Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Urmează Proiectul de Lege privind Codul de conduită al funcţionarilor publici şi Propunerea legislativă privind Codul de conduită al funcţionarilor publici.

Comisia pentru administraţie propune adoptarea primului proiect şi respingerea celui de al doilea.

Rog iniţiatorul, domnul Postelnicu.

Poftiţi.

Domnul Romeo Paul Postelnicu (preşedintele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Codul de conduită al funcţionarilor publici este un act deosebit de important, care trebuie să întregească cadrul legislativ existent aferent funcţiei publice.

Guvernul a elaborat acest proiect şi susţinem amendamentele care au fost făcute în Comisia pentru specialitate şi vă rugăm să-l aprobaţi aşa cum a ieşit el de la comisie.

Vă mulţumim.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul vicepreşedinte Bara.

Domnul Radu-Liviu Bara:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Aşa cum spunea şi domnul iniţiator, de fapt, iniţiativa legislativă făcută de către un grup de deputaţi de la PNL, în urma discuţiilor care au avut loc la nivelul comisiei, s-a căzut de acord asupra raportului transmis plenului Camerei, în aşa fel încât şi propunerile făcute de către Guvern şi cele din iniţiativa legislativă s-a căutat ca, în raportul respectiv, să se ţină cont de aceste propuneri. Prin cele două iniţiative, de fapt, s-a urmărit constituirea unui adevărat Cod etic pentru funcţionarii publici, prin consacrarea valorilor şi principiilor etice care guvernează conduita ce trebuie urmată de aceştia în exercitarea funcţiei publice.

Comisia, în urma discuţiilor avute, supune aprobării plenului Camerei Deputaţilor, iar din totalul de 26 de membri ai comisiei, prezenţi 23, s-a votat în unanimitate raportul comisiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri generale?

Trecem la dezbaterea proiectului de lege. Urmăriţi, vă rog, în paralel, proiectul de lege şi raportul comisiei.

La titlul proiectului, dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut amendamente. Votat în unanimitate titlul iniţial.

Titlul Cap. I. Votat în unanimitate.

La art.1, ce să înţeleg, stimate domnule vicepreşedinte, din amendamentul 1? Se modifică numai alin.1, şi alin.2 rămâne în formularea iniţială?

Domnul Radu-Liviu Bara (din loja comisiei):

Da.

Domnul Valer Dorneanu:

La alin.2 nu aveţi nici o intervenţie.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 1? Admis amendamentul 1, se modifică alin.1 de la art.1.

La alin.2, nu aveţi obiecţiuni. Votat în unanimitate în formularea iniţială.

Art.2, urmăriţi amendamentul 2.

Domnul Dan Brudaşcu:

Domnule preşedinte, permiteţi-mi să fac, totuşi, nişte corecturi acestui amendament, pentru mai marea coerenţă a exprimării sale.

Sunt de acord că a fost bine venită schimbarea aceasta, în sensul: "Obiectivele prezentului Cod de conduită urmăresc", dar, de aici încolo, aş dori să facem să fie pe înţeles - "urmăreşte să asigure creşterea calităţii serviciului public, o bună administrare în realizarea interesului public, precum şi să contribuie la eliminarea birocraţiei şi a faptelor de corupţie din administraţia publică". Dacă l-am lăsa în varianta în care este, el este modificat, în prima parte, textul iniţial, dar, în partea a doua, nu s-a mai acordat atenţie asupra lui.

De asemenea, vă supun atenţiei şi lit. a). Aş vrea să fiţi de acord cu următoarele intervenţii: "creării şi menţinerii, la nivel înalt", apoi "a prestigiului instituţiei funcţiei publice şi al funcţionarilor publici", pentru că este vorba de prestigiul - "al funcţionarilor publici".

Domnul Valer Dorneanu:

Comisia este de acord? Sunt propuneri de mai bună redactare şi articulare a textelor.

Supun votului dumneavoastră formularea art.2 din amendamentul 2, art.2 preambul şi lit. a), potrivit celor propuse de domnul deputat Dan Brudaşcu.

Cine este pentru? Vă rog să mai şi votaţi, că, altfel, trebuie să deduc logic acest lucru.

Împotrivă? Mulţumesc.

Abţineri?

Votat în unanimitate textul propus de domnul Dan Brudaşcu.

Lit. b) a alin.2. Dacă mai aveţi obiecţiuni? Votat în unanimitate textul, în formularea iniţială.

La art.3, vă rog să urmăriţi amendamentul 3 şi să-l ascultăm, în prealabil, pe domnul Dan Brudaşcu.

Domnul Dan Brudaşcu:

Domnule preşedinte,

V-aş ruga să fiţi de acord că atât lit. a), cât şi lit. b), trebuie luate în mod individual şi să avem în vedere faptul că aceste substantive sunt feminine şi să facem corelările corespunzătoare: "Supremaţia Constituţiei şi a legii conform căreia funcţionarii publici au îndatorirea de a respecta" şi, apoi, "prioritatea interesului public, conform căruia..." ş.a.m.d., curge textul corespunzător. Pentru că înţeleg că domniile lor au avut în vedere ideea de principiu, dar aici avem enumerările concrete, cele două, ambele, reprezintă principiile la care se referă partea din începutul acestui articol.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul vicepreşedinte Bara.

Domnul Radu-Liviu Bara:

La lit.a), observaţia făcută de către domnul coleg "supremaţia Constituţiei şi a legii conform căreia funcţionarii publici", de acord, dar, la punctul 2, nu: "prioritatea interesului public conform căruia", conform interesului public, conform căruia funcţionarii publici... Deci, cu lit.a) da, dar cu lit.b) nu.

Mulţumesc.

