Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

10. Următorul proiect are caracter organic. Procedura este de urgenţă.

Mulţumesc, domnule ministru.

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 104/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii.

Iniţiatorul?

Domnul Răzvan Teohari Vulcănescu (subsecretar de stat, Ministerul Sănătăţii):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate doamne şi domni deputaţi,

Având în vedere modificările legislative intervenite între momentul adoptării Ordonanţei de urgenţă Guvernului nr. 104/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii şi momentul prezent, Guvernul vă adresează rugămintea de a adopta proiectul de lege în baza raportului de admitere, cu amendamente, al Comisiei pentru sănătate şi familie a Camerei Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Din partea comisiei? Doamna preşedinte Rodica Nassar.

Aveţi cuvântul.

Doamna Rodica Nassar:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 104/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii a fost retrimis Comisiei pentru sănătate şi familie în vederea întocmirii unui nou raport.

Potrivit dispoziţiilor art. 75 din Constituţia României, republicată, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

La întocmirea raportului, Comisia pentru sănătate şi familie a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi punctul de vedere al Ministerului Sănătăţii.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, în sensul autorizării Caselor de Sănătate şi a Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate să încheie în anul 2009 angajamente legale suplimentare pentru servicii medicale şi medicamente, cu termen de plată în 2010, în limita sumei de 2.800 milioane lei.

De asemenea, pentru suplimentarea surselor de finanţare a sistemului public de sănătate se propune folosirea sistemului de clawback, producătorii de medicamente prezenţi pe piaţa românească, prin intermediul deţinătorilor de autorizaţii de punere pe piaţă a medicamentelor, fiind obligaţi să plătească trimestrial o contribuţie calculată în funcţie de volumul veniturilor realizate.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

În urma dezbaterilor, Comisia pentru sănătate şi familie propune adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele prezentate în anexă.

Timp de dezbatere: 5 minute.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Grupurile politice parlamentare.

Domnul deputat Ciuhodaru, din partea Grupului parlamentar al Partidului Poporului Dan diaconescu.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Acest proiect de lege guvernamental arată încă o dată ce se întâmplă atunci când Guvernul preia iniţiativele deputaţilor şi le transformă. Practic, în acest act normativ, românii sunt lăsaţi fără medicamente, iar industria farmaceutică românească are mari probleme.

Această taxă-ghiară - taxa clawback - a reuşit şase performanţe negative: în primul rând, să fie declarată neconstituţională, pentru că, în loc să fie o taxă făcută pe producător, a devenit o taxă pe redistribuitor.

Pe de altă parte, a stimulat exporturile de medicamente - exporturile paralele de medicamente; a scăzut producţia internă de medicamente, iar medicamentele generice ieftine aproape că nu se mai găsesc pe piaţă. Nu în ultimul rând, toate medicamentele s-au scumpit în România, iar în acest moment pacienţii caută aceste medicamente pe acolo pe unde le mai găsesc, adică prin străinătate.

Din punctul meu de vedere, această lege este o lege proastă. Şi există o lege depusă în Parlament, prin care această taxă aplicată producătorilor de medicamente poate fi, într-adevăr, utilă pentru cei aflaţi în spitale, în acest moment.

Nu avem de gând ca printr-o astfel de măsură să protejăm o industrie farmaceutică şi comercianţii de medicamente ce fac afaceri de milioane de euro în România, de sute de milioane de euro, în fiecare an, în România. Dar în actuala formă, repet, legea lasă România fără medicamente şi pune mari probleme industriei farmaceutice româneşti.

Din punct de vedere personal, nu voi susţine un astfel de act normativ şi sper să ne uităm cu mai mare atenţie atunci când suntem la putere, sau când suntem în opoziţie, pentru că nu aţi susţinut acest proiect de act normativ atunci când eraţi în opoziţie, iar acum văd că-l susţineţi cu întreg sufletul.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Grupurile parlamentare.

Doamna deputat Cristea, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat.

Doamnă deputat, vă dau cuvântul după aceea.

Teama aceasta... să dăm buzna în mall-uri şi să cumpărăm toate medicamentele, vine urgia!

Doamna Aurelia Cristea:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 104/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, pe care îl dezbatem astăzi, se referă la două aspecte: o situaţie care deja şi-a produs efectele încă din anul 2010, în sensul autorizării Caselor de Sănătate şi a Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate să încheie în anul 2009 angajamente legale suplimentare pentru servicii medicale şi medicamente, cu termen de plată în anul 2010, şi taxa clawback.

