Dezbateri parlamentare

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

13. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; PL-x 12/2023.

Din partea iniţiatorilor, dacă sunt înscrieri la cuvânt? Nu.

Comisia pentru industrii şi servicii şi Comisia pentru transporturi şi infrastructură, pentru prezentarea raportului.

Domnul Ilie Toma:

Stimaţi colegi,

Domnule preşedinte de şedinţă,

Raport comun asupra Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere

Consiliul Legislativ avizează favorabil proiectul de lege.

Consiliul Economic şi Social avizează favorabil proiectul de lege.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 21 decembrie 2022.

Potrivit prevederilor art. 62 şi ale art. 64 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, membrii comisiilor sesizate în fond au examinat proiectul de lege în şedinţe separate.

Membrii Comisiei pentru transporturi şi infrastructură şi membrii Comisiei pentru industrii şi servicii au examinat proiectul de lege.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectul de lege, cu amendamentele admise prevăzute în Anexa nr. 1 şi amendamentele respinse prevăzute în Anexa nr. 2.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Dacă doreşte cineva să ia cuvântul în cadrul dezbaterilor?

Domnul deputat Benedek Zacharie.

Vă rog.

Domnul Benedek Zacharie:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Aici dezbatem, discutăm de o propunere legislativă care prelungeşte cu un an şi jumătate licenţele de transport public al persoanelor.

De aceste licenţe discutăm din 2011 şi cam din 2013 le tot prelungim. Şi la ora actuală am ajuns, în al 24-lea ceas, când nu avem altă soluţie pentru transportul public interjudeţean, pentru că pe 1 iulie 2023 aceste licenţe expiră.

Noi cerem, de cel puţin 4 sau 5 ani, ca aceste licenţe să se discute şi să existe o liberalizare a transportului public interjudeţean, o liberalizare reglementată, deci nu haotică, pentru că foarte mulţi vorbesc de o liberalizare haotică, dar până acum nu am reuşit să ajungem la această etapă.

Din păcate, aici discutăm numai despre transportul interjudeţean, dar aceeaşi problemă o are şi transportul judeţean. Tot de la 1 iulie 2023 o să expire şi acele licenţe. Probabil şi atunci o să găsim o soluţie de urgenţă ca să nu ajungă transportul public într-un haos total.

Această propunere legislativă, într-adevăr, aduce nişte îmbunătăţiri. Există o deschidere spre piaţă, dar prin aceste prelungiri de licenţe nu facem altceva decât dăm credit în continuare actualilor transportatori, fără ca altcineva să aibă posibilitatea să intre pe această piaţă.

Noi, din punctul de vedere al UDMR, vom vota această propunere legislativă, pentru că suntem într-o - să zicem aşa - poziţie de ofsaid. Dacă nu o votăm şi nu o să treacă această propunere legislativă, de la 1 iulie 2023 transportul interjudeţean o să intre în haos.

Deci, acesta este motivul pentru care votăm această propunere.

Vă mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Puşcaşu Lucian-Florin, Grupul AUR.

Domnul Lucian-Florin Puşcaşu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Am participat la dezbaterile din comisii privitoare la această lege, am ascultat şi observaţiile făcute de asociaţiile transportatorilor, am fost atenţi şi la punctul de vedere al ministerului, a trebuit să fim atenţi şi la solicitările USR-ului, care-şi doreau cu orice preţ să impună principii de liberalizare care, din păcate, ar fi dus la aşa-zisa canibalizare a transportului, prin intervenţia brutală a operatorilor în transport, cu putere financiară şi cu parcuri mult mai noi, care ar fi exclus operatorii actuali.

Considerăm că forma actuală este o formă care poate să satisfacă nevoile, în condiţii reale.

De aceea, vom susţine acest proiect legislativ pe care îl considerăm departe de a fi perfect, dar acceptabil pentru condiţiile reale pe care România le are în momentul de faţă.

Vom vota pentru.

Vă mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Băltăreţu.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Avem în faţă o lege care în loc să liberalizeze piaţa, perpetuează aceeaşi stare din transportul interjudeţean pe care o cunoaştem cu toţii, chiar dacă foarte puţini dintre noi probabil se plimbă cu autobuzele dintr-un judeţ în altul.

Trebuie să înţelegem următorul lucru: că orice liberalizare ar trebui făcută, în primul şi în primul rând, în interesul cetăţenilor, în interesul călătorilor. Şi, din păcate, forma la care s-a ajuns în acest moment, forma pe care o avem în faţă, să o votăm, este o formă care ţine seama de interesele transportatorilor care operează în momentul de faţă, - şi ştim foarte bine cu ce fel de autobuze şi în ce condiţii - şi cei care vor cumva să intre pe piaţă, dar au acceptat şi o perioadă mai scurtă de întârziere a liberalizării, de la 3 ani la un an şi jumătate.

Ce trebuie să vă mai spun?

