Dezbateri parlamentare

Domnul Constantin Niţă:

Proiectul Legii petrolului.

Din partea iniţiatorului, dacă doreşte cineva să ia cuvântul?

Pe scurt, vă rog, doamnă preşedintă.

Doamna Maria Iuliana Stratulat:

Domnule preşedinte,

Onorată audienţă,

După cum bine cunoaşteţi, în anul 1995, a fost adoptată Legea petrolului, prin care a fost reglementat regimul de punere în valoare a acestor resurse situate în subsolul ţării şi al platoului continental românesc al Mării Negre.

Pe parcursul perioadei de aplicare a legii au apărut însă ca fiind necesare o serie de prevederi în domenii mai puţin reglementate în legea anterioară, pe baza experienţei acumulate, ca urmare a desfăşurării activităţilor din domeniul petrolului.

Totodată, cerinţele de armonizare cu reglementările comunitare şi adoptarea directivelor impun revizuirea legii în ansamblul ei. Astfel, apare necesitatea introducerii unor noi reglementări, care să aibă în vedere următoarele:

• introducerea unor prevederi care reglementează accesul la sistemul naţional de transport şi de tranzit al petrolului, precum şi regimul proprietăţii asupra unor investiţii noi în domeniile menţionate. Trebuie să fac remarca, că prin petrol, în accepţiunea termenului internaţional, înţelegem atât ţiţei, cât şi gaze;
• introducerea unor obligaţii exprese privitoare la refacerea mediului şi la constituirea unor provizioane destinate acestui scop;
• o mai mare flexibilitate în ceea ce priveşte regimul concesiunilor şi organizarea rundelor de licitaţii;
• eliminarea unor prevederi percepute ca discriminatorii sau restrictive, cum ar fi folosirea cu precădere a forţei de muncă autohtone;
• dreptul de preemţiune al statului în achiziţionarea unor cantităţi de petrol şi acordarea unor concesiuni în baza unor acte administrative;
• menţionarea constituirii Fondului strategic de petrol;

De asemenea, a apărut necesitatea completării şi cu alte prerogative: introducerea unor reglementări noi cu privire la regimul transportatorului, prin sistemul naţional de transport al petrolului, al operării terminalelor petroliere, tranzitul produselor petroliere şi înmagazinărilor subterane; instituirea unor sancţiuni severe în cazul deteriorării sistemului de transport pe conductă; definirea atribuţiilor şi responsabilităţilor transportatorului comun, introducerea unor definiţii noi şi clarificarea unor noţiuni existente în actuala formă a Legii petrolului; precizări ale modului în care se face accesul la terenurile necesare efectuării unor operaţiuni petroliere; deschiderea pieţei, prin asigurarea unor condiţii nediscriminatorii între investitorii români şi străini cu capital de stat sau privat, făcând astfel posibilă asocierea acestora, transferul de drepturi şi obligaţii contractuale şi procesul de privatizare; eliminarea taxei de exploatare, percepută ca o impunere de aceeaşi natură cu redevenţa petrolieră; analizarea cuantumului amenzilor aplicate pentru nerespectarea dispoziţiilor legale.

De asemenea, au fost operate completări în ceea ce priveşte extinderea domeniului de aplicare a legii şi la activităţile de import-export desfăşurate pe terminalul petrolier de la Constanţa, precum şi privitor la regimul de tranzit al petrolului prin România.

Prevederile formei actuale a legii au fost completate cu acordarea dreptului autorităţii competente de a folosi anumite venituri constituite potrivit legii. Celelalte modificări propuse se referă la precizări, clarificări sau actualizări ale unor noţiuni existente şi la introducerea unor noi noţiuni legate de extinderea aplicabilităţii terminalului petrolier de la Constanţa şi de reglementări privind transportul şi tranzitul petrolului.

Faţă de cele prezentate, vă propunem aprobării acest proiect de lege.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Constantin Niţă:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisia, vă rog raportul.

Domnul Antal István:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Vă informez că Comisia pentru industrii şi servicii a primit aviz favorabil din partea Consiliului Economic şi Social. De asemenea, s-au primit puncte de vedere de la Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Integrării Europene, Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale şi Societatea Naţională de Transport Gaze Naturale "Transgaz" SA Mediaş.

Potrivit prevederilor din Regulamentul Camerei Deputaţilor, membrii comisiei au dezbătut acest proiect de lege în şedinţele din 14 aprilie, 28 aprilie, 4 mai şi din 5 mai 2004.

Aşa cum vi s-a mai prezentat, acest proiect de lege urmăreşte îmbunătăţirea cadrului legal de desfăşurare a activităţii în domeniul petrolier, pe baza cerinţelor de armonizare cu reglementările comunitare europene şi a experienţei acumulate în aplicarea actualei Legi a petrolului, nr.134/1995, cu modificările şi completările ulterioare. Se introduc noi reglementări privind accesul la sistemul naţional de transport şi de tranzit al petrolului, regimul proprietăţii asupra unor investiţii noi, o mai mare flexibilitate în regimul acordării concesionărilor.

Membrii comisiei au adus o serie de amendamente la legea prezentată, la proiectul de lege prezentat, care se referă, în principal, la următoarele: precizări legate de dreptul de uz şi servitute pentru titularii acordurilor petroliere, modul de stabilire a despăgubirilor cuvenite proprietarilor terenurilor incluse în perimetrul de operare, clarificări sau actualizări ale unor noţiuni existente conform altor acte normative.

