Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

La pct.22 - Propunerea legislativă privind facilitarea finanţării societăţilor comerciale prin intermediul pieţei de capital.

Legea are caracter ordinar.

Proiectul a fost respins de Senat.

Raport comun de adoptare al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisiei pentru industrii şi servicii.

Suntem Cameră decizională.

Rog iniţiatorul, dacă doreşte, să ia cuvântul.

Doamna deputat Graţiela Iordache.

Doamna Graţiela Denisa Iordache:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Voi fi foarte scurtă. Proiectul prezent urmăreşte stimularea dezvoltării pieţei de capital, luând în considerare faptul că principala ei problemă o reprezintă numărul redus de emitenţi.

În aceste condiţii, proiectul de lege îşi propune reducerea comisionului la zero pentru o perioadă de 1 an de zile, datorat de către emitenţi Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, şi facem menţiunea că acest comision, această reducere de comision nu afectează bugetul Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, dintr-un motiv foarte simplu: pentru că nu au avut venituri până acum şi nu există prevăzută în proiectul lor de buget o asemenea categorie de venituri.

În al doilea rând, dimpotrivă, peste un an de zile ne aşteptăm chiar să crească veniturile obţinute din celelalte comisioane datorate pentru activităţile de supraveghere şi de tranzacţionare.

Cel de-al doilea obiectiv al acestui proiect de lege îl reprezintă înfiinţarea unui birou de consultanţă, care să vină în sprijinul emitenţilor, în întocmirea documentaţiei la listare.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Ca o fatalitate, domnul secretar de stat Doică nu poate ajunge de la minister ca să-şi susţină punctul de vedere defavorabil al Guvernului.

O chestiune de procedură: doamna deputat Olguţa Vasilescu.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă rog frumos să observaţi că iniţiativa legislativă este încadrată de către comisie în raport în categoria legilor ordinare.

La Senat şi la Cameră a fost discutată ca şi o lege ordinară, or, ea modifică două legi organice, practic: este vorba de Legea nr.297/2004 - Regulamentul CNVM şi, de asemenea, de Statutul CNVM.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Comisia, mai întâi.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Permiteţi-mi să iau cuvântul mai întâi în calitate de preşedinte al comisiei şi să expun punctul de vedere al acesteia.

După care, să-mi permiteţi, în calitate de membru al Parlamentului şi al Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat să am o intervenţie.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă rog să le faceţi la rând atunci.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Vă mulţumesc foarte mult.

Comisia de specialitate a analizat această propunere legislativă şi a fost de acord ca legile mai sus-menţionate să se modifice pentru a crea un cadru mult mai uşor accesului firmelor, pentru a putea să acceseze piaţa de capital.

Vreau să vă spun că au fost discuţii pro şi contra.

În final, am fost de acord cu acest proiect de lege.

Ceea ce aş vrea să adaug este că el are o valabilitate limitată: un an de zile.

O să vedem dacă, în acest an, această facilitate pe care o acordăm companiilor respective va duce la un apetit mai mare al acestora pentru a se duce către piaţa de capital.

De aceea, comisia propune un vot pozitiv pentru acest proiect de lege, această iniţiativă.

Al doilea comentariu pe care vreau să-l fac, în calitatea mea de deputat, este legat de faptul că acest proiect de lege, Grupul nostru parlamentar, al P.S.D., o să-l susţină.

Cred că este bine venit atunci când acorzi un tip de facilitate societăţilor care, sigur, doresc să intre pe acest segment de piaţă încă neexplorat de foarte multe dintre companii.

De aceea, în numele Grupului nostru parlamentar, al P.S.D., vă spunem că susţinem acest proiect de lege şi vă îndemnăm şi pe dumneavoastră, stimaţi colegi, a face acest lucru.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte şi domnule deputat.

Alte intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt.

Trecem la dezbaterile pe articole.

Nu există amendamente respinse. Există o serie de amendamente admise.

Dacă la pct.1 există obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt.

Pct.2 - adoptat.

Pct.3 - adoptat.

Pct.4 - adoptat.

Pct.5 - adoptat.

Pct.6 - Obiecţii, observaţii, comentarii?

Adoptat.

Pct.7 - adoptat.

Am finalizat dezbaterea pe articole.

Doar o întrebare, domnule preşedinte Tănăsescu, în legătură cu caracterul de lege organică sau ordinară, că s-a ridicat aici, dacă doriţi din partea comisiei să faceţi o scurtă intervenţie.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Intervenţia mea este legată de faptul că proiectul de lege a primit avizul Consiliului Legislativ şi Direcţiei Juridice din cadrul Camerei Deputaţilor.