În momentul în care liberalizarea aceasta ar avea loc, şi nu e vorba de o liberalizare de canibalizare, se poate face într-un mod organizat, lucrurile astea trebuiau făcute de foarte multă vreme şi, da, ne ajunge cuţitul la os, că la 1 iulie ar fi intrat, dacă legea nu va trece, la 1 iulie ar fi o lipsă de reglementare, dar s-ar fi putut face foarte bine.

Dacă am fi liberalizat aşa cum trebuie, aşa cum au făcut cei din Franţa, aşa cum au făcut cei din Germania, am fi avut autobuze de o altă calitate, preţul biletelor mult mai mici, am fi avut mult mai mulţi bani la buget, pentru că - vă dau doar câteva cifre -, dacă în Germania, în 2012, au liberalizat piaţa, numărul călătorilor a crescut de la 3 milioane la 23 de milioane doar până în 2015. În Franţa, în 2015, au liberalizat piaţa şi numărul călătorilor a crescut de la 0,8 milioane la 11,3 milioane de persoane. Toată treaba asta ar fi însemnat bani la buget.

Din păcate, sectorul transportului de călători...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Încercaţi să finalizaţi, vă rog!

Domnul Viorel Băltăreţu:

... terestru aduce în momentul de faţă doar 710 milioane de lei, ca şi impact bugetar, şi este un impact extrem de mic faţă de ceea ce ar fi putut să aducă.

Noi, în momentul de faţă zicem că ar trebui să adunăm mai mulţi bani la buget, şi îi adunăm din taxe mai mari de la cei care muncesc, nu din liberalizări de piaţă...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Viorel Băltăreţu:

... care ar fi putut să ne ajute mult mai mult.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Domnule Moşteanu, vă rog.

Domnul Liviu-Ionuţ Moşteanu (din sală):

Erau alţii înscrişi înainte!

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Sunt de la neafiliaţi.

Dacă doriţi să interveniţi acum.

Domnul Liviu-Ionuţ Moşteanu:

Eu vreau să fac un pic de cronologie a acestui proiect şi vă aduc aminte că în 2019, sub bagheta lui Dragnea, au fost prelungite licenţele de transport nu cu jumătate de an, nu cu un an, ci le-au prelungit din 2019 până în 30 iunie 2023, pentru a proteja nişte şmecheri.

O mafie a transportului public, despre asta este vorba, dragi colegi, (Aplauze.) de o mafie a transportului public protejată politic, care este protejată politic în continuare şi i se mai dă o prelungire! Pentru că din toată discuţia asta, cum spunea şi colegul meu, a dispărut interesul public. Şi interesul public este acela al unui transport sigur, al unui transport decent, predictibil, previzibil, în condiţii civilizate şi la un preţ bun.

Şi, da, asta ar fi adus liberalizarea pieţei de transport, aşa cum spune Regulamentul, pentru că piaţa de transport auto interjudeţean are două componente: o componentă comercială - sunt rute foarte profitabile. Şi, da, acolo e corect să se bată în oferte, să-şi atragă pasagerii companiile private.

Şi mai are o componentă de serviciu public, şi acolo trebuia să aibă grijă consiliile judeţene, să se asigure că în fiecare cătun şi în fiecare zonă, şi în fiecare loc unde e nevoie de mobilitate ajung autobuze, să aducă oameni, să aducă copii la şcoală, să ducă oameni la muncă, şi pentru asta acea componentă să fie subvenţionată de către statul român.

Aşa ar trebui să funcţioneze într-un stat civilizat, dar România dovedeşte încă o dată că, cu PSD şi cu PNL, nu poţi face acest lucru - un stat civilizat, cu un transport civilizat -, ci doar se protejează, în continuare o mafie care nu aduce, nu arată, nu oferă condiţii decente de transport între judeţe.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Domnul deputat Ichim Cristian-Paul.

Vă rog.

Domnul Cristian-Paul Ichim:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În forma iniţială, proiectul prelungea cu trei ani licenţele, cu trei ani monopolul unor firme.

Am avut discuţii la comisii şi, da, toată aprecierea pentru firmele care s-au modernizat, care au adus noutăţi în parcul lor auto, care se gândesc la cetăţeni.

Or, în serviciile publice oferite cetăţenilor, aşteptăm prea mult. Şi problema a fost cunoscută - aşa cum au spus şi colegii antevorbitori - de ani de zile, dar nu s-a făcut nimic.

Acum, în pripă, la presiunea opiniei publice, la presiunea transportatorilor, într-un final s-a ajuns la un compromis. Proiectul nu este suficient de bun pentru a fi susţinut până la capăt. Înţeleg că suntem într-o situaţie delicată, dar totuşi nu aşa se rezolvă problemele. Trebuia luată o decizie, adunaţi factorii la masă şi liberalizată, reglementată piaţa.

Cetăţeanul trebuie să fie pe primul lor.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

La titlu, dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

La amendamentele admise? Nu. Adoptate.

Respinse? Nu. Adoptate.

Proiectul de lege rămâne la votul final.