Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Punctul 51: Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.94/2000 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.19/1997 privind transporturile.

Domnule ministru, aveţi cuvântul să prezentaţi acest proiect.

Domnul Dan Banciu:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Scopul ordonanţei era de completare a Ordonanţei nr.19 privind introducerea unor noi noţiuni, respectiv componente ale reţelei de transport de interes naţional şi european şi sisteme de management al traficului şi sisteme de poziţionare şi navigaţie, ambele ca părţi integrante ale sistemului naţional de transport. Evident că aceste completări aveau în vedere armonizarea cu prevederile legislaţiei europene.

Totodată, s-au completat sarcinile MLPTV-ului, în calitate de organ de specialitate al administraţiei publice centrale, privind elaborarea şi supunerea aprobării Guvernului a proiectelor prioritare din cadrul programelor de modernizare şi dezvoltare a infrastructurilor de transport şi privind elaborarea proiectelor de acte normative şi aprobarea normelor tehnice destinate asigurării compatibilităţii sistemului naţional de transport cu sisteme de transport internaţionale şi aplicării reglementărilor specifice adoptate de autorităţile aeronautice ale statelor membre ale Comunităţii Europene.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Din partea comisiei.

Domnul Antal István:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Vă informez că acest proiect de lege a fost adoptat de Senat în forma prezentată de Guvern în şedinţa din 31 octombrie 2000, iar Ordonanţei Guvernului nr.19/1997 privind transporturile a fost aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.197/1998 şi republicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr.425/1998.

Ordonanţa Guvernului nr.19 privind transporturile constituie, de fapt, un ghid care este folosit de utilizatorii de transporturi şi de infrastructura transporturilor.

Prin Ordonanţa Guvernului nr.94/2000, s-a propus completarea şi modificarea unor prevederi ale Ordonanţei nr.19 în legătură cu integrarea sistemului naţional de transport în sistemul european de transport, având în vedere şi prevederile Deciziei nr.1629/1996 a Consiliului Europei, a Parlamentului European privind liniile directoare comunitare pentru dezvoltarea reţelei transeuropene de transport şi având în vedere că România este traversată de coridoare transeuropene de transport nr.4 rutier şi feroviar, nr.7 căi navigabile interioare şi nr.9 rutier şi feroviar.

În conformitate cu prevederile art.60 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru industrii şi servicii a analizat, în şedinţa din 6 iunie 2001, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.94/2000 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.19 şi, ţinând seama de cele prezentate anterior, a hotărât, cu unanimitate de voturi, avizarea proiectului de lege cu amendamentele admise prezentate în anexă.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă mai doreşte cineva să intervină? Nu.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege şi a ordonanţei.

Vă rog să urmăriţi, în paralel, legea, ordonanţa şi raportul.

La titlul proiectului de lege, comisia nu a făcut obiecţiuni.

Dacă aveţi dumneavoastră? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

La textul articolului unic, vă rog să urmăriţi amendamentul 2, prin care comisia elimină acea sintagmă "emisă în temeiul", pe care am eliminat-o în toate cazurile asemănătoare şi adaugă "cu următoarele modificări şi completări", renumerotând acest articolul unic art.I, pentru că va exista un art.II, probabil cu dispoziţia de republicare.

Dacă sunteţi de acord cu textul amendamentului 2? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri? Nu sunt.

În consecinţă, adoptându-se amendamentul 2, textul art.I din proiectul de lege va avea alcătuirea aici prezentată.

Trecem la ordonanţă.

În ceea ce priveşte titlul ordonanţei, nu au existat din partea comisiei modificări.

De asemenea la articolul unic al ordonanţei, la preambulul articolului unic, partea introductivă, de fapt, a Ordonanţei nr.19 "se modifică şi se completează".

Comisia nu a avut obiecţiuni. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu.

Votat în unanimitate.

La punctul 1 din ordonanţă, cel care se referă la alin.1 al art.1, vă rog să urmăriţi amendamentul 4.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

În consecinţă, punctul 1 din ordonanţă, cel referitor la art.1 alin.1, va avea conţinutul rezultat din amendamentul 4.

La art.1 alin.1 din ordonanţă, comisia nu a avut obiecţiuni. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

La art.2 cu privire la lit.a), b), comisia nu a avut obiecţiuni. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu.

Votat în unanimitate.

La punctul 2 art.2, vă rog să observaţi că ordonanţa adaugă lit.d): "sisteme de management ale traficului, sisteme de poziţionare şi navigaţie".

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

Să urmăriţi amendamentul 9, cel care priveşte lit.c) din art.2, pe care Guvernul n-o modificase prin ordonanţă, dar propune spre modificare comisia, prin amendamentul 9.

