Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Următorul proiect este la pct.13 din ordinea de zi - privind producerea şi valorificarea legumelor de câmp şi Propunerea legislativă privind producerea şi valorificarea legumelor de câmp. Este un proiect şi o propunere legislativă.

Din partea iniţiatorului, Ministerul Agriculturii, Proiectul de Lege privind producerea şi valorificarea legumelor de câmp, domnule ministru.

Domnul Gheorghe Predilă:

Domnule preşedinte,

Acest sector a fost şi rămâne de mare importanţă pentru economia României, dar mai ales pentru economia agrară şi pentru preocupările celor care lucrează în agricultură. Nu cu mulţi ani în urmă, România era pe locul II şi mai târziu pe locul III în Europa în ceea ce priveşte suprafaţa de sere încălzite şi producţiile pe care le obţineam. La un moment dat, piaţa europeană şi alte pieţe erau aprovizionate cu legume din România. La fel şi sectorul de floricultură era un sector bine reprezentat atât prin flori în câmp, dar mai ales pentru florile din sere care, la un moment dat, aşa după cum mai cunoaştem, erau câteva sere unde deja se făcuseră şi piste de aterizare şi decolare prin care se aprovizionau multe pieţe din Europa cu flori. Din păcate, în anii pe care îi ştim, acestea au avut de suferit foarte mult şi noi dorim, prin această lege, să repunem în drepturi o activitate care întruneşte şi găseşte condiţii dintre cele mai bune în România.

De aceea, am luat şi o serie de măsuri până acum cu privire la acordarea unor facilităţi, inclusiv cu privire la consumul de gaze şi preţul acestora, în condiţiile de seră, şi de aceea, am considerat necesar să legiferăm puţin activitatea acestor două importante sectoare, pentru că, pe lângă faptul că facem ordine în ceea ce priveşte producţia, circulaţia acesteia, calitatea producţiei, dar mai ales păstrarea securităţii alimentare, dar şi a sănătăţii oamenilor, trebuie să ne aliniem şi la prevederile legislaţiei europene, ca să putem să fim competitivi din toate punctele de vedere cu prevederile legilor din Uniunea Europeană, Uniune în care noi ne vom integra în curând.

În mare, acestea au fost motivele pentru elaborarea legii şi adresăm rugămintea ca ea să fie votată în forma în care a fost aprobat raportul în comisie şi trebuie să anunţ că noi suntem de acord cu toate amendamentele care au fost formulate.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, vă rog să prezentaţi raportul.

Domnul Ioan Bâldea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a fost sesizată în fond, în conformitate cu prevederile art.89 din Regulamentul Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi avizarea în procedură de urgenţă a Proiectului de Lege privind producerea şi valorificarea legumelor de câmp.

În baza aceluiaşi articol din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a fost sesizată în fond spre dezbatere şi avizare cu Propunerea legislativă privind producerea şi valorificarea legumelor de câmp, transmisă cu adresa nr.143 din 4 martie 2003.

Potrivit art.66 alin.3 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, comisia a întocmit un singur raport pentru ambele iniţiative legislative, având în vedere că acestea au acelaşi obiect de reglementare, existând propuneri cu acelaşi conţinut al majorităţii articolelor.

Comisia a hotărât examinarea acestor iniţiative legislative, luând de bază dezbaterile Proiectului de Lege privind producerea şi valorificarea legumelor de câmp, preluând ca amendamente unele texte din propunerea legislativă iniţiată de 9 deputaţi PSD.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unei strategii coerente în ceea ce priveşte producerea şi valorificarea legumelor de câmp, pepenilor şi ciupercilor cultivate în condiţiile organizării comune de piaţă.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit prevederilor art.72 din Constituţie.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 31 de deputaţi din totalul de 32 de membri ai comisiei.

Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi în şedinţa din 28 mai 2003.

Propunem ca timp de dezbatere: un minut pe intervenţie, 30 de minute pe ansamblu.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă sunteţi de acord cu această propunere?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Poftiţi, domnule deputat.

Vă rog să vă precizaţi punctul de vedere în cadrul timpilor de dezbatere.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Această lege face parte dintr-un pachet pe care Guvernul l-a transmis Camerei Deputaţilor pentru valorificarea diferitelor produse agricole. M-am oprit la această lege pentru că mi-a plăcut expozeul domnului Predilă despre importanţa acestor produse, numai că nu se produc în seră - aceea a fost o altă lege; este vorba de legumele de câmp.

