Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct.15, Propunerea legislativă pentru modificarea art.11 lit.a) din Legea privind organizarea şi exercitarea profesiei de consilier juridic nr. 514/2003.

Autorul propunerii, domnul deputat Niculescu.

Domnul Constantin Niculescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

E o propunere foarte simplă, respectiv propunerea legislativă de modificare a acestui articol vorbeşte de organizarea şi exercitarea profesiei de consilier juridic care, în acest articol, avea atribuţiuni numai activitatea didactică universitară. Astfel încât exercitarea acestei profesiuni nu era compatibilă cu activitatea desfăşurată în învăţământul preuniversitar.

În conformitate cu metodologia privind încadrarea personalului didactic din învăţământul preuniversitar, există posibilitatea ca licenţiaţii unei facultăţi de drept să poată preda în acest învăţământ educaţie civică, cultură civică, iar la alte grupuri şcolare, licee sau colegii, elemente de legislaţie şi economia întreprinderii.

Din acest motiv s-a născut anularea acestei sintagme universitare ca să poată să predea şi în învăţământul gimnazial.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Comisia juridică.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Potrivit art.75 din Constituţie, Camera Deputaţilor este Cameră decizională în cazul acestei iniţiative legislative. Consiliul Legislativ, cu avizul nr. 543 a avizat favorabil această propunere legislativă.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au hotărât cu majoritate de voturi să supună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi aprobare prezenta propunere legislativă cu amendamentele admise, aşa cum rezultă din anexa prezentă la raport.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul ministru Bobiş. Cu privire la conţinutul propunerii legislative.

Domnul Teodor Bobiş:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

La această iniţiativă legislativă, Guvernul a formulat un punct de vedere negativ, întrucât prin modificarea solicitată s-ar crea un regim discriminatoriu în defavoarea consilierilor juridici, cel puţin în raport cu celelalte profesii juridice.

Astfel, prin Legea nr.51 din 1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, incompatibilitatea se referă numai la acele îndeletniciri, cu excepţia activităţii didactice în învăţământul universitar.

Art.35 din Legea notarilor publici şi a activităţii notariale, 36/1995, prevede că exercitarea profesiei de notari publici este incompatibilă cu desfăşurarea unei activităţi salarizate, cu excepţia activităţii didactice universitare. Dacă s-ar elimina această sintagmă, ar însemna că pentru consilierii juridici se acceptă orice funcţie didactică, începând cu învăţământul gimnazial, până la învăţământul superior, ceea ce creează o discriminare în raport cu celelalte categorii din profesia respectivă.

Pentru aceste motive, Guvernul îşi menţine punctul de vedere negativ.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul secretar Florin Iordache.

Domnul Florin Iordache:

Domnule preşedinte,

Cu prilejul examinării, membrii comisiei au constatat că iniţiativa legislativă permite desfăşurarea activităţii didactice nu numai în învăţământul superior, ci şi în cel preuniversitar. De aceea, noi, în momentul în care am analizat-o, am considerat că un jurisconsult poate să susţină şi în învăţământul preuniversitar.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Niculescu.

Domnul Constantin Niculescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

N-am să citesc decât din punctul de vedere al Guvernului: "Dacă sub ultimul aspect (respectiv perspectiva locurilor de muncă pe care absolvenţii cu studii juridice le-ar putea ocupa în învăţământul preuniversitar), asupra oportunităţii modificării propuse urmează a se aprecia, nu se poate vorbi de un regim discriminatoriu".

Aşa spune Guvernul. Deci, a lăsat la aprecierea Parlamentului.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul secretar Mohora are o intervenţie. Poftiţi!

Domnul Tudor Mohora:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Întrucât constatăm cu toţii că sunt puncte de vedere evident divergente între poziţia Guvernului şi comisie, propun retrimiterea la comisie în vederea examinării acestei probleme.

Mulţumesc foarte mult.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Stanciu.

Domnul Anghel Stanciu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Stimate domnule iniţiator,

Sunt într-adevăr mai multe situaţii în care cadrul didactic universitar poate desfăşura şi alte activităţi. Este şi cazul unora dintre noi, care poate să fie şi senatori şi deputaţi şi pot să şi rămână cadre didactice.

