Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

14. Reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau majoritari sau deţin direct sau indirect o participaţie majoritară.

Există un singur amendament respins, caracterul este ordinar.

Guvernul României.

Uitaţi, ei sunt colegii care nu funcţionează, vedeţi? Stau mai mult pe culoare, că e 1 aprilie astăzi. Atunci, cum vreţi să aveţi voturi?

Numai pe 15 la etajul 6 e coadă. Atât!

Guvernul României.

Eu vă aştept, am spus de patru ori până acum.

Aveţi cuvântul, domnule ministru, după care domnul preşedinte Nicolăescu.

Domnul Dan Manolescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Prin Ordonanţa Guvernului nr.26/2013 au fost aduse modificări în ceea ce priveşte stabilirea operatorilor economici cărora le sunt aplicabile prevederile ordonanţei, în sensul că sunt vizaţi toţi operatorii economici care sunt organizaţi, şi funcţionează în baza Legii nr.15/1990.

De asemenea, au fost stabilite entităţile care sunt exceptate de la aplicarea acestor prevederi, respectiv instituţiile de credit, societăţile de asigurare reglementate de Legea nr.32/2000, operatorii economici care prin legi speciale sunt exceptaţi de la aplicarea prevederilor legale privind fundamentarea şi aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli aplicabile operatorilor la care statul este acţionar unic, unităţile de cercetare-dezvoltare definite potrivit Ordonanţei nr.57/2002.

De asemenea, a fost stabilită modalitatea de aprobare, fundamentare şi rectificare a bugetelor de venituri şi cheltuieli, stabilirea actului normativ prin care se aprobă formatul, structura bugetului de venituri şi cheltuieli, a anexelor de fundamentare şi a modului de calculul al indicatorilor economico-financiari; stabilirea termenelor până la care se prezintă în vederea aprobării bugetele de venituri şi cheltuieli; stabilirea nivelurilor cheltuielilor care pot fi efectuate în situaţia neaprobării în termen a bugetelor de venituri şi cheltuieli.

Guvernul susţine ordonanţa în forma în care a fost adoptată de Parlament.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc, domnule ministru.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul, pentru a prezenta Raportul Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Legea a fost adoptată de Parlament, la data de 2 noiembrie 2013, iar preşedintele României a formulat o cerere de reexaminare, motivând că: 1. modificarea termenului-limită sau eliminarea acestuia, deoarece operatorii economici se vor afla în imposibilitatea de a transmite proiectele bugetelor de venituri şi cheltuieli în termenul stabilit, de 20 de zile; 2. remunerarea membrilor adunărilor generale ale acţionarilor, nefiind justificată, este necesară eliminarea sa din cuprinsul legii, întrucât mandatele de reprezentare în cadrul adunărilor generale ale acţionarilor sunt acordate de către autorităţile publice unor persoane ce au calitatea de angajaţi ai acestora, astfel că sunt deja remunerate de către respectivele autorităţi; 3. abrogarea alin.(2) al art.14 din Ordonanţa Guvernului nr.26/2013, care prevede stabilirea nivelului remuneraţiilor membrilor consiliilor de administraţie, consiliilor de supraveghere şi directorilor care au fost numiţi în condiţiile legii.

Senatul, în calitate de prima Cameră sesizată, a respins cererea de reexaminare, trimisă de preşedintele României şi a adoptat Legea pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.26 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici în şedinţa din 16 decembrie.

Legea face parte din categoria legilor ordinare.

În Comisia pentru buget, finanţe şi bănci din Camera Deputaţilor s-a adoptat forma Senatului, cu un amendament depus de domnul deputat Ialomiţianu, deputat PDL, de fapt, amendament respins şi care se regăseşte anexat la prezentul raport înlocuitor.

În consecinţă, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a hotărât întocmirea unui raport înlocuitor de respingere a cererii de reexaminare transmisă de preşedintele României şi adoptarea Legii pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.26/2013 în forma adoptată de Senat.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc. Dezbateri generale.

Domnule deputat, aveţi cuvântul, Grupul parlamentar al PSD.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare adoptarea unor măsuri privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici, la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau majoritari ori deţin, direct sau indirect, o participaţie majoritară, în scopul reglementării bugetului de venituri şi cheltuieli al acestor operatori, precum şi pentru limitarea remuneraţiilor reprezentanţilor statului sau ai administraţiei publice locale în adunările generale ale acţionarilor.

În faza iniţială, proiectul a fost dezbătut în comisiile ambelor Camere şi adoptat de majoritatea Parlamentului României, fiind întors de la promulgare, printr-o cerere de reexaminare a preşedintelui României, cerere de reexaminare care, aşa cum au precizat şi comisiile de specialitate, nu este fondată, din următoarele motive: termenul de 20 de zile, prevăzut la art.6 alin.(1) ca fiind termenul de prezentare a bugetului propriu al operatorului economic, care curge de la data intrării în vigoare a legii anuale a bugetului poate fi respectat, deoarece se aplică doar operatorului în care statul ori unităţile administrativ-teritoriale deţin participaţii majoritare.

Ordonanţa de urgenţă nr.26/2013 a creat posibilitatea, şi nu obligaţia, ca fiecare autoritate publică tutelară care exercită calitatea de acţionar majoritar al operatorilor economici de a stabili un nivel de remunerare mai mic, în funcţie de performanţele economico-financiare realizate de operatorul economic; extinderea OUG nr.109/2011 care reglementa modalitatea de remunerare a administratorilor şi managerilor din întreprinderile publice şi pentru directorii reprezentaţi în consiliul de administraţie sau supraveghere, care nu au fost numiţi prin Ordonanţa nr.109/2011, poate fi aplicată, deoarece categoriile menţionate în ambele ordonanţe îndeplinesc aceleaşi atribuţii, îşi asumă aceleaşi responsabilităţi şi sunt expuse la aceleaşi riscuri.

