Dezbateri parlamentare

Domnul Florin-Claudiu Roman:

20. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate; PL-x 230/2021.

Suntem în procedură de urgenţă.

Dacă din partea Guvernului doreşte cineva să intervină? Nu.

Rog prezentarea raportului de înlocuire.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială, doamna preşedinte Ţoiu, vă rog.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Vă înaintăm raportul de înlocuire asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate, retrimis Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, în procedură de urgenţă, pentru reexaminare în fond.

Menţionăm că proiectul de lege a fost retrimis comisiei în temeiul prevederilor Regulamentului Camerei Deputaţilor, republicat.

Prezentul raport înlocuieşte raportul depus anterior cu nr. 4c-9/458 din data de 1 septembrie 2021.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2021, urmărindu-se instituirea, în sarcina furnizorilor de servicii de plasare a forţei de muncă stabiliţi pe teritoriul unui alt stat, care desfăşoară pe teritoriul României activităţi de mediere şi plasare a forţei de muncă, a obligaţiilor pe care le au şi agenţii români de plasare a forţei de muncă.

De asemenea, se preconizează stabilirea unor obligaţii suplimentare în sarcina agenţilor de plasare a forţei de muncă în străinătate şi a furnizorilor de servicii de plasare, în vederea creşterii gradului de protecţie a cetăţenilor români aflaţi în căutarea unui loc de muncă în afara ţării.

La întocmirea raportului de înlocuire, comisia a avut în vedere avizele favorabile şi adresa Ministerului Muncii.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

În urma finalizării dezbaterilor, vă prezentăm raportul înlocuitor, de adoptare a proiectului de lege cu amendamente. Acestea sunt redate în anexa care face parte integrantă din prezentul raport.

Propun timp de dezbatere - 5 minute.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Dezbateri generale.

Domnul deputat Lőrincz Ştefan-Iulian, Grupul USR, vă rog.

Domnul Ştefan-Iulian Lőrincz:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Legea pentru protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate şi ordonanţa de urgenţă care o modifică, respectiv legea de adoptare a acestei ordonanţe de urgenţă, lege pe care o discutăm acum, reglementează în fapt activitatea agenţiilor de plasare a forţei de muncă în străinătate.

Trebuie spus foarte clar că în cele mai multe experienţe neplăcute sau chiar ilegale pe care le întâmpină cetăţenii români care lucrează în străinătate nu sunt implicate asemenea agenţii.

Cei mai mulţi cetăţeni români care lucrează în străinătate ajung acolo fără intermedierea unor asemenea agenţii.

În celebrul caz al sparanghelului sau al aglomerării de pe Aeroportul din Cluj, din plină pandemie, nicio asemenea agenţie nu a fost implicată.

Ştim cu toţii că de contribuţia muncitorilor sezonieri depind întregi sectoare economice ale multor state europene. Un număr semnificativ de muncitori sezonieri provin din România.

Drepturile muncitorilor sezonieri români sunt esenţiale, iar garantarea lor, o prioritate pentru USR.

Respectarea drepturilor lucrătorilor care semnează un contract de muncă cu un angajator din străinătate este o obligaţie.

Iar noi am propus un număr de amendamente cu importanţă semnificativă pentru protecţia lucrătorilor români din străinătate, care au fost aprobate în forma adoptată de Senat.

Printre ele se numără:

- interzicerea medierii care are o altă finalitate decât raporturile de muncă. Spre exemplu, firmele care duc îngrijitoare în Austria, unde le intermediază să îşi facă PFA-uri, vor trebui să specifice că nu asigură un contract de muncă, ci un contract comercial pentru persoanele care acceptă să-şi facă PFA austriac;

- garantarea unei forme de asigurare medicală pe durata relaţiei contractuale;

- acordarea unui timp rezonabil lucrătorilor să citească şi să înţeleagă ofertele pe care le semnează - 5 zile dacă muncitorii sunt la prima intermediere sau două zile, în caz contrar;

- şi stabilirea unor sancţiuni semnificative în cazul modificării obiectului declarat al activităţilor de mediere.

USR susţine proiectul de lege cu amendamentele adoptate în comisiile de specialitate din Camera Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Întreb pe domnul deputat Banias, dacă doreşte să intervină din online? Pentru că apare înscris.

Domnul deputat Banias, Grupul PNL? Nu.

Invit la cuvânt, din partea neafiliaţilor, pe doamna deputat Alexandru.

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

Mulţumesc.

Acesta este un proiect de lege pe care l-am lucrat anul trecut, după ce am revenit din Germania, acolo unde am fost să discut direct cu românii noştri care lucrau în agricultură şi în industria de carne.

