Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

12. Reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 14/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecţiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislaţia din domeniul achiziţiilor publice.

Are 6 amendamente admise, caracterul este ordinar.

Are cuvântul Guvernul României.

Doamna Sirma Caraman:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

Guvernul propune adoptarea acestui proiect de act normativ în forma propusă de Comisia pentru buget, finanţe, prin raportul înlocuitor asupra cererii de reexaminare a Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă nr. 14/2013.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu prevederile art. 137 din Regulamentul Camerei, republicat, Comisia noastră a fost sesizată spre reexaminare cu Legea privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 14/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecţiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislaţia din domeniul achiziţiilor publice.

Această lege adoptată de Parlamentul României a fost transmisă spre promulgare Preşedintelui României la data de 15 februarie 2014. În temeiul art. 77 alin. (2) din Constituţia României, republicată, la data de 7.03.2014, Preşedintele României a formulat o cerere de reexaminare din următoarele motive.

La art. 1 din ordonanţă în care sunt enumeraţi beneficiarii cărora li se aplică prevederile acesteia sunt excluşi beneficiarii instituţiilor publice centrale, iar acest lucru constituie o discriminare de reglementare.

La art. 5 alin. (2), care stabileşte modalitatea de calcul pentru dobânzile aferente sumelor datorate bugetului Uniunii Europene, perioada luată în calcul este până la data transmiterii de către beneficiari a solicitărilor pentru suportarea de la bugetul de stat a corecţiilor financiare cauzate de abaterile de la legislaţia privind achiziţiile publice, lipsind perioada între data depunerii solicitării şi data la care beneficiarilor li se comunică un răspuns. Această prevedere nu este în acord cu dispoziţiile art. 102 din Regulamentul Comisiei Europene nr. 1083/2006 potrivit cărora orice întârziere a rambursării face obiectul plăţii unor dobânzi de întârziere de la scadenţă până la data rambursării efective.

Art. 7 alin. (2) prevede că sumele aferente corecţiilor financiare plătite beneficiarilor pot fi utilizate de către aceştia şi pentru plata unor arierate şi pentru cheltuieli de capital, ceea ce înseamnă că fondurile transferate către autorităţile locale depăşesc aria proiectelor finanţate din fonduri europene, dar şi obiectul şi scopul legii transmise spre reexaminare.

Destinaţia fondurilor primite de către autoritatea locală de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice excede ariei de desfăşurare a proiectelor susţinute din fonduri europene pentru care se aplică corecţia financiară.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a admis parţial cererea de reexaminare trimisă de Preşedintele României şi a adoptat legea, cu un amendament, în şedinţa din 23 martie 2014.

În conformitate cu prevederile art. 75 alin. (1) şi (3) din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 alin. (1) din Regulamentul Camerei, republicat, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Conform art. 137 din Regulamentul Camerei, republicat, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a întocmit Raportul cu nr. 4c-2/2006/6.05.2014 de admitere parţială a cererii de reexaminare a Preşedintelui României şi de adoptare în forma aprobată de Senat a legii, care a fost transmis membrilor Camerei Deputaţilor în vederea depunerii de amendamente.

În conformitate cu prevederile art. 61 şi art. 137 alin. (3) din Regulamentul Camerei, republicat, în şedinţa din 23 septembrie 2014 membrii Comisiei au luat în dezbatere raportul iniţial, cererea de reexaminare, forma adoptată de Senat şi amendamentul depus de domnul deputat Erdei István şi domnul deputat Szabó Ödön.

Din totalul de 35 de membri ai Comisiei au fost prezenţi la dezbateri 31 de deputaţi. În urma dezbaterilor, membrii Comisiei au hotărât cu unanimitatea de voturi a deputaţilor prezenţi întocmirea unui raport înlocuitor de admitere în parte a cererii de reexaminare a Preşedintelui României şi propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 14/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecţiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislaţia din domeniul achiziţiilor publice, în forma aprobată de Senat, cu un amendament prevăzut în anexa de la prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, legea face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

(În continuare, lucrările şedinţei sunt conduse de domnul deputat Petru Gabriel Vlase, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor.)

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dezbateri generale. Dacă doreşte cineva să ia cuvântul?

Vă rog, doamna deputat.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Bună ziua, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Preşedintele a cerut reexaminarea, pentru că sunt excluse instituţiile publice centrale şi deci se creează discriminare, dar şi pentru că sumele care vor fi transferate de MDRAP pot fi folosite de autorităţile locale şi pentru plata de arierate şi cheltuieli de capital. De asemenea, modalitatea de stabilire a dobânzilor aferente sumelor datorate la bugetul Uniunii Europene şi care urmau a fi plătite tot din bugetul MDRAP nu respectă regulamentul Comisiei Europene nr. 1083 din 2006. Trebuiau de la scadenţă până la rambursare efectivă, şi nu după aprobarea solicitării de către MDRAP. Senatul a aprobat doar această ultimă solicitare din cererea de reexaminare a Preşedintelui.

Raportul comisiei Camerei Deputaţilor mai propune ca amendamente includerea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară la beneficiari. Aşadar, degeaba se laudă "briliantul" fondurilor europene cu absorbţia la hectar, atât timp cât problemele, în loc să fie soluţionate, sunt de fapt ascunse sub preş.

Nu vreau să fac aici inventarul problemelor de pe actualele programe operaţionale şi riscul de pierdere şi dezangajare a fondurilor europene pentru transporturi din cauza incompetenţei fostului ministru Şova şi a premierului Victor Ponta. De altfel, şi noul program operaţional admite că 1,4 miliarde de euro din alocarea pentru ciclul financiar 2014-2020 se duc pe proiectele care trebuiau finalizate în bugetul şi prin bugetul 2007-2013.

Revin însă la ordonanţa de faţă, transmisă de Preşedintele ţării la reexaminare. Este inadmisibil ca unele corecţii financiare să fie acoperite din bugetul de stat, iar altele de beneficiari. Este inadmisibil ca banii pentru corecţii să se ducă de fapt şi spre plata altor datorii şi arierate locale. Dacă acceptăm aceste prevederi, nu facem altceva decât să încurajăm perpetuarea unor erori în implementarea proiectelor cu fonduri europene. Pentru că, nu-i aşa, bugetul de stat e puşculiţă fără fund. Partidul Naţional Liberal va vota prin abţinere la acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc, doamna deputat. Alte luări de cuvânt la dezbateri generale?

Trecem la dezbaterea legii. Avem şase amendamente admise. Dacă sunt obiecţii la cele şase amendamente admise din anexă. Nu sunt. Legea rămâne la votul final. Lege ordinară.