Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 30, Proiectul de Lege pentru completarea Legii nr.143 din 2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri.

Am să-l invit, din partea iniţiatorilor, pe domnul Tudor Ciuhodaru, pentru a prezenta acest proiect de lege.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

În urmă cu un an semnalam apariţia pe piaţa românească a acestor produse numite droguri legale. A apărut primul caz de intoxicaţie acută exogenă cu astfel de produse chiar la spitalul de urgenţă din Iaşi. Atunci am iniţiat o lege, împreună cu cei de la Colegiul medicilor, Agenţia Naţională Antidrog, Universitatea de Medicină şi Farmacie... şi cu domnul Prigoană... care prevede interzicerea comercializării acestor substanţe. Mai mult decât atât, pe măsură ce piaţa s-a dezvoltat, această lege prevede interzicerea tentativei de vânzare a acestor substanţe, pentru că ele se comercializează pe internet şi s-a ajuns chiar să fie livrate la colţ de stradă. Pentru că lista de substanţe este oricând actualizată, pentru că drogurile de sinteză se schimbă în fiecare zi, pentru că este nevoie ca lista de substanţe interzise să fie actualizată ori de câte ori este necesar, în lege se prevede că ministrul sănătăţii poate să facă acest lucru de câte ori este nevoie.

Este o lege necesară, este o lege care prevede salvarea sănătăţii românilor şi să nu uitaţi că fără ea, din ce în ce mai mulţi tineri vor ajunge în stare gravă la urgenţă. Nu cred că este cineva care se poate opune unui astfel de proiect legislativ şi mă aştept ca toţi cei de faţă să mă susţineţi în această lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei, punctul de vedere?

Aveam o discuţie cu domnul Eugen Nicolăescu. Într-adevăr, există acest proiect, mai există un proiect de lege care vizează şi completarea listei cu substanţele psihoactive şi există şi un proiect la Comisia pentru sănătate care este în aşteptarea... există un raport, se află în lucru la Comisia pentru sănătate, aşteptând un punct de vedere de la Ministerul Sănătăţii.

Punctul de vedere al Guvernului?

Domnul Iliescu.

Domnul Valentin Adrian Iliescu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Fără discuţie, iniţiativa legislativă a colegilor deputaţi este una care se suprapune unei nevoi imediate. Fac precizarea că şi în ultima şedinţă de Guvern, primul-ministru Emil Boc a solicitat de urgenţă Ministerului Sănătăţii elaborarea unui act normativ care să vină şi să elimine aceste prevederi cu consecinţe criminale. Fac precizarea că chiar în şedinţa de Guvern de mâine, Guvernul va elabora un act normativ, eu aş spune... şi apreciez foarte mult pledoaria colegului Ciuhodaru, care şi-a susţinut iniţiativa legislativă, în acelaşi mod şi Ministerul Sănătăţii, într-un colectiv interinstituţional, cu participarea Ministerului Sănătăţii, Agenţiei Naţionale Antidrog, a Inspectoratului General de Poliţie, Autorităţii Naţionale a Vămilor, Agenţiei Naţionale a Medicamentului, a Ministerului Agriculturii, Pădurii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a Facultăţii de Farmacie şi a Patronatului Planta - Romanica să găsească soluţiile cele mai bune pentru ca situaţia din momentul de faţă, repet, cu consecinţe extrem de grave asupra sănătăţii tinerilor, să fie curmată.

Doresc să fac precizarea că Guvernul României cu mai multă vreme în urmă a depus o notificare Comisiei Europene pentru a primi un punct de vedere, pentru că este necesar, pentru a iniţia o asemenea iniţiativă. Chiar dacă nu s-a primit un punct de vedere până la acest moment, primul-ministru a solicitat şi, în mod cert, mâine în şedinţa de Guvern va fi adoptată o ordonanţă de urgenţă pe această temă.

Apreciem iniţiativa colegilor noştri, ne-am dorit din toate motivele să găsim soluţia cea mai bună.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Din partea grupurilor parlamentare?

Din partea PD-L, domnul Sever Voinescu.

