Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

13. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 7/2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei nr. 43/1997 privind regimul drumurilor - PL-x 166/2010. Are caracter ordinar.

Din partea iniţiatorilor, domnul secretar de stat, vă rog. Dragoş Titea, vă rog.

Domnul Virgil Dragoş Titea (secretar de stat, Ministerul Transporturilor):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Adoptarea proiectului de lege este foarte importantă, având în vedere reglementările care reglementează execuţia de drumuri noi, creşterea încasărilor la bugetul administraţiilor de drumuri, precum şi creşterea siguranţei rutiere, creşterea disciplinei în utilizarea zonei drumurilor, precum şi creşterea eficienţei controlului respectării maselor şi dimensiunilor maxime admise şi utilizării zonei drumurilor.

Ministerul Transporturilor susţine raportul favorabil, cu amendamente, al Comisiei pentru transporturi şi infrastructură.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Din partea Comisiei pentru transporturi, domnul vicepreşedinte Şova, vă rog.

Domnul Lucian Şova:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport înlocuitor asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 7/2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor.

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru transporturi şi infrastructură a fost sesizată, spre dezbatere şi avizare în fond, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 7/2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor.

În conformitate cu prevederile art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată, Camera decizională pentru acest proiect de lege este Camera Deputaţilor.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 8 aprilie 2010.

Proiectul de lege a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ, cu observaţii şi propuneri care au fost preluate de iniţiator.

Proiectul de lege a fost avizat favorabil de Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi de Comisia pentru buget, finanţe şi bănci.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, intervenţii legislative care conduc la o mai eficientă exploatare şi menţinere, şi stare bună a drumurilor publice din România şi în acelaşi timp la atingerea dezideratului de creştere a siguranţei rutiere.

Cu acest proiect de lege a fost sesizată în data de 13 aprilie 2010 Comisia pentru industrii şi servicii.

Membrii Comisiei pentru industrii şi servicii au examinat proiectul de lege în şedinţa din 20 martie 2011, iar în urma dezbaterilor proiectul a fost aprobat, cu amendamente admise.

Plenul Camerei Deputaţilor, în şedinţa din 8 mai 2012, a hotărât retrimiterea la comisie, în vederea solicitării unui nou punct de vedere al Guvernului.

Membrii Comisiei pentru industrii şi servicii au reexaminat proiectul de lege în şedinţa din 3 aprilie, 21 mai 2013 şi 18 iunie 2013.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât, în unanimitate, adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 7/2010, cu amendamente admise.

Plenul Camerei Deputaţilor, în şedinţa din 14 octombrie 2013, a hotărât retrimiterea la comisie, în vederea solicitării unui nou punct de vedere al Guvernului şi întocmirea unui raport.

Membrii Comisiei pentru industrii şi servicii au reexaminat proiectul de lege, în şedinţa din 6 noiembrie, şi l-au aprobat, cu unanimitate de voturi, cu amendamente admise şi respinse.

Plenul Camerei Deputaţilor, în şedinţa din 11 februarie 2014, a hotărât retrimiterea la Comisia pentru transporturi şi infrastructură, în vederea solicitării unui nou punct de vedere al Guvernului şi pentru întocmirea unui nou raport.

Membrii Comisiei pentru transporturi şi infrastructură au reexaminat proiectul de lege, în şedinţele din 5, 12 şi 17 mai 2015. La şedinţele comisiei au participat invitaţi din partea Ministerului Transporturilor, din partea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale, Inspectoratului de Stat pentru Control în Transportul Rutier, din partea Uniunii Naţionale a Transportatorilor Rutieri din România, din partea Asociaţiei Patronale a Transportatorilor Rutieri.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei pentru transporturi şi infrastructură, au hotărât în unanimitate adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 7/2010, cu amendamente admise şi respinse, prevăzute în Anexa nr. 1, respectiv Anexa nr. 2, care fac parte integrantă din raport.

În raport cu obiectul de reglementare şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Prezentul raport înlocuieşte integral raportul asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 7/2010 şi a Ordonanţei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor nr. 23/93/2010.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

La dezbateri generale, Grupul PNL, vă rog. Domnul Simedru, apoi Grupul UDMR.