Ceea ce voiam să subliniez este faptul că această lege, ca şi celelalte care de fapt au fost până acum, prevede modul în care se produce şi forma coercitivă de pedeapsă a producătorilor dacă nu îndeplinesc condiţiile. Nicăieri nu se prevede cu ce-i ajutăm. Dacă se merge numai pe un sistem prin care obligăm producătorul să producă şi să valorifice într-un anumit fel, hai să găsim şi soluţii prin care să-i sprijinim. Dacă întotdeauna îi pedepsim, nu ştiu ce o să mai găsim până la urmă. Aceasta este şi motivaţia pentru care am făcut o serie de amendamente şi care, de altfel, au fost respinse, prevăzând în mod concret cum ar trebui ajutaţi aceşti producători, mai ales că fac parte dintr-un judeţ unde produsele de acest tip, legumele de câmp, reprezintă o producţie care acoperă în mare parte necesităţile judeţului Galaţi, cât şi exportul, care, de regulă, nu este sprijinit.

Voi reveni atunci când îmi susţin amendamentele.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Vă rog să urmăriţi textul acestuia, astfel cum a fost votat de Senat, şi raportul comisiei.

La titlu, comisia nu a avut amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră?

Votat în unanimitate, în formularea Senatului.

Titlul Cap.I. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în formularea Senatului.

Art.1 şi art.2. Dacă sunt obiecţii? Nu.

Votat în formularea Senatului.

La art.3, vă rog să urmăriţi amendamentul nr.1. dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.1?

Adoptat amendamentul, modificat art.3.

La art.4, urmăriţi, vă rog, amendamentul nr.2. dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.2?

Nu sunt obiecţiuni.

Votat amendamentul, modificat art.4.

La art.5 alin.1, comisia n-a avut amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră?

Votat alineatul în unanimitate.

La art.5 alin.2, urmăriţi amendamentul nr.3. dacă aveţi obiecţiuni?

Admis amendamentul, modificat art.5 alin.2.

La titlul Cap.II, dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut amendamente.

Votat în formularea Senatului, în unanimitate.

La art.6 alin.1 şi alin.4, vă rog să urmăriţi amendamentul nr.4.

Nu sunt obiecţiuni la amendamentul nr.4.

Modificat alin.1 şi alin.4 de la art.6.

La celelalte alineate de la art.6 - alin.2, alin.3 şi alin.5 -, comisia n-a avut amendamente.

Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni?

Votat în formularea Senatului, textul art.6 urmând a avea alcătuirea din cele trei alineate votate în formularea Senatului şi cele două amendate prin pct.4 din raport.

La art.7, comisia n-a avut amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră?

Votat în formularea Senatului.

La art.8 alin.1, urmăriţi amendamentul nr.5. dacă aveţi obiecţiuni?

Admis amendamentul nr.5, modificat art.8 alin.1.

Pentru art.8 alin.2 şi alin.3, comisia n-a avut amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră?

Votate în formularea Senatului.

Titlul Cap.III. Votat în formularea Senatului.

Art.9. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în formularea Senatului.

Art.10 alin.1 şi alin.2. Comisia n-a avut amendamente. Nici dumneavoastră.

Votate în formularea Senatului.

La art.10 alin.3, urmăriţi amendamentul nr.6. Nu sunt obiecţiuni.

Votat amendamentul nr.6, modificat art.10 alin.3.

Art.11. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în formularea Senatului.

Art.12 alin.1 şi alin.2. Nu sunt obiecţiuni.

Votate ambele alineate în formularea Senatului.

La art.12 alin.3, urmăriţi amendamentul nr.7.

Admis amendamentul, modificat art.12 alin.3.

Art.13, art.14, art.15. Dacă sunt obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate, în formularea Senatului.

La art.16, comisia n-a avut amendamente, dar are domnul preşedinte Bâldea.

Poftiţi.

Domnul Ioan Bâldea:

Domnule preşedinte,

La art.16, în urma sesizărilor Consiliului Legislativ, v-am propune şi v-am ruga să fiţi de acord cu modificarea textului şi încep cu motivaţia: pentru evitarea unui paralelism de reglementare, precizând înfiinţarea inspecţiei de stat pentru controlul tehnic în producerea şi valorificarea legumelor şi fructelor, care este prevăzut în Legea pomiculturii, aflată în faza de mediere.

