Dezbateri parlamentare

Domnul Petru Gabriel Vlase:

8. Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr. 550 din 29 noiembrie 2004 privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române.

Iniţiator? Vă rog.

Domnul Andrei Daniel Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Acest proiect cu privire la înfiinţarea posturilor de jandarmerie în mediul rural, pe care l-am iniţiat împreună cu alţi 23 de colegi din Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal, vine în ajutorul a ceea ce reprezintă ordinea, menţinerea, păstrarea şi apărarea ordinii publice în localităţile mici - şi mă refer în primul rând la mediul rural. De ce? S-a constatat, în ultima perioadă, o creştere a infracţionalităţii în localităţile mici şi o incapacitate din pricina resurselor limitate ale poliţiei de a face faţă acestor provocări.

De aceea, Jandarmeria venind prin acest parteneriat, să-i spunem, între Inspectoratul General al Jandarmeriei şi Ministerul de Interne, ca o forţă de sprijin al poliţiei în mediul rural şi în localităţile mici, unde adeseori poliţia este depăşită de lipsa resurselor şi lipsa de oameni pe care să-i disloce pe teren, nu poate să fie decât o măsură de restabilire a ordinii publice şi un factor de sprijin al activităţii Ministerului Afacerilor Interne. Spun acest lucru deoarece acest proiect de lege a venit şi ca urmare a foarte multor sesizări primite din partea primarilor din mediul rural şi a cetăţenilor care nu se mai simt în siguranţă şi veţi vedea la nivelul României, în localităţile mici, cum pe o rază de zeci de kilometri pătraţi acţionează doar doi, trei agenţi de poliţie, cum foarte multe din posturile de poliţie din localităţile din mediul rural au devenit posturi fantomă, cum mica infracţionalitate este scăpată de sub control, în special în localităţile mai izolate şi sărace din România.

Şi, de aceea, Jandarmeria, care are o bază de efective foarte voluminoasă în acest moment şi pe care, din păcate, nu şi le pune în valoare, deoarece nu-i permite legea, ar veni ca o forţă de restabilire a ordinii, acolo unde Poliţia nu mai face faţă. Şi vorbim de o colaborare între cele două entităţi. Să nu uităm că această Jandarmerie rurală a existat şi în România interbelică, iar România interbelică consider că era un exemplu de democraţie, comparativ cu România de azi şi un exemplu de civilizaţie.

Ceea ce m-a surprins este avizul negativ venit din partea Guvernului, dar şi din partea Comisiei pentru administraţie a Camerei Deputaţilor, un aviz negativ care spune ceva de genul: da, legea este bună, ar fi bine să facem aşa, dar, ştiţi, nu se respectă normele de legistică formală şi de elaborare a proiectului legislativ. Mi se pare un lucru total fals, în condiţiile în care avizul primit de la Consiliul Legislativ este unul pozitiv. Nu este în măsură Guvernul României, spre exemplu, şi nici Ministerul de Interne şi nici vreo altă comisie să stabilească în ce fel se elaborează aceste norme de legistică formală şi de construcţie a unui proiect de lege. Iar acest lucru, după cum spuneam, Consiliul Legislativ l-a considerat ca fiind bine construit în cazul prezentului proiect de lege.

Iar a doua obiecţie majoră care a fost adusă o reprezintă resursa financiară. Dar, în acest proiect de lege cu privire la înfiinţarea subunităţilor de jandarmerie rurală se vorbeşte clar de 1 ianuarie 2017. Aşadar, nu există impact bugetar pe anul în curs.

De asemenea, se vorbeşte de logistică. Există la nivelul oraşelor mici, dar mai ales la nivel local, la nivel rural există o serie de foste posturi de jandarmi, foste posturi de poliţie, unităţi militare dezafectate care pot servi ca bază logistică înfiinţării acestor subunităţi de jandarmerie rurală.

Mie personal mi se pare că este o lege pe care sistemul nu o doreşte, pentru că în România vedem cu toţii cum se întâmplă; ASF-ul, BNR-ul vor să-şi facă ei singuri legile, la fel vedem că şi instituţiile de forţă, Ministerul de Interne şi aşa mai departe şi dumnealor doresc să-şi facă singuri legile, de parcă n-am avea legislativ... Aceasta este situaţia în România, ...

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Andrei Daniel Gheorghe:

... ţara unde structurile de forţă fac legea...

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Andrei Daniel Gheorghe:

... şi nu Parlamentul, aşa cum ar fi normal.

De aceea, vă rog să votaţi împotriva respingerii acestui proiect de lege şi pentru adoptarea Proiectului de Lege cu privire la înfiinţarea Jandarmeriei rurale.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Comisia?