Două minute, domnule deputat

Domnul Dan Coriolan Simedru:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Legea pe care o discutăm astăzi este o lege aşteptată de cel puţin patru ani de către administraţiile publice locale, de către transportatori şi de către autorităţile cu atribuţii în domeniu şi este meritul Comisiei pentru transporturi şi infrastructură din Camera Deputaţilor, care a reuşit să definitiveze, după mult timp, această lege care a stat, în mod inexplicabil, patru ani la sertar.

Este rezultatul consultărilor extinse pe care le-am avut cu toţi factorii implicaţi. Nimeni nu a fost omis. Cu toţii ne-am strâns la masa discuţiilor pentru a elabora o lege modernă, racordată la realităţile din domeniu şi care să stabilească limitele competenţelor în administrarea drumurilor şi măsurile pentru creşterea siguranţei rutiere şi a disciplinei în utilizarea zonei drumurilor.

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota acest act normativ care reprezintă un punct zero în legislaţia în domeniu, o lege de căpătâi pentru tot ceea ce înseamnă cadru general al dezvoltării infrastructurii rutiere naţionale la un nivel european.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Moldovan, Grupul UDMR, apoi domnul Şova, PSD.

Domnul Moldovan Iosif:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Într-adevăr, este o lege care a durat mult prea mult şi a stat mult prea mult în comisiile parlamentare pentru a putea fi rezolvate toate problemele pe care le-am văzut nu numai din punct de vedere politic, dar cred că şi din punct de vedere tehnic şi mă bucur foarte mult şi pe această cale ţin să mulţumesc colegilor din Comisia pentru transporturi, cât şi Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri pentru deschiderea şi pentru înţelegerea pe care au avut-o în a dezbate toate problemele, toate punctele pe care le-am considerat necesar a fi rezolvate.

N-aş deschide un subiect pe toate aspectele legate de acest proiect de lege, totuşi ţin să amintesc că UDMR va vota acest proiect de lege, în special pentru că s-a rezolvat o mare problemă, o mare dilemă pe care am avut-o până în acest moment cu privire la rezolvarea şi întreţinerea drumurilor din municipiile pe care le traversează drumul naţional.

Drumurile naţionale, în general, care traversează municipiile au fost în administrarea autorităţilor locale, ele neavând posibilitatea ca să rezolve întreţinerea şi reabilitarea acestor porţiuni de drumuri.

Pentru acest motiv, în special, dar şi pentru alte aspecte din această lege care sunt binevenite şi sunt, în general, foarte bune, UDMR va vota acest proiect de lege.

Mulţumesc frumos.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu mulţumesc.

PSD, domnul Şova.

Domnul Lucian Şova:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Nu am multe de spus, doar că, deşi nu avem drumuri prea bune, în sfârşit, avem o lege a drumurilor bună, o lege pe care şi-au dorit-o, în primul rând, cei care utilizează infrastructura rutieră: profesioniştii din transporturi, o lege pe care, de asemenea, şi-au dorit-o şi cei care administrează infrastructura rutieră, şi mă refer la Ministerul Transporturilor şi Compania Naţională de Drumuri, o lege care a fost definitivată într-un timp scurt, după o perioadă foarte lungă de aşteptare datorită eforturilor deosebite pe care le-au făcut în primul rând cei de la Compania de Drumuri, prin experţii lor, cât şi reprezentanţii Asociaţilor Profesionale şi Patronale care au interacţionat de o manieră eficientă cu experţii Companiei Naţionale de Drumuri.

Vreau să spun că am apropiat foarte mult realitatea drumului românesc, aşa cum o ştim cu toţii, de legislaţia drumului românesc, care era în unele locuri absurdă. De acum încolo, transportatorii, dar şi ceilalţi utilizatori ai infrastructurii rutiere vor avea ocazia să conlucreze cu cei care administrează infrastructura rutieră pentru menţinerea în condiţii cât de cât rezonabile de exploatare a drumurilor pe care le avem şi, de asemenea, pentru a dezvolta noi infrastructuri de transport în România.

