:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Trebuie să explic, aşa cum se arată şi în raport, că cei patru deputaţi ai Comisiei de industrii din partea Partidului România Mare au votat contra acestui proiect şi în primul rând motivaţia noastră se bazează pe faptul că, undeva la art. 4, este prevăzută trecerea unor terenuri, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, din proprietatea publică sau privată a statului şi administrarea regiei naţionale a pădurilor, în proprietatea publică a unităţilor administrativ teritoriale, respectiv şi în administrarea consiliilor locale.

Noi aici vedem că se deschid porţile unor afaceri ilicite în viitor, pe de o parte, deci acesta a fost motivul. Pe de altă parte, în măsurile care sunt preconizate de această lege se prevede realizarea unui studiu integrat, de către institutul de cercetări de profil, cercetare-dezvoltare în turism şi am considera mai util să fi făcut întâi acest studiu, ca să vedem ce implicaţii sunt în teritoriu şi după aceea să elaborăm acest proiect de lege.

Suntem pentru dezvoltarea - încă o dată - a sporturilor de iarnă, unde noi stăm destul de prost, în general, şi ca locuri de agrement, dar de aici să nu se creeze alte şi alte posibilităţi de afaceri ilicite.

Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, domnule profesor.

Dacă mai doreşte cineva să intervină?

Trecem la dezbaterea textului proiectului de lege.

La titlul legii, vă rog să urmăriţi amendamentul 1, care sugerează o modificare a acestuia. Dacă aveţi obiecţiuni? Adoptat amendamentul 1, modificat titlul legii.

La art. 1 urmăriţi, vă rog, amendamentul 2. Nu aveţi obiecţiuni. Adoptat amendamentul 2, modificat art. 1.

La art. 2, alin. 1 şi 2, vă rog să urmăriţi amendamentul 3 al comisiei.

Dacă aveţi obiecţiuni? Admis amendamentul, modificat textul art. 2.

La art. 3, pentru lit. a) şi b), vă rog să urmăriţi amendamentul nr.4.

Dacă aveţi obiecţiuni? Admis amendamentul, modificat lit. a) şi b).

La lit. c) comisia nu are propuneri. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni? Adoptat textul iniţial din proiect.

La lit. d), e), f) şi g), vă rog să urmăriţi amendamentele corespunzătoare acestor litere, de la pct. 4, pagina 5 şi 6.

Dacă aveţi obiecţiuni la vreuna din aceste litere? Nu. Adoptate toate în formularea din amendament.

Articolul 4. Comisia nu are propuneri pentru alin. 1 şi 2. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţii? Votat formula din proiectul de lege.

La alin. 3 urmăriţi, vă rog, amendamentul 5, cu privire la acest alineat, de la pagina 7.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate amendamentul, modificat alin. 3.

La art. 5, în formularea Senatului, 6 a Camerei Deputaţilor, vă rog să urmăriţi amendamentul 6.

Dacă aveţi obiecţiuni? Vă rog.

Domnul Dan Banciu:

Îmi permit să îndrept o eroare materială, la art. 5, respectiv noul articol 6. S-a sărit când s-a spus "implementarea programului pe etape va fi coordonată de Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, în colaborare cu Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului" şi trebuia introdusă aici "şi Agenţia Naţională pentru Sport" care, de fapt, se regăseşte - o vedeţi în articolul următor. Deci, mai trebuia şi completarea "şi Agenţia Naţională pentru Sport". Este o eroare materială. În varianta proiectului exista.

Domnul Valer Dorneanu:

Este o omisiune. Comisia este de acord? Supun, totuşi, textul articolului în formularea completată.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

La art. 6, vă rog să urmăriţi amendamentul 7. Dacă aveţi obiecţiuni? Amendamentul vizează toate trei alineatele. Nu sunt obiecţiuni. Adoptat textul în formularea din amendamentul 7, pentru art. 5.

Actualul art. 7. Comisia nu are propuneri. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţii? Votat în unanimitate în formularea din textul proiectului.

La art. 8, urmăriţi amendamentul 9. Nu sunt obiecţiuni. Admis amendamentul 9, modificat art. 8.

Pentru anexă, dacă sunt obiecţiuni? Nu sunt. Adoptat textul anexei în formularea iniţiatorului. Cu aceasta, am parcurs textul proiectului de lege.

Vom supune acest proiect votului final la data stabilită de Biroul permanent şi Comitetul ordinii de zi.