Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Pct.23 - Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.1/1999 privind regimul stării de asediu şi regimul stării de urgenţă.

Comisia de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională este?

Poftiţi, domnule preşedinte Răzvan Ionescu. Vă rog să propuneţi timpii de dezbatere, aflându-ne în procedură de urgenţă.

Domnul Răzvan Ionescu:

Domnule preşedinte,

Propunem ca timp de dezbatere 30 de minute, până la finalul şedinţei de astăzi şi o intervenţie nu mai mult de 2 minute.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă sunteţi de acord cu aceste propuneri?

Este cineva împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Dacă există vreo intervenţie prealabilă?

Domnule Olteanu, aveţi vreo intervenţie prealabilă? Vă rog.

Este personală sau se referă la comisie?

Domnul Ionel Olteanu:

Domnule preşedinte,

Este o intervenţie în calitate de membru al Camerei Deputaţilor, intervenţie personală, fără îndoială. Sigur că am dezbătut amendamentele la comisie. Rugămintea mea era să fim mai atenţi decât de obicei la acest proiect de lege, având în vedere că este un proiect de lege care ar putea afecta democraţia, ar putea-o pune în pericol, sub pretextul că o apără.

Domnul Valer Dorneanu:

Nu cred că aveţi vreo îndoială că vreunul din colegii noştri nu realizează semnificaţia!

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

La titlul acesteia, dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

Cuprinsul articolului unic. Urmăriţi amendamentul nr.1.

Admis amendamentul şi se modifică textul articolului unic.

Urmare acestei modificări, care introduce ipoteza modificării ordonanţei, deci nu se aprobă pur şi simplu, ci se aprobă cu modificări, vă rog să urmăriţi amendamentul nr.40 de la pag.19.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.40, care introduce un articol II, privind republicarea ordonanţei. Nu sunt.

Se introduce în cuprinsul legii de aprobare articolul II.

Titlul ordonanţei de urgenţă. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Titlul Cap.I. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

La art.1 din ordonanţă urmăriţi amendamentul nr.2.

Admis amendamentul şi se modifică art.1

La art.2 urmăriţi amendamentul nr.3.

Se aprobă amendamentul nr.3 şi se modifică art.2.

Poftiţi, domnule Olteanu.

Domnul Ionel Olteanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Cu tot respectul, nu întâmplător, am ruga mai multă atenţie decât de obicei la acest proiect de lege, chiar dacă este în procedură de urgenţă, pentru că nu este o lege ca oricare alta. Priveşte instituirea stării de urgenţă.

Am un amendament la art.1. Dacă eu sunt în eroare, trec în bancă, fără îndoială. Însă, dacă nu sunt în eroare şi este momentul să susţin acest amendament, vă rog să-mi daţi voie să o fac.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule coleg, pentru numele lui Dumnezeu, suntem în procedură de urgenţă, s-au adoptat câte 2 minute de intervenţie şi dumneavoastră folosiţi aceste două minute cu tot felul de explicaţii colaterale.

Domnul Ionel Olteanu:

Nu ştiu ce amendament s-a adoptat, iertaţi-mă!

Domnul Valer Dorneanu:

Am rugămintea să vorbiţi concret, la amendament, nu să apelaţi la atenţie, la altceva, că suntem în procedură de urgenţă.

Domnul Ionel Olteanu:

Da, domnule preşedinte. Fără îndoială, mă voi conforma.

Amendamentul la art.1, pe care l-am formulat şi pe care comisia l-a respins, şi care între timp a devenit amendament al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, adoptat în unanimitate, suna astfel, se propune modificarea textului astfel:

"Art.1. Starea de asediu şi starea de urgenţă privesc situaţii de criză care constituie obiectul prezentei legi dacă ameninţă ansamblul populaţiei ţării ori viaţa organizată a unei comunităţi componente a statului şi impun măsuri excepţionale în cazul pericolelor grave privind securitatea naţională, democraţia constituţională ori pentru prevenirea , limitarea sau înlăturarea unor dezastre".

Motivarea acestui amendament decurge din mai multe argumente: în primul rând, potrivit dicţionarului limbii române, nu putem confunda starea cu măsura, cu mijloacele care sunt determinate pentru a soluţiona, pentru a găsi o soluţie pentru starea respectivă.