Deci dacă sunteţi de acord cu amendamentul 9?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

S-a adoptat amendamentul 9 şi, deci, modificarea lit.c) din art.2.

Punctul 3 din Ordonanţa Guvernului, comisia nu propune nici o modificare, dar întreb acum, pentru a fi suficient... Nu, punctul 3 se referă la art.10.

Deci art.3 din ordonanţă rămâne nemodificat, art.4 la fel.

La art.5 alin.2 din ordonanţă, mai exact din Ordonanţa nr.19, comisia ne propune un amendament, nr.32, deci pentru art.5 alin.2.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 32? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

În consecinţă, prezenta ordonanţă va modifica art.5 alin.2, potrivit amendamentului 32.

Pentru art.6, 7 şi 8, comisia nu propune nici un fel de amendament.

La art.9 din Ordonanţa nr.19, comisia propune amendamentul 37.

Dacă aveţi obiecţiuni la acest amendament? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

În consecinţă, se va adăuga ordonanţei, la articolul unic, încă un punct care modifică art.9.

Tot la art.9 din Ordonanţa nr.19, comisia ne propune, prin amendamentul 39, modificarea alin.3.

Dacă aveţi obiecţiuni la punctul 39? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

În consecinţă, se va adăuga un nou punct în ordonanţă, care modifică art.9 alin.3.

La amendamentul 41, vă rog să urmăriţi, comisia propune un alin.5.

Dacă sunteţi de acord cu amendamentul 41? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

În consecinţă, se adaugă ordonanţei un nou punct care va fi numerotat potrivit numărului curent care urmează şi se referă la art.9 alin.5.

În continuare întreb dacă la actualul pct.3 care va fi renumerotat din ordonanţă, aveţi obiecţiuni la lit. b) al art.10. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Tot la art.10, vă rog să urmăriţi amendamentul 46 care modifică lit.c) din art.10. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 46? Nu aveţi. Votat în unanimitate.

În consecinţă, la ordonanţă se adaugă încă un punct, cel privitor la modificarea art.10 lit.c). Tot la art.10, comisia mai propune un amendament la pct.60, cel cu privire la modificarea lit.r), dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 60? Nu aveţi. Votat în unanimitate şi, în consecinţă, se va introduce în ordonanţă încă un punct la articolul unic, cel cu privire la modificarea lit.r).

La art.11, vă rog să urmăriţi amendamentul 67. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 67, cel cu privire la modificarea lit.b). Nu aveţi. Votat în unanimitate şi, în consecinţă, se adaugă încă un punct la ordonanţă, cel privind modificarea art.12 lit.b). De fapt, vă rog să urmăriţi, amendamentul 67 vizează actualul pct.4 din ordonanţă. Comisia ne propune modificarea pct.4 lit.b), deci, o nouă alcătuire a acestei litere. Vă rog să urmăriţi amendamentul 67. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. S-a admis amendamentul 67 şi în consecinţă, actualul pct.4 din ordonanţă, cel cu privire la art.12 lit.b) va fi reformulat.

Vă rog să urmăriţi în continuare raportul, la pag.14 avem amendamentul 82 care priveşte introducerea unei litere, p₁, tot la art.12, domnule Bivolaru, da? Deci, urmăriţi vă rog amendamentul 82 care prevede modificarea art.12, adică adăugirea la art.12 a lit.p₁. Dacă aveţi obiecţiuni la acest amendament? Nu aveţi. Se adoptă amendamentul şi în consecinţă, ordonanţa va fi numerotată cu încă un punct, cel cu privire la modificarea art.12, lit.p₁.

Parcurgem în continuare raportul şi vă rog să vă opriţi la amendamentul 110, cel care modifică art.19 din ordonanţă. Urmăriţi amendamentul 110, dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat în unanimitate. În consecinţă, în ordonanţa de modificare a Ordonanţei 19 se va introduce un nou punct privitor la modificarea art.19 alin.1. Vă rog, domnule secretar Leonăchescu.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În cuprinsul acestui proiect de lege noi avem aici definite două interese: interes naţional şi european în ceea ce priveşte schema reţelei de transport, deci poz.110 lucrează cu "interes naţional şi european".

La poz.60 avem "interes naţional şi de interes european în conformitate cu standardele naţionale şi internaţionale...", poate că ar trebui să intervenim aici, să spunem în loc de "standarde internaţionale", "standarde europene". De altfel, şi la poz.46, la lit.c) avem "interes naţional şi european". Deci, operăm cu "interes naţional şi european" "standarde naţionale" şi "standarde europene". Ar trebui unificat la poz.60.