Concret, am înfiinţat această inspecţie tehnică la toate cele trei legi care au trecut prin comisie şi v-am ruga să fiţi de acord cu următorul text: "Stabilirea conformităţii calităţii legumelor, a pepenilor şi ciupercilor cultivate, în stare proaspătă, destinate consumului pe filiera de produse, se realizează de către inspecţia ..." şi textul curge; să nu mai spunem "înfiinţarea", că am înfiinţat-o de două ori până acum.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Iniţiatorul? Iniţiatorul este de acord?

Neexistând opoziţie din sală, supun votului reformularea art.16, cum vi l-a prezentat domnul preşedinte Bâldea.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitatea celor prezenţi.

La art.17, Dacă sunt obiecţii? Comisia nu a avut amendamente.

Votat în formularea Senatului.

La art.18, urmăriţi amendamentul nr.8.

Admis amendamentul, modificat art.18.

La art.19, comisia n-a avut amendamente. Nici dumneavoastră, obiecţiuni.

Votat în formularea Senatului.

La art.20, pentru alin.1, urmăriţi amendamentul nr.9. dacă aveţi obiecţiuni?

Admis amendamentul, modificat alin.1 de la art.20.

La art.20 alin.2, dacă sunt obiecţiuni la textul Senatului? Nu sunt.

Votat în formularea Senatului.

Art.21, art.22, art.23. Nu sunt obiecţiuni.

Votat în formularea Senatului.

Titlul Cap.IV.

Poftiţi. Ce amendament este, ca să le spun colegilor mei?

Domnul Mircea Nicu Toader:

Sunt amendamente noi introduse într-un capitol nou - art.24, art.25, art.26 -, după art.23; sunt la amendamente respinse în raport.

Domnul Valer Dorneanu:

Da.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Aşa cum a subliniat iniţiatorul şi preşedintele comisiei, au fost două legi, două proiecte, două iniţiative: una a unor deputaţi PSD şi alta - a Guvernului.

În propunerea deputaţilor PSD se prevedea un capitol special - şi-mi pare rău că n-a fost prevăzut în lege - privind sprijinul acordat producătorilor agricoli din sectorul legumicol.

Cu toate că sunt la alt partid, cred că este bine să fie introdus acest capitol, dovedind că putem susţine şi noi iniţiativele PSD, în condiţia în care, într-adevăr, trebuie să fie introdus în mod clar ce sprijin poate fi acordat producătorilor agricoli din sectorul legumicol.

Ce am propus eu? Am propus - şi din solicitările producătorilor din judeţul meu - ca, "Pe o durată determinată, cât timp durează valorificarea legumelor extratimpurii şi timpurii pe piaţa internă, se vor lua măsuri de mărire pe timp limitat a taxelor vamale pentru importul aceluiaşi tip de produs".

Cred că şi dumneavoastră în piaţă aţi văzut, de multe ori, că există produse, de regulă roşii, castraveţi, şi în special roşiile care sunt din Turcia sau Spania şi, atunci când apar trufandalele româneşti, de multe ori concurează neloial cu produsele interne, care nu se compară ca gust şi calitate şi, totuşi, preţul acestora de multe ori este inferior preţului pe care-l pot obţine producătorii interni, realizând de multe ori o concurenţă, aşa cum am spus, neloială cu efecte împotriva acestora.

Am solicitat acest lucru, este foarte uşor. Sigur că în discuţiile din comisie a fost prevăzut cu caracter general că se va acorda o garanţie sau o protecţie a producătorilor. Este prea general acest lucru. Protecţia trebuie să fie foarte concretă, aşa cum concrete, sper eu, să fie şi celelalte două amendamente şi să-mi permiteţi să le susţin pe toate odată. Un articol nou prevede: "Producătorii de seminţe de legume vor fi subvenţionaţi cu 50% din valoarea de vânzare a seminţelor produse." Ştiţi foarte bine că seminţele de legume, dacă nu sunt de calitate superioară, nici produsele nu pot fi de calitate. Totodată, lângă seminţe să existe şi material săditor legumicol, la fel subvenţionat 50%.