Aş vrea să menţionez, stimaţi colegi, că a fost nevoie ca respectivul guvern - Guvernul Boc, guvernul PDL - să emită 3 ordonanţe de urgenţă pentru a reglementa taxa de clawback; a fost nevoie să venim noi şi să emitem o ordonanţă, pentru a putea să începem să încasăm aceşti bani de care are nevoie sistemul de sănătate. Ordonanţele emise de Guvernul Boc au provocat nenumărate neplăceri mediului economic, au general procese, inclusiv o decizie de neconstituţionalitate a acestei ordonanţe.

Cam acesta era lucrul pe care doream să-l precizez.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, doamnă deputat. Am înţeles. Doamnele se aplaudă una pe cealaltă şi bărbaţii după doamne. Am observat acolo.

Domnule deputat, vă revine onoarea să vorbiţi după o distinsă doamnă deputat, aşa că este un pic mai dificil.

Domnul Horia Cristian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Aş vrea să-l liniştesc pe domnul deputat Ciuhodaru.

Această ordonanţă nu mai are efect în ceea ce priveşte clawback-ul, pentru că ea a fost abrogată prin Ordonanţa nr. 17/2012, aşa cum a spus distinsa colegă.

Ea face parte dintr-un foileton al guvernelor Boc, aproape fiecare guvern Boc a dat o ordonanţă pe clawback şi nu a reuşit să ducă niciodată până la capăt lucrarea.

A doua parte la care s-a făcut referirea este aceea de a permite Casei Naţionale de a angaja cheltuieli mai mari decât bugetul, în valoare de 2,8 miliarde de lei, sumă pe care Casa Naţională a rostogolit-o şi în 2010, şi în 2011, şi în 2012, astfel încât se află în sarcina Guvernului Ponta să plătească 3,8 miliarde de lei datorii ale Casei Naţionale faţă de furnizorii de medicamente, în cazul în care v-aţi întrebat vreodată de unde au apărut 3,8 miliarde.

Şi, nu în ultimul rând, ordonanţa mai cuprinde şi o parte bună, anume aceea că reglementează incompatibilităţile directorilor de direcţii sanitare.

Dar, dincolo de acest lucru, ordonanţa nu a putut fi respinsă prin lege, pentru că ea are şi această parte în interior şi mai are partea legată de angajarea de cheltuieli a Casei Naţionale, care nu putea să fie respinsă.

Ca atare, Grupul parlamentar al PNL va vota pentru acest proiect de lege, pentru că partea importantă a acestui proiect este deja desuetă şi abrogată.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Ialomiţianu, din partea Grupului parlamentar al PDL.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doresc să-i aduc aminte colegei de la Comisia pentru buget, finanţe şi bănci că această taxă a fost introdusă în 2009, atunci când la guvernare era PSD-ul şi PDL-ul, iar la Ministerul Sănătăţii parcă era un ministru de la PSD, domnul Bazac.

Sigur, a fost discutată şi în Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, când PDL-ul cu PSD-ul erau la guvernare, am aprobat-o, numai că Ministerul Sănătăţii nu a reuşit să o implementeze şi nu s-au încasat sume.

Deci, aşa aţi gestionat Ministerul Sănătăţii. Sigur, a venit Guvernul Boc, a dat o ordonanţă prin care dumneavoastră aţi încasat 1,8 miliarde lei şi aţi plătit arieratele. V-aţi îmbunătăţit încasările la buget.

Sigur, aşa cum spunea şi colegul de la PNL, prin această taxă plătiţi datoriile create de spitale şi alte instituţii din domeniul sănătăţii.

Aşa că, vă rog foarte mult, atunci când criticaţi, uitaţi-vă în spate, cine a fost vinovat? Deci, PSD-ul, prin domnul Bazac.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Ce să mai zic? Deci, domnul Boc a dat la sfârşit, în 2010, o ordonanţă de care am beneficiat numai din 2013 de ea.

I-aţi luat locul domnului Petru Movilă, domnule deputat, care voia să ia dânsul cuvântul şi v-aţi substituit unui moldovean cu renume. Am înţeles.

Nu mai sunt luări de cuvânt din partea grupurilor parlamentare, mergem pe amendamentele admise, tot în calupuri de 5.

De la poziţia 1 până la poziţia 5.

Obiecţii, comentarii? Nu sunt. Admise.

6-10.

Obiecţii, comentarii? Nu sunt. Admise.

11 până la 14.

Obiecţii, comentarii? Nu sunt. Admise.

Anexa nr. 1, singura anexă. Anexa nr. 14, de fapt, din lege.

Obiecţii, comentarii? Nu sunt. Admisă.

Proiectul de lege merge la votul final.

Are caracter organic.