Domnul Sever Voinescu-Cotoi:

Vă mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Evident că iniţiativa colegului nostru este de susţinut, fără nici un fel de discuţie, Partidul Democrat Liberal o votează. Numai că, aş vrea să atrag atenţia asupra unei chestiuni. Pentru a gestiona, pentru a trata penal la rigoare, dar şi pentru a gestiona social acest fenomen, trebuie să avem o acţiune coerentă.

Îmi e teamă că e o chestiune atât de gravă şi, de bună-credinţă, noi toţi ne repezim fiecare cu idei, cu iniţiative, Guvernul încearcă să facă ceva, Parlamentul încearcă să facă ceva şi îmi e teamă că, până la urmă, tulburăm cu totul sistemul acestei legi, al Legii nr.143/2000, şi îmi e teamă că asemenea iniţiative sunt, cum să spun, pionereşti şi, în latura lor esenţială şi ca orientare bune, dar nu ţin cont, repet, de necesitatea acestei coerenţe.

Iată ce vreau să spun. Există în această lege un articol 2, în acest proiect, care spune că lista produselor prevăzute la art.8¹, adică tocmai aceste produse numite etnobotanice, urmează să fie stabilită prin ordin al ministrului sănătăţii. În acelaşi timp însă, în sistemul legii există o listă întreagă de substanţe interzise, droguri sau substanţe aflate, unele interzise, altele aflate sub supraveghere, care aparţin legii şi, pe cale de consecinţă, pentru a fi modificată această listă trebuie să parcurgem procedurile legislative.

Nu e în regulă, doamnelor şi domnilor, pentru că reacţia pe care statul trebuie s-o aibă în momentul în care apar pe piaţa ilegală droguri noi, compuşi chimic noi cu efect halucinogen, trebuie să fie foarte rapidă. Din momentul în care poliţistul din stradă raportează pe cale ierarhică că a apărut o nouă substanţă halucinogenă, până când statul reacţionează, interzicând acea substanţă, dacă actualul sistem al legii se menţine, cu alte cuvinte modificarea acestei liste trebuie să treacă prin Camere, durează enorm de mult.

Este limpede că Guvernul trebuie să asume prin Hotărâre de Guvern modificarea acestei liste, updatarea acestei liste, şi soluţia unui ordin al ministrului poate fi corectă, deşi poate nu numai ministrul sănătăţii are ceva de spus aici, ci şi ministrul de interne, în mod firesc. Dar, sugestia mea este să ne concentrăm un pic pe sistemul acestei legi, să vedem că nu e în regulă, de pildă, ca unele substanţe să poată fi adăugate pe această listă prin procedură legislativă, iar altele prin ordin al ministrului, şi să încercăm să dăm un pic de coerenţă. E bine-venită şi decizia Guvernului de a susţine..., de a face ordonanţă de urgenţă.

În consecinţă, Partidul Democrat Liberal susţine acest proiect de lege, dar aşteptăm, evident, şi ordonanţa de urgenţă a Guvernului şi să încercăm, doamnelor şi domnilor, să dăm ceva mai multă coerenţă sistemului Legii nr.143.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul Cristian Dumitrescu şi apoi domnul Eugen Nicolăescu.

Domnul Cristian-Sorin Dumitrescu:

Doamnă preşedinte,

A fost domnul Sever Voinescu aici, a încărcat microfoanele cu energie... Eu totdeauna mă feresc să spun numele întreg, nu, mă feresc să spun numele întreg...

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Pledoaria antevorbitorului meu, pentru că eu o să vă spun că din punct de vedere al susţinerii, grupul nostru parlamentar susţine integral acest proiect de lege, din considerente pe care nu vreau să le mai repet aici. Sunt evidente şi le vedem şi pe ecranele televizoarelor şi în realitate din păcate.

Problema care se pune este o problemă veche în Parlamentul României, dar nu mai veche de vreo 10 ani, pe tema: cine are rolul de iniţiativă legislativă. În mod normal, rolul de iniţiativă legislativă îl are, în mod preponderent, Guvernul. Îl are, pentru că are o susţinere parlamentară şi pentru că este normal să-şi îndeplinească politica în domeniu.