Şi al treilea amendament, care tocmai justifică prezentarea foarte frumoasă a domnului Predilă, că România a fost mare exportatoare de legume, mare exportatoare, dar nu-i sprijinim deloc, motiv pentru care amendamentul meu presupune că "persoanele fizice şi juridice care cultivă şi exportă legume vor primi prime de export stabilite prin hotărâre de Guvern", ştiind foarte bine că toată piaţa europeană de legume este subvenţionată incomparabil cu piaţa românească. Dacă vrem să sprijinim, haideţi să facem şi un capitol special pentru ei. Dacă nu, va fi o lege - ca şi multe altele - care va sta în raft.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Damian Brudaşca, cu privire la acest amendament.

Domnul Damian Brudaşca:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În legătură cu amendamentul nr.24, cred că formularea în care el a fost realizat de către domnul Toader nu poate fi acceptată întrucât, după câte ştiţi, Uniunea Europeană este foarte atentă la crearea unor şanse egale pentru produse, indiferent de originea acestora.

Poate că, dacă domnul coleg ar fi avut inspiraţia să spună că pe o durată determinată, cât durează valorificarea legumelor extratimpurii şi timpurii pe piaţa internă, se vor asigura subvenţii, pentru ca acestea să poată face faţă concurenţei de preţ cu cele provenite din surse externe, ar fi fost mai inspirat.

În legătură cu amendamentele nr.25 şi 26, aşa cum începuse expunerea domnul coleg Toader, cred că această lege ar fi foarte importantă dacă, în afară de restricţii şi o serie de reglementări de ordin tehnic, ar crea şi premise pentru sprijinirea producătorilor în materie, ar fi o lege care ar fi chiar utilă şi necesară.

De aceea, cred că aceste ultime două amendamente ar trebui să se bucure de avizul favorabil al nostru, chiar dacă, din motive pe care nu le cunosc, comisia de specialitate le-a trecut la amendamente respinse, pentru că ar fi singurele elemente concrete, utile, necesare pentru cei care desfăşoară activitatea în domeniul producţiei legumelor de câmp, domeniu în care, din păcate, în România nu s-au făcut paşi deosebit de semnificativi.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Poftiţi, domnule Toader.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Voi răspunde domnului Brudaşca de ce am prevăzut acest amendament: fiindcă există în lege ca anumite produse să fie subvenţionate prin prime, într-adevăr; subvenţia pe produs. N-are legătură subvenţia pe produs, care este generală, cu ceea ce am prevăzut eu să existe, o protecţie pe perioadă limitată. Practic, din luna aprilie până în mijlocul lunii iunie, există aceste legume extratimpurii. Pe perioada aceasta trebuie să existe o modalitate de protecţie. O protecţie cu subvenţii ar fi ineficientă, fiindcă este foarte greu să demonstrezi, sau să vină cineva pe piaţă. Fiind pe piaţa liberă, la ora actuală, ştiţi foarte bine că aceste subvenţii se dau pe baza unor facturi, unor documente de plată; legumele se vând pe piaţă. Şi, atunci, pe piaţă este foarte greu ca cineva să aibă aşa ceva - un document de plată. Şi acesta este rostul: să-i protejeze prin aceste taxe vamale. Şi să ştiţi că nu este numai în România această situaţie.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule Predilă, vă rog să vă pronunţaţi în numele iniţiatorului şi, apoi, domnul preşedinte Bâldea.

Domnul Gheorghe Predilă:

Domnule preşedinte, noi am avut mai multe discuţii pe această temă în comisie - şi nu o singură dată -, dar noi am explicat atunci - şi membrii comisiei au fost de acord, că şi dânşii cunosc - că o protecţie a unui produs o faci în măsura în care poţi să-ţi asiguri din producţie internă consumul populaţiei. Or, în momentul de faţă, România nu poate să asigure legume timpurii şi extratimpurii atât cât are nevoie populaţia. În acelaşi timp, aceste măsuri se iau în situaţii bine justificate şi bine demonstrate, pentru că noi suntem semnatari ai unor acorduri. În acelaşi timp, vrem să pătrundem în Uniunea Europeană, unde sunt nişte rigori şi noi trebuie să le respectăm. Am spus că am căzut de acord, dar, văd că vrem să revenim asupra lor.