Domnul Mircovici.

Domnul Niculae Mircovici:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au fost sesizate cu această iniţiativă cu nr. Pl-x 47/2016.

Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a emis un aviz favorabil.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea unor prevederi ale Legii nr. 550/2004, în sensul înfiinţării de către Ministerul Afacerilor Interne, la propunerea Inspectoratului General al Jandarmeriei, de unităţi şi subunităţi de jandarmerie rurală, în baza criteriilor demografice şi teritoriale, precum şi în funcţie de evoluţia fenomenului infracţional, la nivel rural şi în oraşele mici, în limita posturilor aprobate şi a fondurilor bugetare alocate.

În conformitate cu prevederile art. 61 şi art. 63, comisiile au discutat în şedinţe separate, în 12 aprilie Comisia pentru administraţie publică şi ulterior Comisia pentru apărare. La Comisia pentru administraţie au participat 21 de deputaţi din cei 22. La Comisia pentru apărare 20 din cei 27.

Cu ocazia dezbaterilor s-a constatat că iniţiativa legislativă nu respectă condiţiile stabilite de art. 31 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă - şi este vorba, stimaţi colegi, de faptul că instrumentul de prezentare a demersului legislativ ar trebui să cuprindă cerinţe care reclamă intervenţia legislativă cu referire clară la insuficienţele şi neconcordanţele reglementărilor în vigoare. Pentru că una este reglementarea privind obligaţia pe care o are Jandarmeria de a restabili ordinea şi liniştea publică, pe când cu totul altele erau atribuţiile Jandarmeriei rurale, la care s-a făcut referire şi care are mult mai multe obligaţii, preluând o parte din obligaţiile Poliţiei, lucruri care trebuiau reglementate prin lege.

Totodată, soluţia propusă are şi un impact financiar, având în

vedere că trebuie identificate spaţiile de cazare şi surse de plătire a drepturilor aferente personalului ce urmează a fi încadrat şi aşa mai departe.

Cu majoritate de voturi, cu două abţineri, s-a hotărât respingerea iniţiativei legislative.

În raport de obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Dezbateri generale?

Domnul Dobre.

Domnul Victor Paul Dobre:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Câteodată sunt şi situaţii mai puţin plăcute, când trebuie să combaţi opinia unui coleg de-al tău.

Eu apreciez efortul depus de colegul meu. Expunerea Domniei Sale are în vedere multe observaţii pertinente şi reale, însă introducerea în acest fel a Jandarmeriei rurale nu este posibilă, atât din punct de vedere al suprapunerii unor atribuţii, din punct de vedere logistic, din punct de vedere al dotării şi din punct de vedere al funcţionării ansamblului acestor instituţii. Nu poţi să faci suprapuneri între Poliţie şi Jandarmerie şi Poliţie locală. Nu poţi să intervii la Jandarmerie fără să modifici la Poliţie sau în alte legi în cadrul general legislativ privind sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă.

De aceea, din păcate, nu vom vota acest proiect de lege şi vom fi pentru respingere.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Alte intervenţii?

Domnul Mircovici.

Domnul Niculae Mircovici:

Domnilor colegi,

Şi în Comisia pentru apărare s-a discutat cu mare atenţie această iniţiativă legislativă, plecându-se de la ideea că există anumite zone în zona rurală în care înfiinţarea unor astfel de posturi de jandarmi ar fi benefică pentru asigurarea pazei bunurilor cetăţenilor, plecându-se şi de la respectul pe care l-a avut lumea pentru astfel de posturi de jandarmi existente la ţară.

Din păcate, aşa cum a arătat şi preşedintele Comisiei pentru administraţie publică, sunt necesare modificări în mai multe reglementări pentru a nu se realiza suprapunerile care sunt în momentul de faţă, pe de o parte, dar, pe de altă parte, pentru a se putea asigura protecţia reală a cetăţeanului şi nu supunerea lui la anumite abuzuri care pot avea loc, în condiţiile în care legea este neclară şi insuficientă.

De aceea, colegii din Comisia pentru apărare au apreciat iniţiativa, interesul şi punctul de vedere al celor care au făcut această iniţiativă legislativă şi apreciază că este bine să ne gândim într-o perspectivă, să realizăm o astfel de legislaţie care României i-ar fi necesară. Dacă nu am realiza această corelare, am ajunge la un moment dat în situaţia în care am considera că cele mai periculoase zone din punct de vedere al securităţii o reprezintă zonele rurale, or, nu astfel de lucruri au avut în vedere iniţiatorii în momentul în care au făcut această iniţiativă legislativă.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Alte intervenţii, dacă mai sunt? Nu. Mulţumesc.

Propunere de respingere. Vot final.