În acelaşi timp însă, un rol extrem de important şi baza principalului atribut al Parlamentului, de control asupra executivului, este acela al iniţiativei parlamentare care vine, de cele mai multe ori, în locuri unde există o relaxare a sistemului guvernamental, să introducă punctual anumite proiecte de lege, cel puţin aşa văd eu lucrurile.

Dar a veni în Parlamentul României, să fii parlamentar şi să susţii că o problemă care a fost deja rezolvată în Parlament printr-o iniţiativă legislativă este preluată de către Guvern şi să aşteptăm punctul de vedere sau o delegare... rezolvarea printr-o delegare legislativă, deci printr-o ordonanţă de urgenţă, în opinia mea, este un lucru profund dăunător pentru parlamentarism şi pentru imaginea Parlamentului.

Eu cred că rolul secretariatului cu privire la relaţia cu Parlamentul tocmai acesta ar trebui să fie, să informeze onorat Guvernul şi nu vreau să fac o discuţie politică, să spun ce partid susţine sau nu susţine drogurile uşoare şi aşa mai departe prin reprezentanţii săi. Nu, nu acesta este obiectul intervenţiei mele. Dar, dumneavoastră, domnule secretar de stat, aveţi obligaţia să spuneţi că în procedură legislativă, într-o formulă avansată se află un proiect de lege care rezolvă această problemă. Pentru că nu suntem la concurenţă cu Guvernul, pentru că de cele mai multe ori s-a întâmplat ca, de fapt, Guvernul să preia iniţiative aflate în procedură legislativă şi să le transforme în proiecte de lege ale sale, inspirându-se fie din aceste texte, fie preluând aceste texte. Aici nu suntem la un concurs, aici suntem într-o procedură parlamentară, opinia mea fermă este că trebuie să adoptăm acest proiect de lege, nu mai trebuie să aşteptăm. De cele mai multe ori aşteptăm să vină iniţiativa de la Guvern care să preia iniţiativa unui parlamentar.

Guvernul să se orienteze, să dea legile care trebuie să fie date, iar atunci când, domnule secretar de stat, vă rog în mod respectuos să vă îndepliniţi obligaţia, să atenţionaţi Guvernul că în această materie există o iniţiativă sau exista o iniţiativă legislativă şi să nu mai facă dublă legiferare, pentru că asta este dublă legiferare şi care este mai nocivă, cred eu, decât omisiunea.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Domnule Eugen Nicolăescu, vă rog.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

A trebuit să moară oameni ca un asemenea subiect să nască pasiuni; pasiuni la nivelul Parlamentului şi demagogie, în continuare, la nivelul Guvernului. Şi nu fac decât să vă citesc din punctul de vedere al Guvernului României, sub semnătura domnului Emil Boc.

Guvernul nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative în forma prezentată. Sigur că se invocă mai mult argumente de ordin formal decât de fond.

Suntem astăzi puşi în situaţia în care trebuie să acceptăm modificarea unei legi ca urmare a propunerii unor colegi parlamentari, şi eu cred că este un lucru bun că Legislativul îşi face datoria şi acea datorie simplă pe care o are, de a legifera, şi Guvernul să-şi facă datoria să execute ce hotărăşte Legislativul. Există un alt proiect de lege care stă la Comisia pentru sănătate a Parlamentului pentru că Guvernul nu şi-a îndeplinit obligaţia de a comunica lista acestor substanţe.

Eu cred că astăzi noi trebuie să facem un pas important, şi anume să adoptăm acest proiect de lege iniţiat de colegii noştri parlamentari, Guvernul să-l pună în aplicare şi, mai departe, Guvernul să lase Legislativul să-şi facă datoria şi să se ocupe efectiv de aplicarea corectă a acestei legi.

Altfel nu facem decât să vedem oameni în continuare care consumă asemenea substanţe, care îşi pun viaţa în pericol şi, în continuare, în România nu se va întâmpla nimic, decât vorbe la televizor.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Dacă nu mai sunt alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare, nefiind nici amendamente urmează votul final.