Mulţumesc şi eu foarte mult, în primul rând, experţilor de la Compania Naţională de Drumuri care au manifestat înţelegere şi răbdare în dialogul lung pe care l-au avut atât cu reprezentanţii patronatelor, dar şi cu noi, cei din Comisia pentru transporturi.

Desigur, Grupul PSD va susţine, va vota în unanimitate acest proiect.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc. Mircea Toader, PDL.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Bună ziua, stimaţi colegi!

Domnule preşedinte de şedinţă, aţi spus L sau D, că n-am înţeles.

Domnul Florin Iordache:

PNL.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

E-n regulă.

Sigur, am ţinut să iau cuvântul. Am participat la toate dezbaterile de-a lungul celor patru ani, dovedind încă o dată: când vine un ministru se opreşte legea, când vine alt ministru, se opreşte legea. Patru miniştri şi de aceea tot s-a întors la comisie. Este meritul Comisiei pentru transporturi că a aşezat totul pe masă, a reuşit, cu experţii de la Compania de Drumuri şi cu asociaţiile profesionale, şi cu interferenţa colegilor noştri din comisie, zic eu, să facă o lege bună şi am să dau două exemple foarte importate. Ştiţi că întotdeauna a fost o dispută şi un coleg al meu a spus: Ce se întâmplă cu drumurile care traversează diferite localităţi şi sunt în administrarea Consiliului judeţean, drumuri naţionale şi aşa mai departe, fără posibilitatea de a interveni din punct de vedere financiar.

Chiar în judeţul din care fac parte, de multe ori dacă un drum judeţean trecea printr-o comună cu primar de altă culoare politică, acela era sortit pieirii, întotdeauna erau numai gropi.

Sigur, dau două nume: Matca şi Tecuci care au beneficiat de acest tratament din partea celor care conduceau judeţul.

Am reuşit şi am modificat legea unde prevede foarte clar că acolo unde un drum administratorul respectiv nu poate, nu vrea, nu doreşte să investească, să cheltuiască bani pentru reabilitare, administraţia locală poate să folosească fonduri pentru reabilitarea acestui drum, cu acordul, bineînţeles, proprietarului de drum.

În acest fel, de multe ori putem să eliminăm situaţia în care o administraţie locală, având suficiente fonduri să reabiliteze un drum judeţean, nu voia domnul preşedinte de judeţ, ca să meargă lumea prin gropile care erau acolo şi să poată să-i obţină, eventual, nişte voturi împotrivă.

Şi altă prevedere foarte importantă pe care foarte mulţi transportatori au "întâmpinat-o". Amenzile enorme care erau pentru diferite depăşiri de masă, cu un cântar stăm la cotitură şi dacă depăşeai cu nu ştiu câte kilograme - 10-15 - amenda era la fel de mare, am reuşit s-o adaptăm, s-o împărţim în funcţie de greutatea depăşită şi pe care o depăşeau transportatorii, în acest fel să fie şi o modalitate echitabilă, ca să nu mai spun că şi-i foarte important pentru toată lumea, atunci când ai depăşit, indiferent cu cât, plăteşti în 48 de ore jumătate din amenda minimă, pe nişte condiţii a unei autorizaţii speciale de transport.

Deci, încă o dată subliniez: putem să facem o lege bună, am prevăzut toate drumurile, inclusiv celebrul drum expres, ca să fie stabilit prin lege, şi eu cred că această lege e foarte bună, dovedind încă odată că putem să facem în comisiile de specialitate şi lucruri foarte bune, dând la o parte zona politică.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc. Alte intervenţii?

Domnul Neacşu, vă rog, al doilea vorbitor, Grupul PSD.

Domnul Marian Neacşu:

Am să fiu foarte scurt.

În primul rând, remarc faptul că domnul Toader îşi cunoaşte foarte bine colegiul. Dacă nu mă înşel, cele două localităţi menţionate fac parte din colegiul Domniei Sale. Acum, vecinul Domniei Sale de colegiu, domnul Nazare, de ce nu i-o fi dat bani să termine cu gropile de la Matca, e problema dumnealor.

