Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct. 36 este Propunerea legislativă pentru modificare Legii nr. 64/2002.

Comisia pentru industrii şi servicii, de această dată, propune respingerea. Cine este, din partea comisiei? Domnul preşedinte Antal. Vă rog să vă susţineţi propunerea, aveţi cuvântul.

Domnul Istvan Antal:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

În conformitate cu prevederile art. 89 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată în fond cu Propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr. 64/2002 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia agenţilor economici de a utiliza aparatele de marcat electronice fiscale, iniţiată de domnul deputat Constantin Niculescu.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul negativ transmis de Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, punctul de vedere negativ al Ministerului Finanţelor Publice, punctul de vedere al Guvernului, exprimat prin Adresa nr. 22/21.10.2002, care precizează că acesta nu susţine adoptarea propunerii legislative, şi avizul Consiliului Legislativ din 15.04.2002.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, conform prevederilor constituţionale.

La lucrările comisiei a participat, în calitate de invitat, doamna Adriana Bănescu, din partea Ministerului Finanţelor Publice. Şi, din totalul de 26 de membri ai comisiei, la şedinţă au participat 22 de deputaţi.

După dezbateri, membrii comisiei au hotărât, cu unanimitate de voturi, să supună plenului Camerei respingerea propunerii legislative, din următoarele motive: obligaţia agenţilor economici care desfăşoară activităţi de schimb valutar de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale nu s-a instituit o dată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 64, ci la data de 1.o1.2000 şi, respectiv, 1.07.2000, în funcţie de nivelul veniturilor totale realizate, aşa cum s-a stabilit prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 128, aprobată prin Legea nr. 236; introducerea obligaţiei caselor de schimb de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale a avut în vedere practica de notorietate a unor case de schimb de a modifica datele privind tranzacţiile efectuate ulterior emiterii buletinului de schimb valutar, inclusiv prin înlocuirea acestuia, dat fiind că acesta este editat cu ajutorul tehnicii de calcul; buletinul de schimb valutar fiind un document cu regim special, dar nu factură fiscală, activităţile de schimb valutar nu se încadrează în prevederea art. 1 alin. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28 referitoare la obligaţia emiterii de facturi fiscale; tehnica de calcul prevăzută la Cap. II pct. 2 lit. d) din Normele anexate la Regulamentul Valutar nr. 3/1997 emis de Banca Naţională a României poate îngloba şi funcţiile specifice aparatelor de marcat electronice fiscale numai în cazul în care aceasta este dotată cu memorie fiscală şi permite tipărirea documentelor prevăzute la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28; pentru operaţiunile de schimb valutar nu se emit două documente, ci doar bonul fiscal, emis cu aparatul de marcat electronic fiscal, care înlocuieşte buletinul de schimb valutar.

Deci, acestea fiind motivaţiile pentru care comisia propune respingerea acestui proiect de lege, eu supun atenţiei dumneavoastră această respingere. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doreşte cineva să intervină? Domnul deputat Niculescu.

Domnul Constantin Niculescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Sigur, eu nu aş vrea să intru în divergenţă cu domnul preşedinte al Comisiei pentru industrii şi servicii, tocmai pentru că domnia sa a citit aici un articol din raport, prin care se spunea că tehnica de calcul existentă în casele de schimb valutar poate îngloba şi funcţiile specifice aparatelor de marcat ş.a.m.d.

Vreau să menţionez că acest punct de vedere este dat şi de către Guvern, cu toate că se încheie cu ideea că nu susţine adoptarea.

Deci, tehnica de calcul existentă în casele de schimb valutar permite. Şi probabil că mulţi dintre noi am schimbat valută prin străinătate, unde am văzut că ni se dă un document, nu un bon, ca şi când am cumpărat portocale sau mere.

Desigur că aceste instituţii aveau o tehnică de calcul. Pentru că în acest Parlament al nostru am votat semnătura electronică, am ajuns la lucruri moderne, se putea parola cu semnătură electronică tehnica de calcul, ca să nu mai poată nimeni să intre în ea. De asemenea, chiar domnul preşedinte a spus că pot să fie dotate cu memorie fiscală.

Părerea mea este că s-a ajuns la această soluţie de respingere deoarece sunt în posesia unui act prin care direcţia din Ministerul Finanţelor Publice recomandă un număr de 7-8 societăţi comerciale, care au adus din import case de marcat. Ministerul de Finanţe, pentru actele făcute prin ‘97-'98, iar această ordonanţă este făcută din '99, nu cumva ascunde tocmai acest interes comercial?

Pentru că, până la urmă, tot ce exista în aceste instituţii se putea adapta, fără să mai cheltuim bani, aducând din import aparate de marcat fiscale. Puteam să facem înregistrare de memorie fiscală, puteam să parolăm tehnica de calcul cu semnătură electronică, era mai ieftin. Pentru că, dacă ne gândim că, prin aceasta, am eliminat evaziunea fiscală, vă rog să-mi permiteţi să fiu sceptic, pentru că schimbul valutar care eludează legea se face la colţ de stradă, se poate face şi în casele de schimb valutar şi oriunde, fără documente fiscale.

Dar cred că a fost mai convenabil pentru cei din Ministerul Finanţelor, adică, pentru o direcţie din Ministerul Finanţelor - pentru că, întâmplător, aceeaşi direcţie apare şi la şedinţa Comisiei noastre pentru industrii - să recomande vreo 9 societăţi comerciale care vând asemenea aparate. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva să intervină? Domnul preşedinte Antal.

Domnul Istvan Antal:

Domnule preşedinte,

Noi ne menţinem punctul de vedere, de respingere a ordonanţei. De altfel, între timp, s-au aliniat şi alte firme, aşa cum am fost informaţi ulterior de către ministerul de resort. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă mai doreşte cineva să intervină? Nu.

Vom supune propunerea de respingere votului final, în şedinţa de marţi.