Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

12. Proiectul de Lege privind siguranţa operaţiunilor petroliere offshore, PL-x 207.

Îl invit pe domnul...

Din partea iniţiatorilor dacă doreşte cineva? Nu.

Atunci, îl rog pe domnul Iulian Iancu, preşedintele Comisiei pentru industrii, să prezinte raport comun, Comisia pentru industrii şi Comisia pentru mediu.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi,

Este al doilea act normativ extrem de important pe care îl avem astăzi în dezbatere pe ordinea de zi, este vorba despre o transpunere de directivă care, din păcate... pentru care România este în infringement. Sperăm ca, odată adoptată astăzi, să ieşim din această situaţie.

Comisiile care au fost sesizate pentru dezbatere în fond cu proiectul de lege menţionat au fost Comisia pentru industrii şi servicii şi Comisia pentru mediu.

Aş vrea să informez plenul că atât Consiliul Legislativ, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru afaceri europene, cu toţii au avizat favorabil proiectul de lege.

De asemenea, Senatul a adoptat acest proiect de lege.

Guvernul susţine adoptarea propunerii legislative.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea cerinţelor minime necesare pentru prevenirea eventualelor accidente majore şi de limitare a consecinţelor unor astfel de accidente ce vizează operaţiunile petroliere din zona de responsabilitate a României la Marea Neagră, urmărind transpunerea Directivei nr. 20/2013 a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 iunie 2013 privind siguranţa operaţiunilor petroliere şi gaziere offshore şi de modificare a Directivei 35 a Comisiei Europene, al cărei termen general de transpunere a fost 19 iulie 2015, deci încă de anul trecut.

Prin acelaşi proiect se modifică şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 68/2007 care se adresează obligaţiilor de mediu, cu referire la prevenirea şi repararea prejudiciului asupra mediului, ordonanţă care a fost aprobată prin Legea nr. 19/2008, cu modificări şi completări ulterioare.

Stimaţi colegi,

Comisiile au dezbătut proiectul de lege în şedinţe separate, apoi într-o şedinţă comună.

La amendamente şi propuneri făcute ulterior de către parlamentari şi de către Guvern, la dezbateri au participat atât secretarii de stat ai ministerelor direct implicate, cât şi reprezentanţii Agenţiei Naţionale de Resurse Minerale.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii comisiilor reunite au hotărât, cu unanimitate de voturi, să propună plenului aprobarea propunerii legislative, cu amendamente admise.

Domnul Florin Iordache:

Da. Dezbateri generale?

Domnule Mironescu, vă rog, Grupul PNL. Sunteţi şi coiniţiator, vă rog, aveţi cuvântul, 3 minute.

Domnul Răzvan Horia Mironescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

PL-x 207/2016 privind siguranţa operaţiunilor offshore stabileşte în fapt un cadru legislativ integrat în domeniul siguranţei operaţiunilor petroliere din offshore, coordonat cu celelalte prevederi legislative în vigoare din domenii variate, care au implicaţii, cum ar fi: protecţia muncii, securitatea exploatării şi prevenirea accidentelor şi, bineînţeles, protecţia mediului.

Principala prevedere a legii este legată de înfiinţarea unei autorităţi competente, în subordinea Secretariatului General al Guvernului, condusă de un preşedinte, un vicepreşedinte şi un consiliu director, care va exercita toate funcţiile referitoare la dezvoltarea economică a exploatării petroliere din offshore, a resurselor din offshore, autorizarea operaţiunilor petroliere, precum şi gestionarea veniturilor din aceste operaţiuni.

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal susţine prezentul proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Domnule Iancu, vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

20 de secunde, pentru început, după care dezvoltăm în 5-7 minute subiectul. De ce, stimaţi colegi?

Actul normativ, aşa cum vă spuneam, trebuia adoptat încă de anul trecut. Este pentru prima dată când în Marea Neagră avem o legislaţie care se adresează securităţii şi siguranţei în desfăşurarea activităţilor offshore, în special cele legate de exploatările de petrol şi gaze.

Aşa cum bine ştiţi, subiectul Marea Neagră a devenit un subiect de politică, de geopolitică, de geostrategie, care vizează în special siguranţa în exploatare, dar vizează, de asemenea, şi siguranţa coridoarelor de transport marfă, dar şi a coridoarelor de transport produse petroliere şi gaziere.

În condiţiile date, legea aceasta oferă un cadru specific care nu se adresează doar exploatărilor de materie primă, resursă energetică convenţională.

Aşa cum bine ştiţi, subiectul a devenit atât de sensibil odată ce Rusia a anexat Crimeea. Din acel moment, Marea Neagră a devenit mai degrabă un obiectiv militar decât un obiectiv economic, iar pentru noi este vizată în special rezerva, potenţialul uriaş pe care Marea Neagră îl are, în ceea ce priveşte materia primă energetică numită gaz hidrat.

Exploatarea cu o tehnologie matură ar oferi României securitate în aprovizionarea cu materie primă energetică pentru 400 de ani.

Vă daţi seama cam ce interes este în acest moment ca Marea Neagră să fie sub un control deplin, din punct de vedere militar? Cu atât mai mult cu cât orice incident în zona de exploatare energetică ar putea să pună în pericol real atât activitatea, cât şi exploatarea acestor resurse care au un regim absolut special în exploatare, respectiv evitarea contactului cu aerul.

În aceste condiţii, prin legea de astăzi noi nu facem altceva decât... în afara faptului că transpunem un cadru legislativ, dar e pentru prima dată când constituim o autoritate naţională care are un regim special, care monitorizează şi supraveghează procedura pentru fiecare intervenţie în mediul marin.

De aceea, vă supunem, stimaţi colegi, această propunere legislativă şi vă solicităm sprijinul în votul de astăzi.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Alte intervenţii?

Grupul UDMR, vă rog.

Domnul Antal István:

Desigur, Grupul UDMR susţine acest proiect de lege, dar permiteţi-mi să fac o paranteză.

Dacă cineva va fi dispus să facă o statistică privind înfiinţarea unor instituţii noi... în momentul în care vorbim de ani de zile despre descentralizare, dacă cineva face o statistică, cred că în ultimii 4 ani am înfiinţat aşa, anual, vreo 3-4 instituţii noi.

Eu aş fi tare mulţumit dacă, de data aceasta, această autoritate ar avea sediul central la Constanţa, deci pe malul mării, dacă nu la Constanţa, undeva acolo, pentru că vorbim efectiv despre un punct strategic deosebit de important, aşa cum a explicat domnul preşedinte, dar atât am avut de adăugat: să şi facem acest pas, să descentralizăm şi să punem efectiv autoritatea sau instituţia acolo unde activitatea efectiv este desfăşurată, şi nu să facem sediul central în Bucureşti... încă o autoritate.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Nu mai sunt alte intervenţii.

Sunt 110 amendamente admise.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu. Adoptat.

De la 1 până la 10 dacă sunt observaţii? Nu.

De la 11 până la 50 dacă sunt observaţii? Nu.

De la 51 până la 100 dacă sunt observaţii? Nu.

De la 101 la 110 dacă sunt observaţii? Nu.

Mulţumesc.

Rămâne la votul final. Are caracter ordinar.