Trebuie să ştiţi, stimaţi colegi, că sunt mai multe tipuri de activităţi pe care le desfăşoară românii noştri în străinătate.

Cei care merg ca doctori, cadre didactice, aceştia pleacă prin agenţii de plasare a forţei de muncă şi vă asigur că există cea mai serioasă relaţie între dânşii şi agenţia respectivă.

Când s-a propus acest proiect de lege nu s-a ţinut suficient cont de faptul că cei care pleacă pentru activităţi agricole sau în industria cărnii nu pleacă prin agenţii de plasare a forţei de muncă, ci prin diferiţi intermediari, care ar trebui depistaţi de Ministerul Afacerilor Interne şi chestionaţi cu privire la această activitate care înseamnă plasare de forţă de muncă fără documente, fără acte, în beneficiul, de regulă, al unei persoane.

Deci, avem două realităţi.

Cadrul legal pe care îl aveam în vigoare şi înaintea acestei legi nu se adresa, nu avea o problemă cu cei care plecau pe contracte de lungă durată, ci încearcă să se adreseze - şi-mi exprim rezerva că va reuşi să se adreseze - celor care pleacă prin aceşti intermediari, de regulă, persoane din comunitate, care îi recrutează şi îi trimit la muncă fără forme legale.

Rămân la părerea că Ministerul Afacerilor Interne trebuie să intervină aici prin depistarea lor şi sancţionarea ca atare.

Aşa, de plecat în afară, oamenii pleacă pentru diferite activităţi şi cei care ştiu că au drepturi, în mod evident, apelează la agenţii sau pleacă direct în contact cu respectivul angajator şi au grijă ca propriul contract să fie bine făcut şi să le reprezinte drepturile.

Vom vota - Grupul parlamentarilor dezafiliaţi din Partidul Naţional Liberal - vom vota, pentru că sunt câteva prevederi acolo care sunt utile şi care reprezintă un pas înainte.

Însă, revin, este o chestiune de aplicare a legii, mai ales în domeniul gestionat de Ministerul Afacerilor Interne.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulţumim şi noi doamnei deputat neafiliat.

Invit la cuvânt pe domnul deputat Antonio Andruşceac, Grupul AUR.

Domnul Antonio Andruşceac:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Mă bucur că ne aplecăm asupra problemelor românilor care lucrează în străinătate cu contracte pe durată determinată sau sezonieri.

Problema este însă una de legislaţie europeană mai mult decât de legislaţie a României şi de modul în care noi putem fi de folos acestor oameni.

Aşa cum arată această propunere legislativă, cred că ea pune mai mult la adăpost firmele de intermediere şi pe angajatori decât pe angajaţii români.

Am vorbit în cadrul comisiei şi cred că este cazul să mai avem o discuţie cu omologii din Bundestag şi cu cei din alte ţări europene pentru că doar un cadru european poate să-i pună pe cetăţenii români care lucrează în străinătate la adăpost de unele abuzuri.

Se întâmplă chiar în momentul acesta să fie oameni care au buletinele şi actele de identitate reţinute în Franţa.

Nu avem posibilitatea să controlăm nici prin acest proiect de lege care vor fi condiţiile de muncă în care ei îşi vor desfăşura activitatea pentru că, odată ajunşi în ţările respective, contractele lor se transformă în contracte pe persoane fizice autorizate şi ei se supun legislaţiei din ţările unde lucrează.

Noi trebuie să creăm nişte mecanisme prin care firmele care intermediază să poată să aibă şi un anumit control, cu toate că statul nu poate să deroge responsabilităţi altor organizaţii în ceea ce priveşte soarta cetăţenilor români.

Noi, cei din Grupul AUR, o să votăm această lege pentru că totuşi aduce unele îmbunătăţiri.

Şi sunt sigur că în cadrul Comisiei pentru muncă vom găsi soluţii pentru îmbunătăţirea situaţiei românilor care lucrează în afara graniţelor.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Nemaifiind intervenţii la dezbateri generale, intrăm la dezbaterea pe articole.

Şi întreb, dacă la titlul legii sunt observaţii sau comentarii? Nu.

Avem 28 de amendamente admise.

Dacă de la 1 la 10 sunt observaţii, comentarii? Nu. Adoptate.

Dacă de la 11 la 20 sunt comentarii, observaţii? Nu. Adoptate.

Dacă de la 21 la 28 sunt observaţii, comentarii? Nu. Adoptate.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

Având în vedere că programul de lucru pentru această parte a zilei a expirat, închidem şedinţa de plen.

Ne întâlnim la ora 11.30, pentru şedinţa de vot final.

Declar şedinţa închisă.