În conformitate cu prevederile art.51 şi 52 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, la lucrările comisiei au fost invitaţi, din partea Ministerului Economiei şi Comerţului, domnul Andrei Grigorescu, secretar de stat, doamna Rodica Dumitriu, director general, din partea Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale, doamna Iuliana Stratulat, preşedinte, domnul Mihai Gherman, director general adjunct, domnul Gicu Boroşi, din partea Ministerului Integrării Europene, doamna Veronica Ardelean, şef serviciu, din partea Ministerului Finanţelor Publice, doamna Tatiana Brega, doamna Nicoleta Georgescu, doamna Georgina Niţescu, domnul Nicu Voişteanu, din partea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale, împreună cu doamna Ligia Medrea, director general.

După examinarea proiectului de lege, membrii comisiei au hotărât, cu unanimitate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, proiectul Legii petrolului, cu amendamentele admise şi amendamentele respinse.

La lucrările şedinţei, au fost prezenţi 20 de deputaţi din totalul de 25 de membri ai comisiei.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Constantin Niţă:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă la dezbateri generale doreşte cineva să ia cuvântul? Nu doreşte nimeni.

Trecem la dezbaterea pe articole a proiectului de lege.

Titlul legii. Dacă sunt observaţii? Comisia nu a avut observaţii. Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Titlul capitolului I. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.1 alin.1, 2 şi 3. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.2 alin.1 şi 2. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Alin.3 al art.2. Comisia propune modificarea. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Şi alin.4, 5, 6, 7 şi 8. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Alin.9. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.10. De asemenea, comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.11, 12, 13, 14, 15. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Alin.16. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.17. Comisia propune, de asemenea, modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.18, 19, 20. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Alin.21. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.22. De asemenea, comisia propune modificarea. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30. Dacă sunt observaţii? Comisia nu a avut observaţii. Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Alin.31, 32, 33, 34, 35, 36. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

La alin.37, comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi observaţii? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.3. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.4, cu alin.1, 2, 3 şi 4. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.5, cu alin.1 şi 2. De asemenea, comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Titlul capitolului II. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.6 de la punctele a) - g). Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.7 alin.1, 2, 3 şi 4. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.8 alin.1 şi 2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.9 alin.a), varianta Senatului. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Alin.b). Comisia propune modificarea. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Art.10 alin.1. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Comisia propune introducerea alin.2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Art.11, 12 şi 13. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Titlul capitolului III. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.14 alin.1, 2, 3, 4, varianta Senatului. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Alin.5 şi 6. Comisia propune modificarea acestora. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Art.15 alin.1. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.2 rămâne în varianta Senatului. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Titlul secţiunii 1. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.16, 17, 18. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Titlul secţiunii a 2-a. De asemenea, comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.19. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.20 alin.1. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.2, cu subpunctele a), b), c). Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Alin.3. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.4 rămâne în varianta Senatului. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.21 alin.1, 2, 3, 4. Dacă sunt observaţii? Comisia nu a avut observaţii. Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.22. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.23 alin.1, 2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.24. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.25 alin.1, 2, 3 şi 4. Dacă aveţi observaţii? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.26 alin.1. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat în unanimitate varianta comisiei.

Alin.2. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.3, care provine din alin.2 al articolului precedent, alin.1 fiind împărţit în două. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat alin.3, în varianta comisiei.

Titlul capitolului IV. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat în varianta Senatului.

Art.27 alin.1 şi 2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. votat varianta senatului.

Art.28 alin.1, 2 şi 3. Votat varianta Senatului, comisia neavând modificări.

Art.29 alin.1 şi 2. Dacă sunt observaţii? Comisia nu a avut. Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.30 alin.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.31 alin.1, 2 şi 3. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.32. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Art.33 cu alin.1 şi 2, art.34 cu alin.1, 2, 3 şi 4, art.35, 36, 37, 38. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.39. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Art.40 alin.1, cu punctele a), b), c) şi d). Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Alin.2, 3, 4, 5. De asemenea, comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.41, cu alin.1 şi 2. Dacă aveţi observaţii? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.42, cu alin.1 şi 2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.43 alin.1, 2 şi 3. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.44 alin.1, 2, 3. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.45, 46. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Titlul capitolului V. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.47 alin.a). Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

La alin.b), comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.c), d), e), f), g), h), i), j), k), l), m). Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Art.48 alin.1, 2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat în unanimitate varianta Senatului.

Titlul capitolului VI. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.49 alin.1 şi 2. La alin.2), observaţi punctul b). Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat punctul b) în varianta comisiei.

Alin.3, 4. Comisia nu a avut propuneri de modificare. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votat varianta Senatului.

Alin.5. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat în varianta comisiei.

Art.50 alin.1, 2, 3 şi 4. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.51 alin.1, 2 şi 3. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.52 alin.1, 2, 3 şi 4. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Titlul capitolului VII. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.53, 54, 55. Dacă sunt observaţii, comisia neavând observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Titlul capitolului VIII. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.56 alin.1, cu punctele a), b), c) şi d). Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.57, 58, 59, 60. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Titlul capitolului IX. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Art.61 alin.1. Comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Alin.2, de asemenea, comisia propune modificarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta comisiei.

Art.62, 63, 64, 65. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat varianta Senatului.

Vom supune proiectul de lege votului final de mâine.