Domnul Dan Brudaşcu:

Îmi pare rău, dar dumneavoastră vă referiţi la principiul priorităţii interesului public, nu vă referiţi la interesul public luat în general. Ca principiu este prioritatea interesului public şi, deci, accentul cade pe prioritate şi, atunci, trebuie să facem corelarea corespunzătoare şi în restul textului.

Domnul Valer Dorneanu:

Mai citiţi, încă o dată, textul propus de dumneavoastră.

Domnul Dan Brudaşcu:

Noi ne referim la cele două principii: primul principiu "supremaţia Constituţiei şi a legii" şi al doilea "prioritatea interesului public". Noi ne referim la prioritate, nu ne referim la interesul public.

Domnul Valer Dorneanu:

Citiţi mai departe.

Domnul Dan Brudaşcu:

"...conform căreia", prioritatea aceasta "conform căreia funcţionarii publici au îndatorirea" ş.a.m.d.

Domnul Radu-Liviu Bara:

Eu aş dori, pe domnul coleg, nu am să intru în dispută cu dânsul, dar o să îl rog să urmărească şi în continuare, că este vorba de nişte principii: deci principiul prioritatea interesului public, principiul, mai departe, "conform căruia", conform acestui principiu, "căruia" principiu.

Sigur, cu lit. a) sunt de acord, dar cu lit. b) nu.

Domnul Valer Dorneanu:

La lit. a), cum aţi spus?

Domnul Radu-Liviu Bara:

La lit. a) "supremaţia Constituţiei şi a legii, conform căreia funcţionarii publici".

Domnul Valer Dorneanu:

Nu sunteţi consecvent, nu vă supăraţi.

Domnul Radu-Liviu Bara:

Cum?

Domnul Valer Dorneanu:

O dată raportaţi la principiu şi o dată raportaţi la...

Domnul Radu-Liviu Bara:

Peste tot ne-am raportat la principiu.

Domnul Valer Dorneanu:

Atunci, nu are dreptate nici la lit. a).

Domnul Radu-Liviu Bara:

Exact, domnule preşedinte. Eu sunt de acord cu ce spuneţi dumneavoastră şi e mai bine aşa: "căruia". Peste tot e "căruia", "căruia" principiu.

Domnul Valer Dorneanu:

Vedeţi că mai sunt, în continuare, până la lit. f), h).... peste tot.

Domnul Radu-Liviu Bara:

Da.

Domnul Valer Dorneanu:

Deci totul se referă la principii, domnule Dan Brudaşcu.

Domnul Dan Brudaşcu:

Eu sunt de acord că dumnealor au enumerat principiile, până la lit. i), pe care au introdus-o, dar aici avem definirea principiilor. Ce înţeleg dumnealor: "supremaţia Constituţiei şi a legii". Deci corelările se fac în raport de genul acestor substantive, nu în raport de principiu, pentru că noi nu punem, aici, în cântar, principiul. Suntem de acord cu el, principiul este reprezentat de: după caz "supremaţia Constituţiei şi a legii, conform căreia"; următoarea: "prioritatea interesului public, conform căreia": Mai departe, la punctul c): "asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor, conform căreia", "profesionalismul conform căruia" - aici este corect, "imparţialitatea şi independenţa conform cărora", pentru că sunt două, "integritatea morală conform căreia", "libertatea gândirii şi a exprimării", este una singură, "conform căreia", "cinstea şi corectitudinea conform cărora", "deschiderea şi transparenţa conform cărora". Aceasta este formularea corectă, în acest caz.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul vicepreşedinte Bara.

Domnul Radu-Liviu Bara:

Vă asigur că vom ajunge...

Domnule preşedinte, noi, la punctul c), dacă observaţi, am zis "asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform...". Probabil că cel mai corect ar fi aşa, la lit. a): "supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia", la lit. b): "prioritatea interesului public, principiu conform căruia", probabil că am ales acea variantă ca să nu ne repetăm. Deci "principiul conform căruia", "principiul conform căruia", la fiecare punct în parte. Cred că sunteţi de acord şi dumneavoastră, da?

Domnul Dan Brudaşcu (din sală):

Numai dacă se introduce "principiul conform...".

Domnul Radu-Liviu Bara:

Exact, "principiul conform căruia".

Domnul Valer Dorneanu:

Ne repetăm la nesfârşit.

Stimaţi colegi,

Vă rog să mandataţi aparatul tehnic să vă consulte pe toţi şi pe alţi colegi lingvişti, consultaţi şi Academia şi puneţi textul corect, că nu o să facem, aici, dezbateri pe modul de articulare a două texte, să ne certăm pe limba română.

De acord? Deci adoptăm textul art.3, potrivit amendamentului 3, urmând ca specialiştii să utilizeze tehnologia corectă.

La art.4, vă rog să urmăriţi amendamentul 4. Adoptat amendamentul, modificat textul art.4.

La art.5, nu sunt obiecţiuni, nici la titlul Cap. II. Dacă aveţi dumneavoastră? Votate în unanimitate, în formularea din lege.

La art.6, urmăriţi amendamentul 5. Votat amendamentul, modificat art.6.

Art.7, 8. 9 şi 10. Nu sunt obiecţiuni. Votate, toate, în formularea iniţiatorului.

Art.11, 12, 13, 14, 15, 16 - votate, toate, în formularea iniţiatorului.

Art.17 - Votat în unanimitate.

Art.18 şi 19 - Votate în unanimitate.

Titlul Cap. III şi art.20. Votate în unanimitate.

Art.21, 22, 23 - Votate în unanimitate.

Cap. IV, titlul, şi art.24 - Votate în unanimitate, în formularea iniţiatorului.

Art.25, 26, 27 - Votate în unanimitate.

Am parcurs textul acestui proiect de lege, îl vom supune mâine votului final.