Dezbateri parlamentare

Domnul Tudor Miron Mitrea:

Nr.crt.17, caracter organic, Reexaminarea, la cererea preşedintelui României, a Legii pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice.

Dacă din partea iniţiatorului doreşte cineva să ia cuvântul?

Colegii mei nu erau foarte în cunoştinţă de cauză cu prevederile art.102 din regulament care spune că: "Preşedintele Camerei poate trimite texte şi fără votul plenului", articol pe care l-am aplicat.

Vă rog, domnule secretar de stat, aveţi cuvântul.

Domnul Mircea Alexandru:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În momentul de faţă ne aflăm în situaţia discutării raportului comun al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi Comisiei pentru industrii şi servicii cu privire la un proiect de lege care a fost discutat anterior, a fost dezbătut, a fost aprobat de către cele două Camere ale Parlamentului României, şi atunci când a ajuns la promulgare s-a făcut o cerere de reexaminare a unor texte din documentul respectiv.

Textele au fost rediscutate în comisiile comune, cu participarea reprezentanţilor Ministerului Administraţiei şi Internelor. S-a căzut de acord cu privire la formularea unor amendamente, a căror reexaminare s-a cerut, şi suntem în situaţia de a fi puse în dezbaterea Parlamentului.

Vă mulţumesc.

Domnul Tudor Miron Mitrea:

Mulţumesc.

Din partea comisiilor sesizate în fond.

Doamna Aurelia Vasile:

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru industrii şi servicii au fost sesizate ca urmare a solicitării preşedintelui României, spre reexaminare, cu Legea pentru adoptarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice.

În raport de obiectul de reglementare şi conţinutul său, legea face parte din categoria legilor organice.

Potrivit regulamentului Camerei Deputaţilor, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru industrii şi servicii au finalizat dezbaterile asupra legii în raport de solicitările din cererea de reexaminare, în şedinţa din 13 octombrie 2005.

În urma dezbaterilor şi a punctelor de vedere exprimate de către membrii celor două comisii, s-a hotărât cu majoritate de voturi să se supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, textele articolelor din Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, reformulate ca urmare a cererii de reexaminare, astfel cum rezultă din anexa la prezentul raport.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, doamna deputat.

Dacă în cadrul dezbaterilor generale doreşte cineva să ia cuvântul? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Antal István:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Aş dori să accentuez două amendamente care au fost introduse în urma reexaminării proiectului de lege. Şi anume, la art. 5, unde în legea aprobată o dată de Camera Deputaţilor şi de Senat era o interzicere a amplasării construcţiilor de orice fel şi practicarea actelor de comerţ pe trotuar sau pe acostament, unde s-a făcut o completare bine venită, agreată de colegii noştri din Comisia juridică, şi anume, "în condiţiile în care aceste construcţii ar afecta siguranţa circulaţiei pietonilor şi vehiculelor", dând această posibilitate autorităţilor publice locale să stabilească exact zonele respective şi să avizeze în mod favorabil numai acele construcţii care într-adevăr nu afectează cu nimic traficul respectiv.

Şi aş mai menţiona modificarea la ultimul articol, unde am trecut intrarea în vigoare a legii "la 6 luni după apariţia în Monitorul Oficial", având în vedere faptul că iniţial s-au prevăzut 90 de zile, dar în aceeaşi lege exista o prevedere ca "în 90 de zile să fie elaborate normele de aplicare" şi s-a considerat de către membrii celor două comisii că ar fi mai corect ca, după apariţia normelor de aplicare, toţi cei care practic participă la circulaţia pe drumurile publice, să aibă posibilitatea să studieze şi să aprofundeze normele respective.

Totodată, aş dori să lansez un apel de la această tribună, către colegii noştri senatori, ca în urma aprobării astăzi a raportului suplimentar, să urgenteze aprobarea în Senat a raportului respectiv. Pentru că mergem încă pe procedura veche, şi dacă va exista vreo modificare la Senat, urmează o nouă discuţie între comisia de mediere şi ar fi de dorit ca, totuşi, anul acesta să fie aprobată şi de Senat, ca la jumătate anului viitor deja să funcţioneze această lege mult aşteptată de toţi cei care participă la circulaţia pe drumurile publice, având în vedere faptul că în Parlament s-a aprobat legea, exact, de mai mult de un an de zile, mai precis pe 30.08.2004. Şi dacă reuşim, împreună cu Senatul să finalizăm, în sfârşit, această lege, atunci cred eu că ne-am făcut datoria faţă de cei care aşteaptă apariţia acestei legi.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, domnule deputat. o secundă, domnilor colegi.

Doamna Aurelia Vasile:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Să spunem că, datorită meseriei mele şi a altor colegi de Cameră, ne interesează foarte tare. De ce? Pentru că, obligatoriu va trebui să treacă art. 195, la care un grup de deputaţi lucrează din 2002.

Vechiul Decret-lege nr. 368, care are aplicabilitate din 1968 şi a fost modificat în 1970, funcţionează şi astăzi paralel cu ordonanţa, iar ceea ce facem noi astăzi, nu facem decât, în sfârşit, aducem pe linie cu toate reglementările şi cu toate legile care au fost aprobate în România în ultimii 15 ani, pentru a putea să facem un echilibru între cei care folosesc reţeaua de drumuri naţionale şi cei care trebuie să ne protejeze pentru a respecta regulile de circulaţie.