Domnul Valer Dorneanu:

Rog iniţiatorul şi comisia să se fixeze asupra unei noţiuni unitare. Urmăriţi încă o dată pct.60 şi pct.110. La pct.60 operaţi cu noţiunea de "interes naţional" şi de "interes european", ceea ce este o repetiţie supărătoare. "Interes naţional şi european". Deci, vă rog să vă pronunţaţi. "Interes naţional şi european". Vă rog să reveniţi la poz.60 din raport, la amendamentul 60, la propunerea domnului secretar Leonăchescu, lit.r) va avea următorul cuprins şi supun această propunere votului dumneavoastră: "clasifică reţele de transport de interes naţional şi european în conformitate cu standardele naţionale şi europene", nu "internaţionale". De acord cu această formulare? Mulţumesc.

Revenim atunci la poz.110, "schema reţelei de transport de interes naţional şi european". Dacă aveţi obiecţiuni la 110? Nu aveţi. Votat în unanimitate. Şi, în consecinţă, am făcut şi corelarea necesară cu amendamentul 60.

Vă rog să urmăriţi amendamentul 118 care vizează, la propunerea comisiei, modificarea art.21 alin.1. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat în unanimitate. Şi, în consecinţă, în cuprinsul Ordonanţei de modificare a Ordonanţei 19 se va introduce un nou punct pentru modificarea art.21 alin.1.

Parcurgeţi în continuare raportul şi să vă opriţi la ultimul amendament, cel numerotat 136. Vă rog.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

La poz.118, art.21 alin.1, propunerea de amendament începe cu "transportul în interes personal", apoi la mijloc este "precum şi transportul în folos propriu" şi se termină cu "transport în interes propriu". în cadrul aceleiaşi fraze, greoaie, sunt doi termeni "în interes personal", "interes propriu", care se exclud. Sau găsim o formulare mai bună sau renunţăm la finalul "este transport în interes propriu". Sigur că "personal" este " în interes propriu".

Domnul Valer Dorneanu:

Rog autorul amendamentului să se pronunţe; o soluţie ar fi eliminarea precizării "precum şi transportul organizat de persoane fizice sau juridice pentru activităţi proprii". Deci, eliminarea sintagmei "folos propriu" de la mijloc, dar rămâne definiţia cam inadecvată: începutul "transport în interes propriu", în "interes personal executat" este şi finalul este "transport în interes propriu". Rog autorul amendamentului să ne explice ce a dorit prin această definiţie.. Din partea comisiei sau din partea iniţiatorului, cine ne oferă explicaţia? Vă rog.

Domnul Antal István:

Domnule preşedinte,

Domnule secretar, vă rog să observaţi că s-a trecut acolo la explicaţii că "transportul în folos propriu" poate fi executat numai în condiţiile autorizării şi aceste prevederi sunt în acord cu art.9 alin.3. Eu, personal, rog să rămână aşa cum a hotărât comisia la vremea respectivă. Poate ne mai uităm încă o dată la art.1 alin.3, ca să fie mai concret şi mai explicit şi pentru domnul secretar, cel care a propus această modificare. Personal, consider că este bine aşa cum, la vremea respectivă, a aprobat comisia acest amendament.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Bivolaru.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sigur că pare la prima vedere că această definiţie este destul de ciudată. Este stabilit prin Ordonanţa 19, aprobată prin Legea 197 din 98 şi prin Ordonanţa 44 privind transporturile rutiere, aprobate prin Legea 105 din 2000 o clasificare a transporturilor după modelul, de altfel, european.

Întregul transport se împarte în două categorii mari: "transport în interes public", deci, "transporturile publice şi transporturi în interes propriu", care nu are nici o legătură cu transportul public. Transportul în interes propriu se împarte şi el la rândul lui în două mari categorii: "transport în folos propriu", care este executat de către operatori şi agenţi economici cu propriile lor maşini, şi "transport în interes personal", care este executat de marea majoritate a posesorilor de autovehicule, respectiv noi, ăştia din sală şi alţii ca noi care avem autovehicule, proprietate personală ne mişcăm în sistemul naţional de transport cu această formă definită transport în interes personal. Aceste definiţii sunt foarte precise, clare, preluate, nu putem opera asupra lor, că întoarcem toată legislatura şi legislaţia peste cap.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Stimaţi colegi, noi votasem deja acest amendament. Cu explicaţiile care s-au dat, v-aş propune să nu mai revenim la vot, eu sunt de acord cu domnul secretar Leonăchescu că este cam greoaie definiţia, dar se pare că definiţiile astea nu pot fi evitate.

Revin la amendamentul ultim, 136, cel care introduce în cuprinsul proiectului de lege art.II. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 136? Nu aveţi. Votat în unanimitate.

În consecinţă, parcurgând proiectul de lege şi al ordonanţei de urgenţă, urmează să supunem proiectul votului final în şedinţa proximă de vot final care va fi fixată de către Comitetul ordinii de zi.