Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

13. Proiect de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.44/2014 pentru reglementarea unor măsuri privind recuperarea debitelor pentru beneficiile de asistenţă socială, precum şi pentru modificarea art.101 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

Două amendamente respinse, şapte aprobate.

Caracter organic.

Procedură de urgenţă.

Guvernul României, aveţi cuvântul.

Domnul Gabriel Lungu (secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Prin Ordonanţa de urgenţă nr.44/2014 se propune ca recuperarea sumelor reprezentând prejudicii şi plăţi nelegale din fonduri publice, stabilite de organele de control competente, acordate din bugetul de stat alocat Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice sau suportate din bugetele locale cu titlul de beneficii de asistenţă socială să fie exceptate de la prevederile art.73ą din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, dacă beneficiul a fost restituit de beneficiar în termen de maximum 180 de zile de la emiterea deciziei sau a dispoziţiei de recuperare.

Fac obiectul excepţiei toate beneficiile de asistenţă socială, respectiv ajutorul social, alocaţia pentru susţinerea familiei, alocaţia de stat, indemnizaţia pentru creşterea copilului, drepturile persoanelor cu dizabilităţi, alocaţiile şi indemnizaţiile acordate pentru situaţii deosebite, cum ar fi HIV sau SIDA.

Astfel, sumelor reprezentând beneficii de asistenţă socială plătite necuvenit pentru o perioadă de 180 de zile nu le vor fi aplicate dobânzi şi penalităţi de întârziere sau majorări de întârziere, după acest termen urmând să se aplice corespunzător prevederile art.73ą din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.

Faţă de cele prezentate, Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice susţine prezentul proiect legislativ.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul preşedinte din partea Comisiei pentru buget şi a Comisiei pentru muncă, vă rog frumos să prezentaţi raportul comun.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu prevederile regulamentare, comisiile noastre au fost sesizate pentru dezbatere pe fond în procedură de urgenţă cu prezentul proiect de lege în legătură cu care am primit avize favorabile de la Consiliul Legislativ, Comisia juridică, Comisia pentru sănătate, Comisia pentru egalitate de şanse.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare crearea cadrului legal pentru ca recuperarea sumelor reprezentând prejudicii, plăţi nelegale din fonduri publice stabilite de organele de control competent acordate din bugetul de stat alocat prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice sau suportate din bugetele locale cu titlul de beneficii de asistenţă socială să fie exceptate de la prevederile art.73ą din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Exceptarea de la aplicarea dobânzilor şi penalităţilor majorărilor de întârziere se va aplica doar în situaţia în care suma primită nejustificat de beneficiar va fi achitată integral în termen de 180 de zile de la emiterea deciziei sau a dispoziţiei de recuperare.

Totodată, pentru evitarea confuziei generate de stabilirea prin legislaţia în vigoare a mai multor termene de prescripţie, se reglementează că recuperarea sumelor acordate nelegal să fie realizată în termenul de prescripţie prevăzut în Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare.

Mai fac precizarea că proiectul de lege face parte din categoria legilor organice în conformitate cu prevederile art.73 alin.(1) din Constituţie.

Proiectul de lege a fost adoptat în Senat.

Camera Deputaţilor fiind Cameră decizională, în urma finalizării dezbaterilor, membrii celor două comisii propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege cu amendamente admise şi respinse redate în anexele care fac parte integrantă din prezentul raport.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Dezbaterile grupurilor parlamentare.

Domnule deputat, vă rog frumos, aveţi cuvântul.

Domnul Vasile Horga:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Ordonanţa nr.44/2014 face parte din lungul şir de ordonanţe de urgenţă date de Guvernul Ponta înaintea alegerilor prezidenţiale.

Obiectul ei, ca şi obiectul celorlalte acte normative cărora le-am pierdut şirul este de a renunţa la a încasa, deci de a renunţa ca bugetul de stat să încaseze sumele din dobânzi, penalităţi şi majorări de întârziere pentru sumele care au fost acordate în această perioadă sau în perioadele anterioare anumitor categorii de persoane ca ajutoare de tot felul, inclusiv fundaţiilor şi asociaţiilor. Sigur că noi nu avem niciun fel de problemă cu recuperarea acestor sume - noi, Partidul Naţional Liberal - cu recuperarea acestor sume de la persoanele fizice fără majorări, penalităţi sau dobânzi de întârziere -, dar nu putem accepta faptul că funcţionarii publici nu au nicio responsabilitate în ce priveşte răspunderea privind faptul că aceste sume sunt date fără niciun fel de justificare din punct de vedere financiar.

Vreau să spun că, prin aceste acte normative, noi nu facem altceva decât să anulăm actele organelor de control financiar ale statului român şi în general actele emise de Curtea de Conturi a României, fapt care impietează, în continuare, asupra modului în care această instituţie îşi va putea desfăşura activitatea în continuare, ţinând seama de faptul că munca ei, de multe ori, este în zadar dacă noi nu facem altceva decât să anulăm aceste acte de control.