Ceea ce vreau să remarc aici, într-o notă extrem de serioasă, este că cel puţin eu, şi o bună parte dintre colegii mei, urmărim de multă vreme acest proiect legislativ, acest proiect de lege. El a avut un parcurs extrem de lung, nefericit de lung, i-aş spune, ne-am trezit cu un raport de bază şi după aceea cu încă patru rapoarte înlocuitoare până la acesta, dar poate că într-un final, tot răul spre bine, pentru că, într-adevăr, forma care ne este prezentată, astăzi, aici, este probabil cea mai bună pe care o puteam găsi.

S-a răspuns la o mulţime de întrebări care până acum nu au avut răspuns, s-au rezolvat prin lege şi, evident, că se vor rezolva prin aplicare o mulţime de probleme care până acum nu-şi găsiseră soluţionarea, relaţionarea dintre spaţiul public şi spaţiul privat, şi domeniul public şi domeniul privat al localităţilor, respectiv, al Autorităţii Naţionale, care era insuficient de bine reglementată, a dus ca iarăşi să aplicăm acel proverb în care copiii cu mai multe mame rămân neînţărcaţi.

Toate lucrurile astea au ajutat cumva ca ...sau ar fi trebuit, sau ar trebui să ajute de acum înainte ca toate întârzierile pe care le-am avut în domeniu, toţi banii pe care n-am putut să-i folosim până acum pentru a face drumuri mai bune şi pentru a avea drumurile de care avem nevoie, să fie, cel puţin din punct de vedere legislativ, reglementate.

Cred că mai avem nevoie doar de nişte bani pentru a putea ca legea care conferă cadrul atât de util şi de necesar pentru a fi pusă în aplicare să facă ca în România infrastructura rutieră să fie de calitatea pe care ne-o dorim cu toţii.

Domnul Florin Iordache:

Alte intervenţii?

Nemaifiind alte intervenţii, mergem la dezbaterea legii.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu.

Articolul unic. Observaţii? Nu.

De la 1 - 10, dacă sunt observaţii? Nu.

11-20. Observaţii? Nu.

21-30, vă rog, domnul deputat.

Domnul Daniel-Cătălin Zamfir:

Amendamentul la art. 21.

Când am iniţiat aceste amendamente am avut în vedere situaţia în care se află astăzi foarte multe municipii din România şi oraşe care sunt astăzi tranzitate de către sectoare de drum naţional şi care nu-şi pot permite finanţarea din bugetele locale a lucrărilor de reparaţii şi întreţinere a sectoarelor respective de drum.

Prin acest amendament s-a dat posibilitatea CNADNR-ului să preia temporar aceste sectoare de drum, pe cheltuiala companiei să se realizeze aceste reparaţii şi ulterior să fie transmise bugetelor locale.

Prin acest amendament, cred că se face dreptate, întrucât consiliile locale, spuneam, nu-şi pot permite prin cheltuială proprie să plătească aceste reparaţii.

În această situaţie se află şi municipiul Făgăraş, în colegiul pe care-l reprezint, şi sunt convins că mulţi dintre dumneavoastră aveţi speţe similare în judeţele dumneavoastră şi vă cer să votaţi acest amendament tocmai pentru a pune capăt acestei nedreptăţi.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Voi supune votului dumneavoastră amendamentul la art. 21 alin. (12) care a fost respins de către comisie.

Să înceapă votul.

Cu 44 de voturi pentru, 4 abţineri şi 68 de voturi împotrivă, amendamentul a fost respins.

De la 31 la 40, dacă sunt observaţii? Nu.

De la 41 la 50, dacă sunt observaţii? Nu.

De la 51 la 60, dacă sunt observaţii? Nu.

De la 61 la 69, dacă sunt observaţii? Nu.

Anexa nr. 1, dacă sunt observaţii? Nu.

Anexa nr. 2? Anexa nr. 3? Anexa nr. 4? Nu sunt observaţii.

Rămâne la votul final. Are caracter ordinar.