Având în vedere cele precizate, nu putem decât să susţinem varianta iniţială a textului de lege, fără cele trei puncte de critică stabilite de preşedintele României.

Mai mult, modificarea legislativă este dictată şi de Memorandumul asumat de Guvernul României în Angajamentul cu Fondul Monetar Internaţional.

Nu în ultimul rând, Ordonanţa nr.79/2008, care reprezintă sediul materiei, a suferit, de-a lungul timpului, mai multe modificări, reformulări, completări, abrogări, ultimul act modificator fiind chiar Ordonanţa nr.109/2011.

Ţinând cont de cele prezentate, Grupul parlamentar al PSD susţine acest proiect de lege în varianta adoptată de Senatul României.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Tinel Gheorghe, dezbateri generale.

Domnul Tinel Gheorghe:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Noi, în toamnă, am votat împotriva acestei ordonanţe şi vă argumentam, atunci, că nu puteţi să veniţi cu indemnizaţii nesimţite de până la 5 mii de euro, în AGA şi CT-urile societăţilor acolo unde nu aţi implementat Ordonanţa nr.109.

Preşedintele Traian Băsescu, pe bună dreptate, vă reîntoarce legea şi vă spune: puneţi în acord, mai ales cu prevederile Ordonanţei nr.109, pentru că, aşa cum bine s-a spus aici, este un angajament ferm al Guvernului României, al oricărui guvern al României cu Fondul Monetar, vizavi de implementarea unei bune guvernanţe în societăţile comerciale.

Veniţi şi persistaţi în aceeaşi greşeală. Veniţi şi spuneţi că nu sunt bani: în sănătate, în pensii, în salarii, în infrastructură, dar pentru clientela dumneavoastră politică aveţi bani să duceţi până la 5 mii de euro indemnizaţii. Şi ne acuzaţi pe noi că dădeam 1%, 1% din indemnizaţia managerului sau directorului general.

În comparaţie cu ce faceţi dumneavoastră acum, credeţi - şi mă refer la liberali, acum, că sunt în opoziţie -, puteţi să votaţi un astfel de proiect de act normativ? Puteţi să votaţi pentru susţinerea raportului de respingere la cererea de reexaminare a preşedintelui? Eu cred că nu puteţi, stimaţi colegi liberali, pentru că sunteţi în opoziţie.

Partidul Democrat Liberal va vota împotriva raportului de respingere la cererea de reexaminare.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc, domnule lider.

Domnule deputat Ciuhodaru, aveţi cuvântul.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Am votat şi prima dată împotriva acestui proiect de lege.

De atunci nu am remarcat să fi crescut salariile în sănătate, în educaţie; nu am remarcat să fi dat vreo doi lei în plus la alocaţia copiilor, iar proiectul nostru de lege privind creşterea alocaţiilor pentru copii la 200 lei stă şi stă pe ordinea de zi a Camerei Deputaţilor.

Remarc că aveţi bani pentru cei numiţi în consiliile de administraţie, cei numiţi politic în consiliile de administraţie. Ei pot să primească până la 25% dintr-un salariu de director. Oare ce fac acolo? Vă susţin interesele? Vă ajută să sifonaţi banii puţini din România?

Eu voi vota mărirea salariilor celor din consiliile de administraţie doar în momentul în care voi vedea salarii omeneşti şi în sănătate, şi în educaţie şi în momentul în care veţi adopta creşterea alocaţiilor pentru copii.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Avem un amendament respins la art.14.

O să-l rog frumos pe domnul deputat Ialomiţianu să-l susţină.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Amendamentul vrea să facă o reparaţie, adică să-i aducem pe cei care sunt numiţi nu pe criterii de performanţă, nu pe criterii de competenţă, să-i aducem la nivelul iniţial. Adică, să primească 1% din indemnizaţia directorilor, iar directorii care nu sunt numiţi pe criterii de competenţă şi nu au criterii de performanţă să primească indemnizaţia unui secretar de stat.

Dumneavoastră aţi spus de multe ori că România încă e în criză. Eu cred că acest amendament rezolvă problema. Dacă vreţi să-i plătiţi pe criterii de competenţă şi să aibă şi criterii de performanţă, puteţi aplica Ordonanţa nr.109, guvernanţa corporatistă, care, într-adevăr, a fost negociată cu Fondul Monetar. Este un angajament al României, şi nu modul cum aţi rezolvat dumneavoastră prin această ordonanţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele.

Se supune la vot amendamentul respins al domnului deputat. Ca să ştiţi. După care ...

Să înceapă votul.

35 pentru, 38 abţineri, 99 de voturi împotrivă.

A fost respins. Deci rămâne varianta comisiei. Nu se mai supune la vot, după cum ştiţi. Rămâne textul iniţial al comisiei.

Vă mulţumesc.

Dacă mai sunt alte intervenţii? Nu. Merge la votul final. Are caracter ordinar.

Dragi colegi,

Ne oprim aici. Ne vedem la 12,30 pentru votul final, urmând să continuăm activitatea la ora 13,00, cu Biroul permanent reunit şi la 13,30, şedinţa solemnă.

Vă mulţumesc foarte mult.

Vă urez o zi frumoasă!