Cred că aceste opinii de specialitate alungă orice gând legat de faptul că ar trebui să fie o lege organică versus o lege ordinară.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul deputat Bentu, o intervenţie.

Domnul Dumitru Bentu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Chiar dacă ştim că legile intră în vigoare la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, pentru rigoare, consider că în textul propus de comisie la art.6 acest lucru trebuie precizat în mod expres. El va avea, în consecinţă, următorul conţinut: "Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României şi se aplică până la 31 decembrie 2007".

Domnul Bogdan Olteanu:

Comisia?

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Da.

Domnul Bogdan Olteanu:

Este o chestiune de ...

Da, doamna deputat Olguţa Vasilescu, vă rog.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu (din sală):

Era domnul Puşcă înainte.

Domnul Bogdan Olteanu:

Niciodată nu o să treacă, înaintea dumneavoastră, domnul Puşcă. Este un domn, eu îl cunosc.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Domnule preşedinte,

Cu multă condescendenţă îi atrag atenţia domnului preşedinte al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, că se mai întâmplă să greşească şi Consiliul Legislativ. Şi s-a mai întâmplat şi altă dată.

Şi, de asemenea, vă rog să vă uitaţi cu atenţie în raport. Scrie foarte clar în raportul comisiei că este vorba despre o lege ordinară.

Exact aşa a trecut şi de la Senat. or, este clar că legile pe care le modifică sunt legi organice, şi vă spun încă o dată despre ce legi este vorba: Legea nr.297/2004 - Regulamentul CNVM şi, de asemenea, Statutul CNVM.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Puşcă, şi după aceea doamna deputat Graţiela Iordache.

Domnul Mircea Valer Puşcă:

Stimaţi colegi,

Textul constituţional pe care l-a citat înainte colegul nostru nu este exact. Constituţia spune că orice lege intră în vigoare la 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, cu excepţia cazurilor când legea prevede altfel.

Dar această prevedere constituţională nu poate să fie interpretată că termenul de intrare în vigoare poate să fie mai devreme decât cel prevăzut în Constituţie. Poate să fie ulterior doar, pentru că un alt principiu din Constituţie spune că: "efectele legii nu sunt valabile pentru termene dinaintea validării ei".

Termenul constituţional s-a modificat odată cu aprobarea Legii de modificarea Constituţiei şi adoptarea prin referendum a Constituţiei.

Cu alte cuvinte, trebuie să păstrăm şi litera şi spiritul Constituţiei.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Cristian Dumitrescu.

Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

În legătură cu faptul că această lege este sau nu o lege organică, nu vreau să mă pronunţ, dar vreau să vă spun care este procedura şi cum se interpretează această situaţie; nevrând să dau dreptate nici uneia din părţi, dar problema ridicată este o problemă reală.

O lege este votată dacă este declarată lege organică. În interiorul unei legi, însă, pot exista părţi componente, articole care să nu fie legi organice.

Dacă modificarea despre care se vorbeşte, din păcate nu am textul şi nu l-am studiat aşa cum ar fi trebuit, ca să încerc să-mi dau şi o opinie de jurist, priveşte, pentru că ea într-adevăr modifică două legi organice, dacă în interior modificările aduse privesc aspecte care ţin de caracterul organic sau determină caracterul organic al legii, atunci doamna deputat are dreptate.

Dacă aceste modificări nu ţin de caracterul organic al legii şi sunt aspecte legate, să spunem, de o lege ordinară, atunci nu avem o lege organică.

Deci, mai departe cred că trebuie să stabilească, eventual, Curtea Constituţională, dacă va fi sesizată pe aspecte de neconstituţionalitate, fără însă a elimina această posibilitate pe care doamna deputat Olguţa Vasilescu a ridicat-o, şi care în mod normal - trebuie să recunoaştem - trebuia să fie evidenţiată în raportul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, lucru care nu s-a făcut.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Alte intervenţii?

Eu am să vă citesc art.78 din Constituţie, după care, desigur, fiecare dintre colegii parlamentari va putea sau nu să se manifeste în plan constituţional: "Legea se publică în Monitorul Oficial al României şi intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o altă dată ulterioară prevăzută în textul ei". Ulterioară cui? Rămâne să ne explice legiuitorul constituant sau Curtea Constituţională, în măsura în care va fi sesizată.

Dacă mai există alte intervenţii la dezbaterile pe articole? Nu mai există alte intervenţii la dezbaterile pe articole.

Rămâne la vot final.