Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Următorul proiect, stimaţi colegi, pct.12, Proiectul de Lege pentru modificarea anexei la Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia.

Rog iniţiatorul să-l prezinte.

Domnul Adrian Grigorescu (secretar de stat, Ministerul Industriei şi Resurselor):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de lege este promovat pentru a i se elimina din Cap. III al anexei la Legea nr.213, pct.4, respectiv prevederea conform căreia reţelele de alimentare cu gaze naturale sunt cuprinse în cadrul domeniului public local al comunelor, oraşelor şi municipiilor.

Prin propunerea de modificare a Legii nr.213 se stabileşte în mod clar regimul juridic al reţelelor de gaze naturale, şi anume: reţelele de gaze naturale care aparţin societăţilor de distribuţie gaze naturale şi sunt evidenţiate în patrimoniul acestora rămân ale acestora, urmând ca statul român, acţionar unic la aceste societăţi, să dispună asupra regimului lor juridic. În acest sens, rămâne posibilă şi privatizarea acestor societăţi, inclusiv prin atragerea de capital.

În măsura în care aceste bunuri sunt incluse în domeniul public local, distribuţiile de gaze nu pot constitui obiect al privatizării. Or, prin proiectul PHARE demarat în anul 2001, privatizarea distribuţiei de gaze, conform Memorandumului de înţelegere între Guvernul României şi Comisia Europeană, s-au stabilit termenii de referinţă ai proiectului deja adoptaţi şi nu se mai poate opera modificarea lor.

Reţelele de gaze naturale executate de investitori, persoane fizice, juridice, rămân în proprietatea acestora, urmând a se decide forma în care vor fi date în administrarea, exploatarea operatorilor de distribuţie a gazelor naturale.

Subliniem faptul că modificarea Legii nr.213 va permite ca toţi cei care au investit în construirea conductelor de alimentare cu gaze - persoane fizice şi juridice - să rămână proprietarii acestora, respectându-se principiul constituţional "Proprietatea este, în condiţiile legii, inviolabilă". Şi vine: "Reţelele de gaze naturale executate prin investiţii proprii sau în asociere ale consiliilor locale sau ale primăriilor sunt şi rămân în proprietatea acestora, urmând ca acestea să dispună modul şi forma în care vor fi administrate şi exploatate".

Proiectul de lege nu are ca finalitate trecerea reţelelor respective în domeniul public de interes naţional. Referirea de privatizare se explică prin aceea că numai proprietatea privată poate fi înstrăinată, întrucât proprietatea publică este inalienabilă, imprescriptibilă.

Prin urmare, societăţile comerciale de distribuţie a gazelor naturale au reţele constituite din fonduri proprii, cuprinse în patrimoniul propriu, respectiv în capitalul social.

Având în vedere prevederile Legii nr.213, consiliile locale au procedat la emiterea unor hotărâri de Guvern prin care a fost inventariat domeniul public local, inclusiv aceste reţele de alimentare cu gaze naturale.

Prin propunerea de modificare a Legii nr.213 privind eliminarea din anexă a cuvântului "gaze", se urmăreşte stabilirea clară a regimului juridic al acestora.

Urmează ca, după promulgarea legii, prevederile hotărârilor de Guvern prin care a fost inventariat domeniul public să fie modificate pe cale de consecinţă.

În acest sens, s-a întocmit proiectul de lege pe care, dacă sunteţi de acord, vă rugăm să-l adoptaţi.

Ne însuşim raportul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, domnule ministru.

Domnul profesor Neagu, din partea Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi. Vă rog să prezentaţi succint raportul dumneavoastră.

Domnul Ion Neagu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată spre dezbatere în fond cu Proiectul de Lege privind modificarea anexei la Legea nr.213 din 1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia.

La acest proiect de lege am avut avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, avizul favorabil al Comisiei de industrii şi servicii, cu amendamente. De asemenea, am primit avizul favorabil al Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

În Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, în prezenţa a 22 de membri, am dezbătut acest proiect de lege şi comisia vă recomandă adoptarea, cu amendamentele din anexă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva să intervină?

Domnul deputat Ráduly.

Domnul Ráduly Róbert Kálmán:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Intervin la acest subiect pentru că, dincolo de regimul proprietăţii în sine, avem de-a face cu regimul serviciilor publice de distribuţie a gazelor naturale şi a fost o temă dezbătută îndelung în comisia noastră de specialitate. Şi, aşa cum a precizat şi domnul preşedinte al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, am avut o serie de amendamente care, din fericire, au fost adoptate şi de comisia sesizată în fond.

