Dezbateri parlamentare

Domnul Eugen Nicolicea:

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.74/2006 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.42/1997 privind transportul naval.

Potrivit prevederilor art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Conform prevederilor din Regulament, urmează să trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Are cuvântul reprezentantul iniţiatorului.

Domnul Kovacs Carol-Emil:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de Lege s-a elaborat pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.74/2006 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.42/1997, care reglementează activităţile specifice transportului naval, modul de organizare a sistemului instituţional din acest domeniu şi organismele care fac parte din acest sistem, normele specifice privind desfăşurarea în siguranţă a navigaţiei, precum şi activităţile conexe şi auxiliare legate de transportul naval, în vederea armonizării legislaţiei naţionale cu legislaţia comunitară privind transporturile maritime şi pe căile navigabile interioare.

Principalele modificări şi completări se referă la următoarele aspecte: înmatricularea navelor maritime şi a navelor de navigaţie interioară în registrele matricole şi în registrele de evidenţă a navelor, precum şi radierea lor din aceste registre; schimbarea sistemului de clasificare a navelor; liberalizarea cabotajului maritim; conformitatea activităţilor de transport naval cu prevederile Codului Internaţional pentru Securitatea Navelor şi Facilităţile Portuare - Codul ISPS; dreptul de arborare a pavilionului român, precum şi suspendarea şi retragerea acestui drept; reglementarea activităţilor de scafandriere; finalizarea procesului de curăţire a registrului de nave.

Ca atare, Ministerul Transporturilor, în numele Guvernului, propune şi susţine adoptarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Eugen Nicolicea:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei sesizate în fond?

Domnul Iulian Iancu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată pentru dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu proiectul de lege menţionat.

Ordonanţa de urgenţă a fost emisă pentru armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia comunitară referitoare la transporturile maritime şi pe căile navigabile interioare privind aplicarea principiului liberei circulaţii a serviciilor la transporturile maritime în interiorul statelor membre şi privind nivelul minim de formare al navigatorilor.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat, a fost avizat favorabil de Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, precum şi de către Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională.

În urma dezbaterilor în comisie, proiectul de lege a fost supus în două etape: iunie, respectiv, septembrie, aprobării plenului. În urma intervenţiilor făcute în plen a fost retrimit pentru completare, reexaminare şi modificare la comisie.

Iar în cadrul comisiei, în urma dezbaterilor şi modificărilor adoptate de către membrii comisiei, comisia a hotărât să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise şi amendamentele respinse.

Mulţumesc.

Domnul Eugen Nicolicea:

Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole. Aşa cum ne-a avertizat domnul preşedinte al comisiei există amendamente respinse, rog autorii să şi le susţină, în caz contrar, nu vor fi adoptate.

Supun la vot dacă există observaţii în ceea ce priveşte titlul şi articolul unic? Nu există. Le considerăm adoptate.

Dacă amendamentele respinse au susţinere? Vă rog frumos, domnul Mihei are un amendament.

Domnul Andrian-Sirojea Mihei:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Îmi menţin un amendament, este vorba de art. 6, poz. 12, unde spune: "Direcţia exercită atribuţiile ministerului", la alin. (2) este prevăzut că: "Organismele prevăzute la alin. (1) formează sistemul instituţional din domeniul transportului maritim şi pe căile navigabile interioare şi exercită, potrivit competenţelor atribuite: a) autoritate de stat în domeniul siguranţei navigaţiei şi al securităţii navelor; b) administrare portuară şi/sau de căi navigabile interioare; c) alte funcţii specifice domeniului transportului maritim şi pe căile navigabile interioare, altele decât cele de autoritate de stat."

De ce susţin acest amendament? Ştim cu toţii că Ministerul Transporturilor este autoritatea în domeniu, delegă această autoritate direcţiei din cadrul ministerului şi nu mi se pare normal ca, la rândul ei, această direcţie să delege această autoritate către celelalte instituţii din cadrul ministerului, unde putem să avem chiar societăţi comerciale, cum sunt administraţiile portuare. Şi, dacă ne-am fi referit numai la funcţii, nu ştiu de ce ar fi trebuit să existe două subpuncte: funcţia de autoritate şi funcţia de autoritate portuară, când ar fi putut să fie un singur subpunct şi să discutăm de funcţia de autoritate de stat în siguranţa navigaţiei şi portuare şi/sau căi navigabile ş.a.m.d.

V-aş da un singur exemplu, ştim că Administraţia Porturilor Maritime este o societate pe acţiuni, deja au fost transferate o parte dintre acţiuni către Fondul Proprietatea, urmează, eventual, este o iniţiativă legislativă, să meargă şi către administraţia locală. Avem zece porturi în România, nu toate cele zece porturi vor fi autorităţi portuare.

Am putea să facem o paralelă cu aeroportul, să spunem, şi aeroportul, în loc să fie numai administraţie, este şi autoritate; ştim că sunt alte autorităţi care sunt specifice pentru această activitate.

De aceea, insist să se aprobe acest amendament care a fost în comisie respins, iar atributele acestor instituţii care sunt subordonate ministerului să fie "autoritate de stat în domeniul siguranţei navigaţiei şi a securităţii navelor, administrare portuară şi/sau de căi navigabile interioare, alte funcţii specifice domeniului".

Vă mulţumesc.

Domnul Eugen Nicolicea:

Vă mulţumesc.

Supun la vot amendamentul propus de domnul Andrian Mihei. Vă rog să votaţi.

Cu numai 47 de voturi pentru, 93 împotrivă şi 8 abţineri, amendamentul nu a întrunit numărul de voturi pentru a fi adoptat.

Dacă mai există susţinere pentru celelalte amendamente? Vă rog.

Domnul Andrian-Sirojea Mihei:

Cel de al doilea amendament respins nu îşi mai are rostul, pentru că era în corelare cu acesta, care nu a fost acceptat.

Şi ar mai fi un al treilea amendament respins, la art. 122 alin.(4)

Domnul Eugen Nicolicea:

Vă rog, continuaţi.

Domnul Andrian-Sirojea Mihei:

Consider că ar trebui să fie în totalitate eliminat acest articol, pentru că este superfluu, odată ce agentul economic care este autorizat de a desfăşura acea activitate obţine pentru acea lucrare specifică un permis de lucru, nu ştiu de ce trebuie să mai prevedem în lege că aceste lucrări de scafandrerie se desfăşoară pe baza unui permis eliberat de căpitănia portului şi sub supravegherea permanentă a căpităniei. Pentru că autoritatea în siguranţa navigaţiei este la căpitănia portului, şi ea îşi exercită necondiţionat această autoritate pe tot timpul. Adică, indiferent, odată ce a eliberat un asemenea permis, societatea care desfăşoară această lucrare va fi supusă supravegherii, controlului autorităţii. Nu cred că trebuie să mai spunem, subliniez că este superfluu, să mai introducem un asemenea articol în lege.

De aceea, susţin eliminarea sa. Vă mulţumesc.

Domnul Eugen Nicolicea:

Am înţeles. Deci, amendamentul de la poz. 2 nu mai este susţinut de autor, pentru corelare cu ceea ce s-a întâmplat la pct. 1.

Iar la poz. 3, domnul deputat Andrian Mihei, propune eliminarea articolului, respectiv, art. 122 alin.(4).

Deci, vă rog să votaţi eliminarea propusă de domnul Mihei.

Cu 48 de voturi pentru, 103 împotrivă, 7 abţineri, nu a întrunit numărul suficient de voturi pentru a fi aprobat amendamentul.

Legea rămâne pentru votul final.