Dezbateri parlamentare

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Punctul 13. Proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea Secretariatului de stat pentru problemele rezerviştilor şi veteranilor din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi securitate naţională; PL-x 583/2019.

Din partea iniţiatorilor doreşte cineva? Nu.

Din partea comisiei sesizate în fond, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, prezentarea raportului, vă rog, domnul deputat Chelaru.

Domnul Mircia Chelaru:

Mulţumesc foarte mult.

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Vă rog să-mi permiteţi să vă prezint raportul asupra Proiectului de Lege privind organizarea şi funcţionarea Secretariatului de stat pentru problemele rezerviştilor şi veteranilor din sistemul naţional de apărare.

În temeiul dispoziţiilor art. 94 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a fost sesizată, spre dezbatere în fond, în procedură obişnuită, cu Proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea Secretariatului de stat pentru problemele rezerviştilor şi veteranilor din sistemul naţional de apărare, trimis cu adresa Pl-x 583/2019 din 28 octombrie 2019 şi înregistrat la Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională cu nr. 4c-15/696 din 29 octombrie 2019.

Consiliul Legislativ avizează favorabil proiectul de lege, conform avizului nr. 622 din 19 iulie 2019.

Consiliul Economic şi Social avizează favorabil proiectul de lege, conform avizului nr. 3591 din 9 iulie 2019.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială avizează favorabil proiectul de lege, conform avizului nr. 4c-9/695 din 26 noiembrie 2019.

Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale avizează nefavorabil proiectul de lege, conform avizului nr. 4c-6/701 din 28 noiembrie 2019.

Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului avizează favorabil proiectul de lege, conform avizului nr. 4c-7/496 din 3 decembrie 2019.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi avizează favorabil proiectul de lege, conform avizului din data de 17 decembrie 2019.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat, în calitate de primă Cameră sesizată, în şedinţa din data de 21 octombrie 2019, ca urmare a depăşirii termenului de adoptare, potrivit art. 75 alin. (2) teza a III-a din Constituţia României, republicată.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Secretariatului de stat pentru problemele rezerviştilor şi veteranilor din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi securitate naţională, ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în structura Guvernului şi în coordonarea prim-ministrului.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, în conformitate cu dispoziţiile art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată, şi ale art. 91 alin. (9) pct. 1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat.

Prin obiectul de reglementare şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a dezbătut proiectul de lege în şedinţa online din data de 2 septembrie 2020. La lucrările comisiei, deputaţii au fost prezenţi conform listei de prezenţă.

În urma dezbaterilor, în şedinţa din 2 septembrie 2020, cu unanimitate de voturi, membrii comisiei au hotărât să propună plenului Camerei Deputaţilor respingerea Proiectului de Lege privind organizarea şi funcţionarea Secretariatului de stat pentru problemele rezerviştilor şi veteranilor din sistemul naţional de apărare - Pl-x 583/2019, din următoarele considerente:

- Potrivit art. 116 alin. (2) din Constituţie, alte organe de specialitate pot fi înfiinţate în subordinea Guvernului, şi nu în structura acestuia. Totodată, potrivit art. 102 alin. (1) şi (3) din Constituţie, structura Guvernului este cea care rezultă din Hotărârea Parlamentului, de acordare a încrederii Guvernului, neputând fi modificată prin lege. Prin proiectul de lege se creează premisele încălcării prevederilor art. 102 alin. (1) şi alin. (3), precum şi ale art. 116 alin. (2) din Constituţie;

- Prevederea cuprinsă la art. 5 alin. (2) din iniţiativa legislativă - conform căreia alte competenţe şi atribuţii ale Secretariatului de stat se stabilesc prin regulamentul propriu de organizare şi funcţionare aprobat prin hotărâre a Guvernului -, este de natură să afecteze principiul ierarhiei actelor normative, consacrat de art. 1 alin. (5) din Constituţie, având în vedere că printr-un act de reglementare secundară se poate completa legea, ca act juridic al Parlamentului;

- Expunerea de motive care însoţeşte iniţiativa legislativă nu cuprinde impactul financiar asupra bugetului general consolidat, precum şi fundamentarea acestuia, aşa cum este prevăzut de art. 15 din Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, şi de art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Mulţumesc şi eu.

La dezbateri generale? Nu.

Proiectul...

Domnul Mircia Chelaru (din sală):

Ba da, tot eu.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Ba da, tot dumneavoastră, domnul deputat Chelaru.

Vă rog să fiţi succint.

Domnul Mircia Chelaru:

Da, foarte succint.

Distinşi colegi,

Raportul comisiei este unul tehnic, cu trimitere la articole, liniuţe şi linioare, care îl fac să fie respins.

Numai că vreau să vă dezvălui şi să vă expun că această încercare, de a extrage rezerva forţelor armate din subordinea instituţiilor directoare şi să creeze un organism paralel, este forma cea mai subtilă, aş spune, subliminală şi chiar ticăloasă, prin care rezerva armatei române se vrea a fi fost politizată.

Organismul militar este un întreg şi structura ministerelor cuprinde activii şi rezerviştii în aceeaşi subordonare a organului operativ strategic care îi guvernează.

Iată ce înseamnă rezultatul lobby-ului unor indivizi de sinecură, pentru că în spatele lor stau ascunse nişte interese pe care nu le pot exprima în faţa dumneavoastră, din jenă pentru etica publică.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Da.

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul deputat...

Nu? Da?

Domnul deputat Grosaru, vă rog.

Domnul Andi-Gabriel Grosaru:

Domnule preşedinte,

Cu privire la ceea ce afirma colegul nostru anterior.

Ştiu şi este o realitate faptul că veteranii şi rezerviştii sunt organizaţi în asociaţii. Asociaţii care le reprezintă drepturile.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Da.

Nemaifiind luări de cuvânt, proiectul de lege rămâne la votul final. Cu precizarea că comisia sesizată în fond propune respingerea proiectului de lege.