Problema care se pune aici este într-un fel interesantă. Dacă am înţeles bine, deci un consilier juridic să poată preda în învăţământul preuniversitar şi să fie în acelaşi timp şi consilier juridic. Aici cred că trebuie într-adevăr gândit foarte atent, nu atât prin prisma discriminării pozitive care s-ar face pentru consilierii juridici, ci prin prisma atribuţiunilor pe care le are un cadru didactic din preuniversitar.

Pentru că în statutul personalului didactic, la atribuţiunile unui cadru didactic, practic, este vorba de 8 ore pe zi şi nu este vorba numai de norma de predare. Norma unui cadru didactic se compune din norma de predare care este în medie de 18 ore pe săptămână, dar are alte activităţi conexe care fac ca, practic, el să fie ocupat 8 ore pe zi.

În această situaţie, mă întreb dacă consilierul juridic respectiv care are un program foarte concret pe parcursul unei zile, în şcoală şi sub atenta supraveghere a directorului, poate să plece când doreşte sau când nu doreşte pentru a apăra interesele unei firme sau alteia.

Personal, cu tot respectul care-l am pentru colegul meu, cred că la nivel de învăţământ preuniversitar, a accepta să fie titular în învăţământul preuniversitar şi să aibă şi alt doilea post, este practic imposibil.

De aceea, sunt de acord cu ceea ce a spus colegul, să se returneze la comisie, dar cred, domnule preşedinte, că ar fi util ca această dezbatere s-o avem şi în cadrul Comisiei de învăţământ, cel puţin în aviz. Şi poate prin discuţii se va găsi o soluţie sau se vor clarifica anumite lucruri.

Deci, sunt de acord cu propunerea colegului, domnul deputat Mohora, să fie retrimisă la comisia de fond, dar şi cu un aviz de la Comisia de învăţământ.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Dan Brudaşcu.

Stimaţi colegi, la ora 18, 19 începeau răspunsurile la întrebări şi interpelări care se transmit la radio. V-aş ruga să scurtăm dezbaterile pentru a ne putea încadra în timp.

Domnul Dan Brudaşcu:

Domnule preşedinte,

Foarte pe scurt o să încerc să mă refer la acest proiect de lege foarte interesant, foarte util în alte condiţii, dar care nu ţine cont de necesitatea asigurării calităţii actului instructiv-educativ în şcoala românească.

În ultima perioadă, datorită faptului că s-a admis cu o largheţe şi cu o generozitate adeseori culpabile, s-au admis să funcţioneze în cadrul învăţământului tot felul de persoane cu pregătiri din diverse domenii dar fără elementul fundamental, acela care ţine de metodica predării materiei în cauză, şcoala românească de la performanţele pe care le-a înregistrat într-o anumită perioadă cade încetul cu încetul.

Nu cred că este absolut obligatorie admiterea acestui proiect de lege, pentru că oricât de bine pregătit ar fi teoretic, din punct de vedere juridic, din punct de vedere constituţional, un consilier juridic, el n-a făcut pe parcursul pregătirii sale universitare nici o oră de metodica predării ştiinţei respective în învăţământul preuniversitar, gimnazial sau general.

Prin urmare, cred că nu este cazul să adoptăm o asemenea lege, cu tot respectul pe care şi eu îl nutresc faţă de iniţiator, s-ar crea un dezechilibru între celelalte profesii juridice, s-ar crea o discriminare pozitivă care nu-şi găseşte absolut nici un fel de modificare şi nu s-ar aduce nici un fel de servicii de natură profesională calităţii actului de învăţământ în România.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Stimaţi colegi, am vrut să supun votului această propunere, dar sunt nevoit să amân, să întrerup dezbaterile şi v-aş ruga ca, mâine, să vă prezentaţi împreună cu Comisia juridică cu un raport suplimentar, ţinând cont de tot ce s-a spus aici pertinent, inclusiv de către Comisia de învăţământ.