Am dori ca toţi factorii care sunt implicaţi în punerea în aplicare a acestei viitoare legi să respecte întocmai atributele legii, pentru a nu se aplica la un moment dat abuzuri dintr-o parte sau din altă parte.

Cred că ar fi poate oportun ca şi colegii noştri de la Senat să adopte această modificare sau solicitare de modificare a unor articole din Ordonanţa nr. 195, pentru a putea, măcar până la sfârşitul acestui an, să putem să dăm votul final pe această lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnul Puşcaş.

Domnul Vasile Puşcaş:

Domnule preşedinte,

Iniţiatorul face apel la prevederile Directivei 62.99 şi aş dori să spun că, între timp, noi mai avem un tratat de aderare, în care capitolul de "transporturi" a fost introdus şi care trebuie neapărat ţinut cont de el, pentru cadrul legislativ.

În al doilea rând, vreau să spun că, dacă avem tratatul şi spunem că respectăm această directivă, directiva spune că este absolut nevoie de avizul Consiliului Concurenţei, datorită faptului că introducerea oricăror exceptări face posibilă distorsionarea pieţei. Nu cred că este posibil să dăm drumul fără avizul concurenţei la acest proiect.

În al treilea rând, din punct de vedere procedural, conform aceleiaşi directive, se solicită şi acordul Comisiei europene, de către Guvern, pentru a se da drumul la acest proiect legislativ. Aşa este metodologia. Repet, exact pe baza directivei la care face apel iniţiatorul; trebuie să o respectăm în integralitate.

Iar, din perspectiva exceptărilor, aici cred că eu sunt de acord cu această revizuire a Ordonanţei din 2002, numai că trebuie văzut, într-adevăr, din punctul de vedere al economiei, ceea ce este posibil de exceptat.

Încă o dată, domnule preşedinte, fac apel ca acest proiect să se întoarcă la comisie, pentru a-l pune în acord, repet, şi cu Legea concurenţei, obligatoriu o altă temă sensibilă, şi cu tratatul de aderare.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul Sergiu Andon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Cu tot respectul pentru atenţia şi competenţa colegului nostru, domnul deputat Puşcaş, vreau totuşi să spun, în numele comisiilor, în primul rând, dar şi al meu personal, că faza aceasta de solicitare a avizului Consiliului Concurenţei este depăşită. Ne aflăm la reexaminarea unui proiect de lege. El a fost analizat şi adoptat, chiar în fazele premergătoare promulgării, anterior oricăror solicitări de acest fel. După amintirea mea, avizul chiar există, însă nu se pune problema acum. Legea este avansată, ea s-a întors la reexaminare pentru un singur aspect, care nu are nimic de-a face cu domeniul concurenţei, şi oricum, cum spuneam, în această etapă nu mai solicităm avize de la alte instituţii.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Dacă mai există intervenţii? Nu.

Domnul Puşcaş.

Domnul Vasile Puşcaş:

Domnule preşedinte,

Din materialul pe care eu îl am, din punctul de vedere al acestui proiect legislativ, acolo se spune că Guvernul a dat aviz negativ. Guvernul nu putea să dea aviz negativ, numai pentru că, în mod sigur, şi Consiliul Concurenţei nu a fost consultat sau a dat aviz negativ şi celelalte chestiuni.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Antal István:

Domnule preşedinte,

Cred că este o confuzie undeva, la acest capitol. Cu toată stima pe care o port pentru domnul Puşcaş, aş menţiona că legea respectă Acordul de la Veneţia şi eventual aş dori ca iniţiatorii să vină şi să dea explicaţiile de rigoare.

La legea care urmează, legată de vignietă, o să intervenim şi, într-adevăr, o să solicităm retrimiterea în comisie, pentru că acolo avem încă de examinat ceva.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Intrăm la dezbaterea pe articole, amendamente admise.

Numărul curent 1 din raport. Dacă există intervenţii privind textul comisiilor? Nu.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? 3 voturi împotrivă.

Abţineri? 2 abţineri.

Cu 3 voturi împotrivă şi 2 abţineri, textul a fost adoptat.

La nr. curent 2, art. 5 alin.9, formularea comisiei.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Numărul curent 3, art. 24 alin.6. Dacă sunt observaţii la formularea comisiei? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Numărul curent 4, art. 32 alin. 2 lit. c), formularea comisiei.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

La nr. curent 5, alin. 3 art. 32. Se elimină, propune comisia.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu avem.

Abţineri? Nu avem.

Eliminat în unanimitate.

Numărul curent 6, art. 35 alin.1, text nou, propus de comisie.

Dacă sunt intervenţii? Nu.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

La nr. curent 7, alin. 2 art. 39 se elimină, propun comisiile.

Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu avem.

Abţineri? Nu avem.

Adoptat în unanimitate.

La nr. curent 8, art. 93 alin.2, reformulare a comisiilor.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu avem.

Abţineri? Nu avem.

Adoptat în unanimitate.

La nr. curent 9, art. II, formularea comisiei.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Nu sunt.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Raportul a fost adoptat în unanimitate. Este vorba de o lege organică, o trimitem la sesiunea de voturi finale pe care o vom organiza la ora 12,00.