Dezbateri parlamentare

Domnul Marian Sârbu:

Urmează Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii Arhivelor Naţionale nr.16/1996.

Iniţiatorul, vă rog.

Domnul Dorin Dobrincu (director, Arhivele Naţionale ale României):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Legea Arhivelor Naţionale nr.16/1996, cu modificările şi completările ulterioare, stabileşte obligaţia Arhivelor Naţionale de a prelua documentele care fac parte din fondul arhivistic naţional, precum şi documentele cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate şi extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare, la asigurările sociale ale cetăţenilor, în cazul desfiinţării în condiţiile legii a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată.

În anul 2006, prin Ordonanţa de urgenţă nr.39/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr.16/1996, s-a stabilit ca Arhivele Naţionale să preia de la creatorii de documente, persoane juridice, care se desfiinţează, fără ca activitatea acestora să fie continuată de altele, documente cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate şi extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare sociale ale cetăţenilor.

De asemenea, legea a stabilit ca documentele menţionate, aflate în păstrarea Caselor Teritoriale de Pensii, să fie preluate de Arhivele Naţionale.

Până în acel moment, sarcina preluării şi administrării acestor documente revenea caselor judeţene de pensii sau sectoarelor municipiului Bucureşti şi se realiza după o procedură specifică, care presupunea inclusiv sesizarea Caselor Teritoriale de Pensii cu privire la desfiinţarea creatorilor de documente cu valoare practică, fiind de altfel o activitate circumscrisă sferei relaţiilor de muncă ale foştilor angajaţi.

Pe de altă parte, deşi legea a stabilit că transferul de competenţă către Arhivele Naţionale se face după: "înfiinţarea în cadrul Arhivelor Naţionale şi în cadrul direcţiilor judeţene ale Arhivelor Naţionale a unor structuri specializate, cu asigurarea în condiţiile legii a resurselor umane şi logistice financiare necesar", în fapt această condiţie nu a fost îndeplinită până în prezent.

De altfel, chiar în raportul cu arhivele aflate deja în gestiunea Arhivelor Naţionale, instituţia înregistrează o situaţie alarmantă determinată de deficitul major de spaţii de depozitare corespunzătoare, condiţiile improprii de depozitare pe care le oferă imobilele date în administrarea Arhivelor Naţionale, de numărul redus de personal ori de lipsa unor specialişti în genul de activităţi care ţin de domeniul asigurărilor sociale.

Reglementarea propusă urmăreşte rezolvarea unei situaţii juridice create de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.39/2006, prin stabilirea unor mecanisme viabile de preluare a arhivelor reprezentând documente cu valoare practică, de la persoanele juridice care se desfiinţează fără ca activitatea acestora să fie continuată de altul, de natură să asigure respectarea, realizarea drepturilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor.

Prin acest proiect se creează cadrul legal necesar pentru ca activităţile de păstrare, conservare, restaurare, legătorie, prelucrare arhivistică şi utilizare a documentelor cu valoare practică se poată fi desfăşurate de operatori economici, în baza unei autorizaţii de funcţionare emisă în acest sens de Arhivele Naţionale ale României sau de serviciile judeţene ale Arhivelor Naţionale, după caz.

Noul cadru juridic propus contribuie la exercitarea unor drepturi ale cetăţenilor, referitoare la redobândirea proprietăţilor imobiliare confiscate în timpul regimului comunist, despăgubiri de recalculare a pensiilor şi aşa mai departe.

Având în vedere toate aceste considerente, vă rugăm să adoptaţi Proiectul de Lege pentru modificare şi a completarea Legii Arhivelor Naţionale nr.16, în forma propusă de comisie.

În acelaşi timp, îmi fac datoria de a menţiona că s-au strecurat câteva erori de formă în proiectul venit de la comisie. Este vorba de câteva puncte care au fost eronat numerotate.

Domnul Marian Sârbu:

Mulţumesc, domnule secretar de stat.

Vă rog, din partea comisiei?

Vă rog.

Domnul Aledin Amet:

Da. Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi, datorită unei erori materiale în textul sosit de la Senat, propun retrimiterea la comisie pentru 3 săptămâni.

Vă mulţumesc.

Domnul Marian Sârbu:

Vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ca dezbatere generală, Grupul parlamentar al UDMR susţine această lege, ca idee.

Deci, e bine să rezolvăm o problemă stringentă în cazul acestor documente.

Totodată, în continuare, avem un punct de vedere diferit de iniţiator, legat de cine trebuie să plătească, să finanţeze acest transfer. Noi credem în continuare că finanţarea acestui transfer trebuie să fie susţinută tocmai de acele persoane care vor profita de pe urma acestor activităţi, şi nu de către cei ajunşi într-o situaţie grea sau de către bugetul de stat, pe de o parte.

Pe de altă parte, noi sperăm în continuare că vom avea o lege modificată a Arhivelor Naţionale şi vom reuşi să redăm, de exemplu, bisericilor, acele fonduri arhivistice pe care ele le-ar relua pe gratis, aşa cum a fost şi în cazul Academiei Române, şi să avem un sistem descentralizat de arhive publice, inclusiv cele de natura bisericilor, care noi credem că ştim că au această dorinţă şi vor putea să funcţioneze în acest sistem.

Ca atare, în funcţie de amendamentul respins pe care îl voi susţine şi care se regăseşte în raport, noi vom vota în consecinţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Marian Sârbu:

Dacă mai sunt intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Dacă nu, întrucât s-a făcut o propunere de retrimitere la comisie, chiar din partea reprezentantului comisiei, vă supun la vot această propunere.

Vă rog să votaţi.

Proiectul a fost retrimis la comisie, cu 71 de voturi pentru, o abţinere şi un vot împotrivă.

Termen două săptămâni, domnule preşedinte. Trei săptămâni, e în regulă.