Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Propunerea legislativă privind facilitarea schimburilor de terenuri în vederea constituirii de ferme agricole. Comisia a propus respingerea. Rog Comisia pentru agricultură să susţină. Susţineţi-vă propunerea de respingere.

Domnul Ioan Bâldea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industria alimentară şi servicii specifice a fost sesizată spre dezbatere în fond cu Propunerea legislativă facilitarea schimburilor de terenuri în vederea constituirii de ferme agricole. La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul Consiliului Legislativ şi punctul de vedere al Guvernului.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare instituirea unor dispoziţii privind facilitatea schimburilor de terenuri în vederea constituirii de ferme agricole în scopul creşterii productivităţii şi a stimulării dezvoltării de ferme agricole prin comasare de terenuri agricole.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, potrivit art.73 din Constituţia României, republicată.

Propunerea legislativă a fost respinsă cu 6 voturi împotrivă în şedinţa din 13.X.2004. În urma dezbaterii, comisia propune respingerea iniţiativei legislative pentru următorul considerent: reglementările propuse privesc realizarea schimbului de imobile, terenuri agricole printr-o procedură derogatorie de la dispoziţiile dreptului comun în materie, respectiv Codul Civil, Legea nr.54/98 privind circulaţia juridică a terenurilor şi Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr.7/1996 cu modificările şi completările ulterioare. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Iniţiatorul. Vă rog să vă susţineţi proiectul.

Domnul Ion Mocioi:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Iniţiatorii, deputaţii Dumitru Bălăeţ şi subsemnatul, Ion Mocioi, susţinem totuşi acest proiect de lege pentru facilitarea schimburilor de terenuri în vederea constituirii de ferme agricole. Noi ne-am bazat pe câteva motive: în primul rând, faptul că nici după aproape 14 ani de la evenimentele din Decembrie 1989 nu dispunem de ferme şi exploataţii agricole productive şi eficiente se datorează, între altele, şi fărâmiţării extrem de mari a pământului. Statisticile ne arată că sectorul privat deţine 96,4% din suprafaţa agricolă totală din 2001, din care majoritatea aparţine gospodăriilor ţărăneşti mici, în jur de 2-3 hectare. Această fărâmiţare a pământului este însă şi mai mare dacă ne-o arată şi ne-o pot arăta statisticile oficiale, căci în ele nu se specifică faptul că fiecare gospodărie ţărănească dispune de loturi de pământ împrăştiate în diferite zone ale satului sau comunei şi chiar în afara unităţilor administrativ-teritoriale unde se află. Uneori se ajunge chiar şi la 10-20 de asemenea loturi pentru o astfel de suprafaţă mică. Acestea se datorează moştenirilor de tot felul, precum şi admiterii la desfiinţarea CAP-urilor, a aşezării loturilor ţărăneşti individuale pe vechile amplasamente.

Consecinţele unei asemenea situaţii sunt dezastruoase pentru productivitatea în agricultură, făcând imposibilă orice redresare, orice preocupare de a avea ferme agricole moderne puternice şi eficiente. Statul poate rămâne indiferent la o asemenea situaţie? Ei bine, nu, căci, altfel, întregul pământ agricol ţărănesc va intra rapid, dacă nu în mare măsură a şi intrat, pe mâna afaceriştilor de pământ, în special a celor străini care acaparează de la ţărani, mai mult pe degeaba, lot după lot şi fâşie după fâşie de pământ. În felul acesta se desparte definitiv producţia agricolă de baza ei ţărănească de susţinere şi redresare, creşte şomajul în mediul rural, iar nivelul de trai va scădea şi mai mult în condiţiile unei productivităţi scăzute în agricultură.

După opinia noastră, punctul de pornire pentru o bună şi organică redresare a agriculturii noastre trebuie să se afle în interiorul gospodăriei ţărăneşti actuale, respectându-se întru totul principiul proprietăţii individuale, ţăranii trebuie sprijiniţi să-şi unifice loturile de pământ de care dispun, fie în cadrul unor ferme agricole personale mai puternice, fie al asociaţiilor familiale, fie al cooperaţiei agricole de tip occidental. Putem să facem acest lucru? Putem să-i încurajăm pe ţărani pe această linie, înlăturând pe cât posibil birocraţia, creând facilităţi şi avantaje reciproc valabile? Da, putem. Este şi scopul acestui proiect legislativ pe care-l supunem atenţiei Parlamentului României spre aprobare. Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Dan Brudaşcu doreşte să intervină cu privire la propunerea legislativă şi propunerea comisiei, de respingere.

