Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

22. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 37/2018 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituţional şi autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanţelor Publice, de a scoate la licitaţie certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii European; PL-x 377/2018; procedură de urgenţă; caracter ordinar.

Guvernul.

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Florin Horaţiu Iura:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Prin acest act normativ se prevede următoarele.

Alături de celelalte părţi semnatare ale Protocolului de la Kyoto pentru atingerea ţintelor asumate pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, la nivelul Uniunii Europene s-a stabilit, începând cu anul 2003, schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, la care România a devenit participantă, odată cu aderarea la Uniunea Europeană, în anul 2007.

Ministerul Finanţelor Publice a fost desemnat adjudecător, în numele României, având următoarele atribuţii:

- să scoată la licitaţie volumul de certificate atribuit României, conform calendarului de licitaţie comunicat de Comisia Europeană;

- să încaseze sumele obţinute în urma comercializării certificatelor;

- să transfere sumele obţinute către ministerele beneficiare care implementează proiecte în domeniile stabilite, conform Directivei nr. 2003/87, cu modificările şi completările ulterioare, pentru instalaţiile staţionare, cât şi pentru sectorul de aviaţie. Sumele obţinute în urma licitaţiei certificatelor sunt reţinute de gestionarul contului, respectiv Ministerul Finanţelor Publice, până la elaborarea unor hotărâri de Guvern, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă mai sus menţionate, cu modificările şi completările ulterioare.

Această etapă este condiţionată de analizarea şi selectarea de Agenţia Fondului pentru Mediu a proiectelor care vor constitui baza elaborării hotărârii de Guvern, în vederea stabilirii proiectelor eligibile cu impact pe mediu care vor finanţate din aceste sume.

Faţă de forma în vigoare au fost propuse, printre altele, modificări ale art. 10 şi ale art. 11, ce stabilesc destinaţia sumelor obţinute în urma licitării certificatelor, precum şi completări ce prezintă fluxurile financiare pe cele două articole.

Astfel, pentru situaţia sumelor obţinute în urma licitării certificatelor EU art. 10, suma brută ce reprezintă 71% din valoarea sumelor obţinute în urma licitaţiei surse staţionare s-a propus să fie reţinute în contul disponibil deschis pe numele Ministerului Finanţelor Publice, la Trezoreria Operativă Centrală şi să se vireze de gestionarul contului, în limita creditelor bugetare aprobate prin bugetul de venituri şi cheltuieli al Fondului pentru Mediu şi Administraţiei Fondului pentru Mediu, în vederea finanţării proiectelor prevăzute la art. 1¹, în termen de 5 zile lucrătoare de la data aprobării acesteia, într-un cont distinct de venituri ale Fondului pentru Mediu, deschis la Trezoreria Statului Sector 6, pe numele Administraţiei Fondului pentru Mediu.

Pentru situaţia sumelor obţinute în urma licitării certificatelor EU art. 11, suma brută, ce reprezintă 30% din valoarea sumelor obţinute în urma licitării certificatelor, respectiv pentru aviaţie, a cărui destinatar în forma în vigoare a O.U.G. nr. 115/2011 este Ministerul Mediului, s-a propus să fie repartizată tot Administraţiei Fondului pentru Mediu, în limita creditelor bugetare aprobate prin bugetul de venituri şi cheltuieli al Fondului pentru Mediu şi Administraţiei Fondului pentru Mediu. De asemenea, aceste sume sunt reţinute în contul disponibil deschis pe numele Ministerului Finanţelor Publice, fiind virate doar sumele aprobate.

Deci Ministerul Finanţelor Publice va vira Administraţiei Fondului pentru Mediu, din sumele obţinute în urma licitării certificatelor, doar sumele aprobate privind bugetul acestuia.

Solicităm adoptarea prezentului act normativ.

Mulţumim.

Domnul Florin Iordache:

Da. Prezentaţi raportul, vă rog.

Şi apoi, domnul Popescu, Grupul PNL.

Domnul Marilen-Gabriel Pirtea:

Da. Raport comun la PL-x 337/2018.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea cadrului legal de finanţare a proiectelor care au ca scop reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în domeniile stabilite conform prevederilor art. 3 alin. (4) şi art. 10 alin. (3) din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Comunităţii şi de modificare a Directivei 96/91/CE a Consiliului.

În urma examinării Proiectului de Lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii celor două comisii au hotărât cu majoritate de voturi să supună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 37/2018 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituţional şi autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanţelor Publice, de a scoate la licitaţie certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, în forma adoptată de Senat.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Florin Iordache:

Da. Domnul Popescu, vă rog, Grupul PNL. Vreţi să interveniţi, nu? Da, păi, de asta zic. Dumneavoastră aţi solicitat, vă rog.

Domnul Pavel Popescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vreau să clarific poziţia Grupului PNL, privind acest proiect de lege.

Ne vom abţine. Şi motivul principal pentru care ne abţinem este unul logic. Nu înţelegem pur şi simplu de ce Ministerul Finanţelor Publice trebuie să se ocupe de licitaţiile certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră.

Şi am încercat, în comisiile de specialitate, în prima comisie a mediului, să explicăm acest lucru, că Ministerul Mediului ar trebui să se ocupe de această felie, tehnică, s-o numim aşa.

Desigur, temerea noastră... de fapt ne gândim cu groază că acelaşi Minister de Finanţe, care mâine va veni la o şedinţă pe Legea offshore, fără cifrele acelea, pe care le cerem de ani de zile, se va ocupa de aceste licitaţii.

Şi dacă Ministerul Finanţelor Publice, scuzaţi-mă, se prezintă aşa cum se prezintă, prin colegul nostru, de fiecare dată, în comisii, nu va organiza aceste licitaţii, haideţi măcar să dăm şansa, daţi-vă şansa, de a muta aceste licitaţii la Ministerul Mediului. Poate acolo veţi găsi un secretar de stat, sau un consilier, sau cineva mai în măsură să organizeze licitaţii, repet, pe gaze cu efect de seră. Aici nu vorbim despre bani, vorbim despre gaze cu efect de seră. Asta este intervenţia noastră.

Drept urmare, vă sfătuim ca pe viitor să analizaţi cu atenţie, comisiile de specialitate şi ministerele care sunt în măsură să ia poziţie pe astfel de proiecte de lege.

Vă mulţumim.

Domnul Florin Iordache:

Da. Şi eu vă mulţumesc, domnule coleg.

Dacă mai sunt alte intervenţii? Nu mai sunt ale intervenţii. Rămâne la votul final, neavând amendamente.

Mergem mai departe.

Aştept de la colegii de la Comisia juridică şi Comisia pentru buget raportul referitor la spălarea banilor.