În al doilea rând, am argument de fond. Argumentul de fond decurge din jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului şi din raportarea acestei jurisprudenţe, şi nu pot s-o citez de aici, deşi aş dori s-o fac, având în vedere timpul, din perspectiva art.15 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, care se referă la asemenea situaţii de stare de urgenţă sau stare de asediu. Mă limitez aici şi mă voi rezerva, în măsura în care vor fi contraargumente. Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Domnul Alexandru Mircea (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

În legătură cu aspectul semnalat de domnul deputat Olteanu, s-a introdus articolul în forma care a fost menţionată: "starea de asediu şi starea de urgenţă sunt măsuri excepţionale care se instituie în cazuri determinate de apariţia unor pericole grave la adresa apărării şi securităţii naţionale, a democraţiei constituţionale ori prevenirea, limitarea sau înlăturarea urmărilor unor dezastre", întrucât textul, astfel cum a fost formulat, este în conformitate cu conceptualizarea sa în art.119 din Constituţie.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă referiţi la textul propus de comisie?

Domnul Alexandru Mircea:

Da, sunt pentru textul propus de comisie.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte Răzvan Ionescu, vă rog.

Domnul Răzvan Ionescu:

Domnule preşedinte,

Noi ne-am însuşit observaţia domnului deputat Olteanu. Considerăm că starea de asediu şi de starea de urgenţă nu pot fi măsuri şi ele nu pot fi decât concepte. Şi textul curge în continuare, un text care, practic, nu s-a schimbat în ceea ce priveşte fondul acestei probleme, considerând că textul domnului Olteanu este mult mai clar.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte,

Staţi puţin, să nu fie colegii mei în confuzie. Deci, ce supun votului? Textul pe care-l propuneţi dumneavoastră sau exact textul domnului Olteanu?

Bun, textul propus de către domnul deputat Olteanu, care a fost prezentat dumneavoastră, este însuşit şi de către Comisia de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, care - practic - reformulează propriul amendament.

Supun votului dumneavoastră acest text.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Mulţumesc.

La art.2 urmăriţi, vă rog amendamentul nr.3. Dacă aveţi obiecţiuni?

Admis amendamentul, modificat art.2.

La art.3 urmăriţi amendamentul nr.4.

Admis amendamentul, modificat art.3

La art.4 urmăriţi amendamentul nr.5.

Nu sunt obiecţiuni.

Domnule Olteanu, suntem la art.4. Art.1 l-am votat, textul în alcătuirea rezultată din amendamentul comisiei, împreună cu al dumneavoastră.

Domnul Ionel Olteanu (din sală):

Sunt două texte diferite.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul preşedinte Răzvan Ionescu doreşte să intervină.

Domnul Răzvan Ionescu:

Întrucât domnul Olteanu a făcut o serie de amendamente, o parte din ele au fost însuşite de comisie, iar o bună parte din ele au la bază norme europene, norme de integrare europeană, vă propun pentru un studiu mai aprofundat al acestora şi pentru o armonizare mult mai atentă, să retrimiteţi acest proiect celor două comisii, care de altfel au fost sesizate, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, să le trimiteţi înapoi la comisie pentru o variantă finală. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Olteanu.

Domnul Ionel Olteanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte,

Sunt de acord cu retrimiterea la Comisia de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională şi la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, comisii care, ambele, vor reexamina în fond acest proiect de lege, de la art.1 în continuare, exceptând, fără îndoială, textul care s-a votat, amendamentul pe care am înţeles că l-aţi agreat şi dumneavoastră, stimaţi colegi.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule coleg, n-aş mai fi comentat nimic dacă aprobaţi pur şi simplu, dar orgoliul acesta de a trimite şi de a rămâne ...! Deci, să facem un nou raport, o reexaminare, dar să rămână textul votat de dumneavoastră, mi se pare cam exagerată totuşi.

Domnul Ionel Olteanu:

Şi asupra votului?

Domnul Valer Dorneanu:

Am revenit adineauri, la casele de ajutor reciproc, unde chiar dumneavoastră aţi cerut. Haideţi, vă rog eu frumos, lăsaţi-mă să supun votului propunerea comisiei.

Supun votului dumneavoastră propunerea Comisiei de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională de a se restitui pentru reexaminare acest proiect.

Domnul Ionel Olteanu:

Domnule preşedinte,

Iertaţi-mă, un amendament s-a votat. Revenim asupra lui?

Domnul Valer Dorneanu:

Dumneavoastră chiar nu aveţi simţul măsurii? La proiectul trecut, anterior, de două minute, şi dumneavoastră aţi fost de acord că textele pe care le-am votat o dată să mai revenim la ele.

Domnul Valer Dorneanu:

Supun votului dumneavoastră, stimaţi colegi, propunerea de restituire la comisie.

Cine este pentru reexaminarea proiectului şi a întocmi un nou raport? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri? O abţinere.

Mulţumesc foarte mult. S-a votat cu o abţinere.