În legătură cu facilităţile care se acordă, am spus că nu este bine să scriem un plafon, pentru că, în conformitate cu legislaţia actuală, noi ştim că anual, Guvernul, prin hotărâri, stabileşte nivelul facilităţilor şi grupa produselor pentru care se acordă aceste facilităţi. Dacă noi le-am fixa prin lege şi avem posibilitate să dăm mai mult într-un an, trebuie să revenim cu ordonanţă să modificăm. Noi spunem că în această perioadă este bine aşa cum se procedează, că putem să avem această posibilitate să ne mişcăm. De altfel, mâine, probabil că va intra pe ordinea de zi Legea privind facilităţile care se acordă agriculturii, tocmai pentru a crea posibilitatea ministerului să dispună de această autonomie, practic, de a fixa în cadrul Legii bugetului, în cadrul bugetului respectiv şi a se mişca, de a interveni, atunci când este nevoie, cu asemenea facilităţi.

În legătură cu primele de export, mie-mi pare rău că nu vrem să reţinem că noi deja avem în acest an 225 miliarde de lei în buget, care trebuie să le dăm pentru exportul de produse agro-alimentare. Orice agent economic care face dovada că a exportat în condiţiile respective, vine cu documentaţia şi-şi primeşte suma respectivă. Deci, există deja acest lucru.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea comisiei, există alt punct de vedere?

(Discuţii în Grupul parlamentar al PRM)

Stimaţi colegi, aţi avut posibilitatea să vă exprimaţi punctul de vedere la tribună. Vă rog, nu faceţi discuţii particulare, fără să se înregistreze în stenogramă şi fără să vă auziţi la radio.

Poftiţi.

Domnul Costache Mircea (din sală):

Care radio?

Domnul Valer Dorneanu:

În cadrul în care ne înregistrează acum.

Domnul Ioan Bâldea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În cadrul comisiei s-au dezbătut foarte mult propunerile domnului coleg Toader şi s-a ajuns la concluzia că între a promova o lege-cadru organizatorică şi a promova o lege care se blochează, am preferat prima variantă.

În susţinere, la alin.d) al art.4, scrie foarte clar: "construcţii instituţionale pentru aplicarea mecanismelor de reglementare a pieţei şi de protecţie a produselor autohtone".

V-aş reţine atenţia cu un singur aspect: ce bine ar fi fost dacă şi la carne ar fi fost prevăzută o asemenea precizare de protecţie a produselor autohtone.

Nu este nici un secret că la ora actuală, în procesul de armonizare a legislaţiei cu Uniunea Europeană, suntem foarte bine ţinuţi sub lupă şi n-avea rost să ne complicăm prin a prevedea nişte sume, sau nişte cifre exacte într-o asemenea lege care vizează un domeniu, mai ales că, aşa cum arăta domnul ministru, pe ordinea de zi este şi Legea sprijinului agricol şi Legea bugetului pentru 2004, în care, spre deosebire de anii precedenţi, vom fi foarte hotărâţi în a accepta varianta care ni se va propune la agricultură pentru anul 2004.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Aţi vorbit de două ori, stimate coleg. Cred că aţi vorbit suficient. (Se adresează domnului deputat Mircea Nicu Toader, care solicită a i se da cuvântul.)

Supun votului dumneavoastră amendamentul domnului deputat Toader. Aţi ascultat şi susţinerile sale şi punctele de vedere ale iniţiatorului şi ale comisiei.

Cine este pentru amendamentul domnului Toader? 14 voturi pentru.

Împotrivă?

Da, este evident; majoritatea împotriva acestui amendament.

Trecem, în consecinţă, la celelalte texte.

Titlul Cap.IV. N-au fost obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Art.24 şi art.25. Nu sunt obiecţiuni.

Votate în formularea Senatului.

La art.26, urmăriţi amendamentul nr.10. dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.10?

Adoptat amendamentul, modificat art.26.

La art.27, urmăriţi amendamentul nr.11. Nu sunt obiecţiuni.

Admis amendamentul, modificat art.27.

La art.28, urmăriţi amendamentul nr.12. Nu sunt obiecţiuni.

Votat amendamentul nr.12, modificat art.28.

La art.29, urmăriţi amendamentul nr.13. Nu sunt obiecţiuni.

Votat amendamentul, modificat art.29.

Art.30, şi ultimul, dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut.

Votat în unanimitate.

Vom supune proiectul votului final în cursul zilei de mâine.