Trebuie să vă spun de la bun început că în anul 1998, când a fost adoptată Legea nr.213 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, s-a avut în vedere o altă viziune vis-a-vis de distribuţia locală de gaze naturale şi, atunci, ne-am gândit cu toţii ca aceasta să facă parte, alături de distribuţia de apă, de canalizare şi aşa mai departe, din cadrul serviciilor publice de interes local. Însă, practica ne-a arătat faptul că, astfel, vom avea serioase impedimente la privatizare nu numai pentru că le-am trecut în domeniul public, ci a fi atomizat această distribuţie, a fi în proprietatea multor consilii locale, practic, va face foarte grea, foarte dificilă privatizarea pe un anumit teritoriu, pe o anumită zonă, pe o anumită regiune a acestor distribuţii.

Drept pentru care, actualul Guvern zicem noi, pe bună dreptate, a regândit această problemă a distribuţiei locale de gaze şi, prin această modificare a Legii nr.213/1998, realizează, practic, ultima verigă în consolidarea legislaţiei privind această problemă.

Noi susţinem această iniţiativă, dar avem o mică rezervă. Rezerva este legată de faptul că, totuşi, o serie de distribuţii de gaze, după 1990, dar mai ales după 1995, s-au realizat ori din surse comunitare locale din bugetul local, ori din surse comunitare locale care au fost direct finanţate din economiile populaţiei şi am vrea - şi suntem convinşi că se va garanta în acest sens - ca aceste distribuţii să nu fie trecute nicidecum în proprietatea publică, în proprietatea statului, şi regimul lor juridic să fie unul aparte, conform Constituţiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Rog iniţiatorul să se pronunţe cu privire la problemele ridicate.

Domnul Adrian Grigorescu:

Domnule deputat, aşa cum am arătat şi se ştie, se defineşte foarte clar dreptul de proprietate al celor trei proprietari: societăţile de distribuţie, proprietarii investitorii privaţi sau publici şi consiliile locale, primării. Sigur, ei rămân proprietari şi proprietatea este consfinţită. În ceea ce priveşte serviciile pe care societăţile de distribuţie le pot face este o problemă între proprietarii reţelelor locale şi societăţile de distribuţie care pot presta serviciile contra unor contracte sau pot fi cesionate şi aşa mai departe. Deci, în nici un caz, această problemă nu este lăsată în afara reglementării.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, domnule ministru.

Domnule preşedinte Neagu, vă rog să vă pronunţaţi şi dumneavoastră în numele comisiei.

Domnul Ion Neagu:

Domnule preşedinte,

Comisia îşi menţine punctul de vedere exprimat în raportul prezentat şi aş avea de adăugat ceva. De fapt, este vorba de o eroare materială, s-o aveţi în vedere; la ultimul amendament - "90 de zile de la publicarea prezentei legi"; n-au mai trecut, vă rog să vă uitaţi în raport: "corespunzător, în termen de 90 de zile de la publicarea prezentei legi". Este o omisiune materială vădită, zic eu - nu este eroare materială; omisiune, deci.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte, propunerea dumneavoastră este necesară, dar vă rog să vă pronunţaţi în legătură cu formularea "vor fi modificate sau completate, după caz, corespunzător ...".

Domnul Ion Neagu:

... "corespunzător" îl eliminăm; redactarea suferă, într-adevăr. Probabil că n-a fost prezent domnul Cazimir acolo, care este foarte atent la redactări şi, atunci, s-a strecurat şi acest "corespunzător", la care eu vă propun să renunţăm.

Domnul Valer Dorneanu:

Bun, vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Vă supun întâi votului dumneavoastră propunerea făcută de domnul deputat Ráduly.

Domnul Ráduly Róbert Kálmán (din sală):

N-am făcut nici o propunere, domnule preşedinte. Eu am făcut o sugestie.

Domnul Valer Dorneanu:

Şi-o retrage. A făcut o sugestie, pe care a reţinut-o reprezentantul ministerului.

Stimaţi colegi,

Cu privire la titlu, dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.1, cel care propune modificarea titlului legii, adăugând modificării şi ideea de "completare".

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

La articolul unic, dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.2 al comisiei, cu precizarea că la pct.2 al amendamentului nr.2, cel ce priveşte "hotărârile de Guvern privind atestarea domeniului public vor fi modificate sau completate, după caz, în termen de 90 de zile de la publicarea prezentei legi".

Dacă aveţi obiecţiuni la această reformulare a amendamentului nr.2? Nu.

Votat în unanimitate.

Am parcurs, stimaţi colegi, textele acestui proiect de lege.

Vom supune votului final mâine.

Cu aceasta, vă rog să observaţi că programul zilei de astăzi afectat dezbaterilor proiectelor de lege înscrise pe ordinea de zi s-a încheiat.