Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

14. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 176 din 1 septembrie 2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice (Pl-x 543/2015).

Caracter organic.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să intervină. Nu doreşte.

Din partea Comisiei juridice. Domnul Sorin Stragea.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Sorin Constantin Stragea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă prezint raportul asupra Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr. 176 din 1 septembrie 2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice.

Potrivit prevederilor art. 75 din Constituţie, Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

Consiliul Legislativ, prin avizul din 10 iunie 2015, a avizat favorabil propunerea legislativă, cu observaţii şi propuneri.

Guvernul României a transmis un punct de vedere prin care nu susţine adoptarea propunerii legislative.

Propunerea are ca obiect de reglementare modificarea pct. 34 şi 35 din cuprinsul art. 1 alin. (1) din legea sus-menţionată privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările ulterioare, în sensul extinderii sferei persoanelor care au obligaţia declarării averii şi a intereselor.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii comisiei au examinat iniţiativa legislativă, expunerea de motive, punctul de vedere al Guvernului şi avizul Consiliului Legislativ în şedinţa din 12 octombrie.

La dezbateri, au fost prezenţi 25 de deputaţi din totalul de 26 de membri ai Comisiei juridice.

La dezbaterile comisiei a fost prezent, în calitate de invitat, domnul Cristian Cosmin, secretar de stat în Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.

Cu ocazia dezbaterilor, membrii comisiei au constatat că măsurile preconizate prin iniţiativa legislativă nu respectă principiul proporţionalităţii, unul dintre principiile politicii comunitare, respectiv, măsurile propuse sau luate ar trebui să fie necesare, adecvate şi corespunzătoare scopului urmărit.

De asemenea, s-a constatat că extinderea incidenţei dispoziţiilor Legii nr. 176 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative către persoanele care desfăşoară activitatea în societăţi în care aportul de capital este majoritar privat, iar statul român deţine acţiuni într-o proporţie nesemnificativă, nu corespunde scopului pentru care a fost înfiinţată Agenţia Naţională de Integritate.

S-a apreciat că legiuitorul, la momentul adoptării legii, a avut în vedere anumite categorii de persoane care ocupă anumite categorii de funcţii şi cărora în mod firesc le revine obligaţia de a respecta regimul juridic al incompatibilităţilor şi conflictelor de interese.

Instituirea unor astfel de obligaţii în sarcina unor persoane care nu deţin funcţii sau demnităţi publice încalcă principiul proporţionalităţii amintit mai sus, măsura nefiind adecvată şi necesară.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât cu unanimitate de voturi să supună plenului Camerei Deputaţilor respingerea propunerii legislative.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

La dezbateri generale. Domnul Andronache, Grupul PNL.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va susţine raportul de respingere, plecând de la premisa că o astfel de reglementare expune legea, în ansamblul său, unui risc major de neconstituţionalitate în lumina noii decizii a Curţii Constituţionale.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Mircovici, Grupul minorităţilor naţionale.

Domnul Niculae Mircovici:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Şi Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale va vota împotriva acestei iniţiative legislative, susţinând proiectul de lege. Dar, faţă de ceea ce spunea colegul meu vizavi de faptul că ar supune Legea nr. 176 unui aspect de neconstituţionalitate, ceea ce este perfect adevărat, măcar ar fi rezolvat o problemă, problema de imoralitate pe care această Lege nr. 176 o are din momentul în care a fost adoptată. Ea n-a făcut altceva decât să vină şi să dovedească modul în care au fost introduse art. 301 şi 308 din Codul penal, această jignitoare lege care transformă pe unii oameni, care din anumite considerente fac o greşeală, să fie pavăza hoţilor care au furat această ţară ani de zile. Şi încet, încet, aceste lucruri vor ieşi la iveală.

Cert este însă că în momentul în care ajungem în situaţia să nu mai avem parlamentari care au avut un copil angajat pe o anumită perioadă, că a vrut şi el să vadă ceea ce face tatăl lui, acum trebuie să găsim nişte investitori, oameni foarte serioşi care au făcut un bine României şi au luat 90 sau 99% dintr-o întreprindere cu capital majoritar de stat, şi au luat-o majoritar privat, rămânând un 1% la stat şi să-i agăţăm şi pe ei cu această Lege nr. 176, în sensul că şi aceşti patroni care au făcut profitabile nişte întreprinderi de stat, să trebuiască să ajungă prin ANI în zona de responsabilitate a penalului.

Din păcate, o bună perioadă de timp Parlamentul a dormitat. Mă bucură faptul că în marea lor majoritate, 25 din 26 de membri ai Comisiei juridice, şi-au dat seama de această capcană perfidă şi au votat un raport de respingere a acestei iniţiative legislative. Vine şi în spiritul a ceea ce Curtea Constituţională începe să ne înveţe: să avem curaj, să fim organul reprezentativ al poporului român.

Domnul Florin Iordache:

Da. Mulţumesc.

Alte intervenţii? Nemaifiind alte intervenţii, rămâne la votul final.

Are caracter organic. Şi propunerea comisiei este de respingere.