Vreau să vă mai spun că nu mi se pare normal ca o fundaţie sau o asociaţie, în momentul în care acordaţi aceste sume sub formă de ajutor social, beneficii sociale şi sunt acordate fără respectarea legii, să fie scutite şi aceste instituţii de majorările, penalităţile şi dobânzile pe care aceste sume le generează, pentru că inclusiv o bancă dacă acordă credite nu este dispusă sub nicio formă să renunţe la beneficiile pe care le reprezintă aceste credite şi atunci statul român nu-şi poate permite ca, prin aceste fundaţii sau asociaţii să facă o creditare chiar pentru asistenţă socială în condiţii nelegale.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Ciuhodaru.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Eu ştiam că cine greşeşte plăteşte şi că nimeni nu e mai presus de lege. Dar Guvernul Ponta ne-a arătat că lucrul nu este valabil dacă e campanie electorală.

Probabil că o să mai vină tot felul de ordonanţe de-astea date înaintea campaniei electorale cu tot felul de promisiuni, cu tot felul de avantaje şi poate mi-aş dori să fie în fiecare zi campanie electorală că poate cine ştie ce ne mai dă Guvernul Ponta.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Alte luări de cuvânt? Nu mai sunt.

Mergem la amendamentele admise şi respinse.

O să rog colegii care au amendamente respinse să le urmărească.

Primul amendament admis. Obiecţii, comentarii?

Cel de-al doilea amendament admis? Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al treilea amendament admis. Nu. Aprobat.

Cel de-al patrulea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al cincilea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de-al şaselea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Şi ultimul, amendamentul 7, amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Proiectul de lege...

Domnule deputat, am avut discuţia şi cu colegul dinainte. Nu există amendamente aprobate admise şi după aceea discutăm respinsele. Scrie în Regulamentul Camerei, domnul Horga. Discutăm acest lucru de la începutul sesiunii. Nu a ridicat mâna, m-am uitat la dânsul, că eu am văzut că are amendamentele.

Domnule deputat, vă rog frumos să mă înţelegeţi. M-am uitat special la dumneavoastră. N-aţi ridicat mâna pentru amendament.

Domnule deputat, ridicaţi acum, când am terminat cele şapte amendamente.

Domnule Horga, vă rog frumos, haideţi, luaţi cuvântul. Ce să mai zic. Suntem...

Domnul Vasile Horga:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Mă certaţi degeaba, zău! Am stat cu mâna ridicată.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Ştiu, ştiu. Nu v-a văzut niciunul dintre cei doi secretari.

Domnul Vasile Horga:

Îmi pare foarte rău să intru în polemică cu dumneavoastră întotdeauna. Chiar nu îmi face plăcere.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu cu mine intraţi, domnule deputat. Regulamentul spune... cu secretarii Camerei. Sunt doi colegi, unul de la dumneavoastră, care nu v-a văzut, şi celălalt. Eu m-am uitat special la dumneavoastră, n-aţi ridicat mâna. Aveţi impresia că amendamentele respinse se citesc după amendamentele admise. Au fost zeci de intervenţii în ultimii doi ani în care vi s-a spus că în Regulament nu este posibil aşa ceva.

Domnul Vasile Horga:

Chiar am ridicat mâna.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Poftiţi, domnule deputat.

Atunci facem praf un Regulament, dar uitaţi-vă, nu se întâmplă decât la Grupul parlamentar al PNL. Vă rog frumos să vă uitaţi.

Domnul Vasile Horga:

Nu vă supăraţi.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu mă supăr, poftiţi. O luăm de la început, domnule deputat.

Ce amendament aveţi?

Domnul Vasile Horga:

Deci la art.2 din ordonanţa de urgenţă...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

II - doi roman, domnule deputat, aveţi alin.(3).

Domnul Vasile Horga:

II, da.

Art.II din ordonanţa de urgenţă, după alin.(3) art.101 al legii, am propus alin.(3^I), în sensul că dobânzile şi majorările de întârziere se vor recupera în urma unei anchete interne făcute de către ordonatorul de credite de la persoanele vinovate de acordarea acestor sume fără respectarea legii.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Deci el este între amendamentul 5 admis şi amendamentul 6 admis.

Domnul Vasile Horga:

Da, iar celălalt, ca să nu mai revin...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Numai o secundă, domnule deputat, că nu facem... Vă dau cuvântul, intervenim cum vrem, nu mai contează acum la regulament.

Să înceapă votul, vă rog frumos, pentru amendamentul domnului Horga.

Aţi luat 38 de voturi dumneavoastră pentru, şi colegii au votat amendamentul, şi două abţineri şi 100 de voturi împotrivă, a fost respins.

Aveţi următorul amendament.

Domnul Vasile Horga:

Următorul amendament se referă la art.II alin.(4). În momentul când persoana care a primit ajutorul în mod nejustificat decedează, recuperarea sumei tot în urma unei anchete interne făcute de către ordonatorul de credite care a acordat nejustificat suma respectivă să fie obligată să achite bugetului de stat sumele respective nejustificate.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Este amendamentul respins de la amendamentul admis 6, ca să ştiţi, da, art.II art.101 alin.(4).

Supun votului amendamentul domnului deputat Horga.

Să înceapă votul.

Doar 38 de voturi pentru, trei abţineri, 102 voturi împotrivă.

Vă supun amendamentul de la poziţia 6 al comisiei.

Să înceapă votul.

Vă mulţumesc.

103 voturi pentru, trei abţineri, 30 de voturi împotrivă.

Amendamentul 7 admis. Obiecţii, comentarii? Nu sunt.

Proiectul de lege merge la votul final.

Are caracter organic.