Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

6. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă şi a altor acte normative; PL-x 194/2022; procedură de urgenţă.

Vă rog, iniţiatorul, Guvernul României.

Domnul Mihai Paşca (secretar de stat, Ministerul Justiţiei):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Proiectul de lege transpune Directiva privind restructurarea şi insolvenţa, instrument european ce propune o armonizare a standardelor reglementărilor din statele membre în materia procedurilor destinate a preveni insolvenţa.

Directiva europeană şi, pe cale de consecinţă, şi proiectul de lege de transpunere au ca obiectiv să faciliteze accesarea măsurilor de restructurare la primele semne de dificultate, pentru a preveni ieşirea din circuitul economic a companiilor viabile şi pentru a stimula reluarea activităţii economice a companiilor care întâmpină dificultăţi financiare, îndepărtând astfel stigmatul eşecului.

Urmând standardele prevăzute de directivă pentru armonizarea legislaţiilor statelor membre, proiectul de lege propune introducerea unei noi proceduri pre-insolvenţă - acordul de restructurare preventivă - şi modificarea substanţială a unei proceduri preventive existente - este vorba despre concordatul preventiv.

Noua procedură a fost concepută a se adresa debitorilor aflaţi într-o fază incipientă a stării de dificultate, în care nu se resimte încă presiunea creditorilor, dar în care indicatorii de natură financiară şi/sau non-financiară semnalează deja nevoia de a interveni pentru a preveni o stare de insolvenţă.

Procedura este, în cea mai mare parte, extrajudiciară, instanţa fiind sesizată abia la final, când acordul de restructurare a fost aprobat de creditori.

Dacă starea de dificultate este mai serioasă, fiind previzibilă declanşarea urmăririi de către creditori sau au fost deja începute executări silite individuale, debitorul are la dispoziţie o procedură de restructurare mai complexă - concordatul preventiv. În cadrul acesteia, în vederea facilitării negocierii unui plan de restructurare, debitorul beneficiază de o suspendare a executărilor silite individuale pe o perioadă de 3 luni, cu posibilitatea prelungirii, în condiţii limitativ prevăzute de lege şi cu garanţii pentru creditori.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Cred că e în regulă.

Domnul Mihai Paşca:

Proiectul de lege a fost avizat favorabil de comisiile sesizate pentru aviz, iar comisiile sesizate pentru raport - Comisia juridică şi Comisia pentru politică economică - au adoptat un raport de admitere cu amendamente, motiv pentru care vă solicităm un vot de aprobare.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Doamna Vicol, probabil 80% din ceea ce veţi spune a spus deja membrul Guvernului, care a citit din raport, dar vă rog.

Doamna Laura-Cătălina Vicol-Ciorbă:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Vreau să adaug că există o eroare materială - lipseşte directiva de transpunere, la sfârşit, nu am primit-o de la Comisia economică.

Nu repet ceea ce a spus antevorbitorul meu, spun doar că în urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi membrii Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare au hotărât, cu majoritate de voturi, întocmirea unui raport comun de adoptare a legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să mai spuneţi încă o dată, ca să rămână pe stenogramă exact, erata.

Doamna Laura-Cătălina Vicol-Ciorbă:

Este o eroare materială - lipseşte directiva de transpunere.

Neapărat acest lucru trebuie avut în vedere când va fi trimisă legea.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Grupul USR, doamna Oana Murariu, la dezbateri generale, vă rog.

Doamna Oana Murariu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Aşa cum s-a spus şi până acum, proiectul este unul tehnic, necesar pentru că transpune o directivă şi important pentru că avem foarte multe insolvenţe şi foarte multe firme intră în faliment în România şi aceste proceduri tind să prevină să se întâmple aceste lucruri.

Eu aici vreau să subliniez faptul că proiectul a fost lucrat de specialiştii de la Cluj şi că avem specialişti foarte buni şi în domeniul juridic şi în alte domenii la Cluj-Napoca, şi îi felicit pentru acest proiect!

Vă rugăm, să votăm pentru.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Grosaru.

Domnul Andi-Gabriel Grosaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În ceea ce priveşte proiectul de lege, de fapt este ordonanţa care modifică Legea nr. 85/2014, în primul rând, dacă ne aplecăm asupra ei mai bine, vedem că încalcă foarte mult normele de tehnică legislativă.

Este vorba despre aşa-zisa transpunere a Directivei europene privind insolvenţa, din 2014, o directivă care are în jur de 40 de pagini, iar această lege de modificare a acestei directive are vreo 70 de pagini.

În ceea ce priveşte ceea ce spuneam mai devreme, încalcă normele de tehnică legislativă; încalcă în mod direct art. 2, art. 3 şi art. 8 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, sens în care acest proiect de lege, aşa, în forma în care este acum, ar trebui trimis din nou la comisie şi de aprofundat şi de lucrat mult mai atent pe el, pentru că sunt articole deja în vigoare ale Legii nr. 85/2014 care sunt aproximativ identice cu acest proiect de lege.

Mulţumesc frumos.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Dau citire unei singure fraze - "Consiliul Legislativ a avizat favorabil iniţiativa legislativă". Bun.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Dacă la titlul legii există obiecţii sau comentarii? Nu.

Mulţumesc.

Dacă de la art. 1 la 50 există obiecţii sau comentarii? Nu. Adoptate.

De la 51 la 100? Nu. Adoptate.

De la 101 la 150? Nu. Adoptate.

De la 151 la 200? Nu. Adoptate.

De la 201 la 250? Nu. Adoptate.

De la 251 la 300? Nu. Adoptate.

De la 301 la 350? Nu. Adoptate.

De la 351 la 400? Nu. Adoptate.

De la 401 la 450? Nu. Adoptate.

De la 451 la 500? Nu. Adoptate.

De la 501 la 527? Nu. Adoptate.

Proiectul de lege rămâne la votul final.