Domnul Dan Brudaşcu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

După cum se cunoaşte, în momentul de faţă, unul dintre capitolele aflate în negociere de către delegaţia română şi Uniunea Europeană este cel legat de agricultură.

Una dintre condiţiile importante prevăzute pentru integrarea României este şi aceea referitoare la realizarea unei agriculturi performante, nu a unei agriculturi de subzistenţă, aşa cum se recunoaşte de către marea majoritate a specialiştilor că se întâmplă în România.

După cum se ştie de către toţi cei care sunt preocupaţi în problematica respectivă, în Uniunea Europeană suprafeţele minime pentru constituirea unei ferme agricole sunt de 30 de hectare. În acest sens, există chiar interdicţii, persoanele care deţin suprafeţe sub această cotă, nepermiţându-li-se să desfăşoare activitate agricolă.

Realitatea românească este cu totul alta, ea nu se datorează, nu putem spune cuiva anume, ci se datorează procesului început în 1946, după ce se trece politic la un alt regim care a contribuit la distrugerea structurilor agricole anterioare.

Pe de altă parte, aş vrea să reţineţi că este şi în interesul autorităţilor actuale, ale Guvernului actual, acela de a accelera procesul de transformare a agriculturii într-o agricultură performantă. Prin urmare, mă aşteptam ca o asemenea iniţiativă legislativă să vină chiar din partea Guvernului, să demonstreze concret intenţia de a contribui la modificarea situaţiei din agricultura românească în sensul pregătirii formelor instituţionalizate pentru crearea de ferme şi aplicarea prevederilor aquisu-lui comunitar.

Aş vrea să nu mă refer numai la situaţia din agricultura vest europeană. Vă dau un exemplu care subliniază preocuparea şi în alte zone ale lumii în această direcţie. Mă refer la situaţia din Coreea de Sud sau la situaţia din Iran, ţări care stimulează constituirea de ferme agricole pe suprafeţe mari, pe suprafeţe luate compact şi nu pe distribuirea pe locuri diferite a unor suprafeţe mici agricole, nu se asigură performanţa, nu se asigură producţiile de calitate, cresc preţurile pentru realizarea culturilor, pentru întreţinerea acestora ş.a.m.d.

Avându-se în vedere că la data dezbaterii acestui proiect de lege în Comisia agricolă, unul dintre iniţiatori, iniţiatorul de bază, profesorul Bălăeţ, era bolnav şi având în vedere şi aspectele care ţin oarecum de imaginea noastră nu cred că ar da bine în fotografie dacă noi respingem acum o idee care să ne apropie mai mult de agricultura europeană. Iată de ce, cu tot respectul, solicit Comisiei pentru agricultură să fie de acord ca acest proiect de lege să fie retrimis la comisie şi împreună cu iniţiatorii să aducă modificările care să-l facă de aprobat de către plenul Camerei Deputaţilor. Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Comisia pentru agricultură.

Domnul Ioan Bâldea:

Mulţumesc, domnule preşedinte. Nu vreau să reiau argumentele care au fost prezentate atât de către unul dintre iniţiatori, cât şi de domnul deputat Brudaşcu, permiteţi-mi să precizez totuşi, că acest proiect de lege a fost luat în discuţia Comisiei de agricultură în prima jumătate a lunii septembrie 2004. Ideea în sine a fost salutată de întreaga componenţă a Comisiei de agricultură cu remarca de a reformula propunerea pentru eliminarea din text a caracterului derogatoriu de la dispoziţiile dreptului comun în materie, respectiv Codul civil, precum şi Legii nr.54.

Din motivaţia care a prezentat-o şi domnul deputat Brudaşcu, iniţiatorul principal, colegul nostru domnul Bălăeţ este bolnav, aşteptând şi neprimind o nouă reformulare, am introdus-o pe ordinea de zi în urma căreia, nefiind îndeplinite condiţiile care s-au pus la prima discuţie în Comisia de agricultură, au fost respinse în comisie cu 6 voturi împotrivă, colegii de la PRM, cum mi se pare normal.

Pentru Comisia de agricultură nu este un impediment să reluăm în discuţie această lege, dar cu condiţia strictă să reformuleze şi să nu ne introducă în contradicţie cu legislaţia în vigoare în acest domeniu. Vă mulţumesc.

Suntem de acord cu retransmiterea ei.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi, având în vedere scopul agriculturii performante invocat aici şi cu credinţa că autorul va putea să revină asupra unor formulări, se propune restituirea către comisie a acestui proiect.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate. Vă mulţumesc.