Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

La pct. 18 pe ordinea de zi avem Proiectul legii Camerelor de comerţ şi industrie din România. Legea are caracter ordinar. A fost adoptată de Senat. Raport comun de adoptare din partea Comisiilor juridică şi de industrii. Suntem cameră decizională.

Iniţiatorul, domnul deputat Silaghi.

Domnul Ovidiu Ioan Silaghi:

Domnule preşedinte,

Stimat auditoriu,

Aş dori să vă cer retrimiterea la comisie pentru că a intervenit o diferenţă de punct de vedere între cele două comisii care au trebuit să facă un raport comun şi, prin urmare, aş dori să vă rog să retrimiteţi legea la comisie.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc. Există observaţii sau intervenţii la această propunere de procedură? Da. Vă rog, domnul deputat Bivolaru.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Să fiu sincer, n-am înţeles motivaţia retrimiterii la comisie.

Dacă se poate să fim mai direcţi şi mai expliciţi în această motivare pentru ca să votăm şi în cunoştinţă de cauză şi mai ales să ştim noi, comisia, de ce ne revine această iniţiativă legislativă.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da, mai există alte intervenţii pe chestiunea retrimiterii la comisie, domnule deputat?

Domnul deputat Andon, doriţi să interveniţi?

Domnul Sergiu Andon:

Domnule preşedinte, sunt pentru retrimiterea la comisie, deoarece vreau să anticipez că sunt împotriva proiectului de lege şi există deci temeiuri să mai discutăm prevederile ei.

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnul Mocanu.

Înţeleg că există acordul şi din partea Comisiei de industrii.

Domnul alexandru Mocanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Referitor numai la această temă care s-a pus în discuţie, retrimiterea la comisie, Grupul parlamentar al PD nu este de acord cu această propunere şi susţine să dezbatem acest proiect de lege pentru că nu vă ascundem, după opinia noastră, în acest proiect de lege, în această iniţiativă legislativă sunt foarte multe prevederi inoportune, anacronice şi chiar neconstituţionale, motiv pentru care noi vrem să respingem cu totul această iniţiativă legislativă şi nu cred că are rostul s-o retrimitem la comisie.

În măsura în care veţi aproba cu toţii dezbaterea acestui proiect de lege astăzi, voi reveni la dezbateri generale cu mai multe amănunte.

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnul deputat Crăciunescu, pe retrimiterea la comisie, doriţi să interveniţi?

Domnul Grigore Crăciunescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vreau ca colegii mei să fie în cunoştinţă de cauză şi vreau să fac următoarele precizări: în art. 92 din Regulament se stabileşte care sunt legile organice şi care sunt legile ordinare.

Raportul comisiei este pe lege ordinară, dar la art. 92 alin. 9 pct. 2, litera "n" ne trimite la Constituţie la art. 36 unde se vorbeşte de proprietate publică. Un articol din această lege se referă la Oficiul naţional al Registrului Comerţului care este o entitate publică, deci nu poate fi trecută decât prin lege organică şi nu lege ordinară.

În plus, nişte colegi de la PSD au depus în Senat un proiect asemănător şi, la nivelul Senatului, la Comisia de industrii se dă raport de respingere tocmai pe acest lucru că legea este ordinară şi se discută la nivelul Camerei Deputaţilor.

Deci, sunt pentru a retrimite proiectul la comisie şi a stabili dacă este lege ordinară sau organică.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Bivolaru, domnul deputat Marton, domnul deputat Antal, domnul deputat Vainer şi, la sfârşit, doamna ministru, în încheierea dezbaterilor, dacă nu mai există şi alte solicitări.

Domnul Ioan Bivolaru:

Stimaţi colegi,

Domnule preşedinte,

Nu este problema acestui caracter de lege organică. Într-adevăr, trimiterea iniţiatorului oferea caracterul de lege organică, fiind vorba de proprietate şi discutam chiar de patrimoniul Oficiului naţional şi patrimoniul Registrului comerţului.

Cele două comisii au înlăturat această prevedere neconstituţională la art. 59, mutând această problemă într-o eventuală iniţiativă legislativă venită din partea Guvernului. Acolo va fi vorba de lege organică, deci acest motiv pentru a fi retrimis la comisie pe lege organică, pentru că nu se poate, a căzut. În consecinţă, legea rămâne efectiv ordinară.

Domnule preşedinte,

Având în vedere punctul de vedere al domnului preşedinte Sergiu Andon şi dacă ţinem şi noi la acest punct de vedere, dacă retrimitem la comisie în sensul respingerii acestei iniţiative legislative, revin asupra acestei insistenţe a mea de a nu se retrimite la comisie şi suntem de acord şi noi să fie retrimis la comisie.

Domnul Bogdan Olteanu:

Sensul, domnule deputat, îl va decide comisia, fără îndoială.

Domnul deputat Marton.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Eu cred că e bine să retrimitem acest proiect de lege la comisie, că e bine totodată ca din când în când, cei de la guvernare, toate partidele, pentru că trece vremea, mai uită ce avem în programul nostru de guvernare şi mai pot răsfoi, de exemplu, pagina 120, nu ştiu dacă vedeţi culoarea, care vorbeşte despre concesionarea activităţilor registrului comerţului şi Cărţii funciare către sisteme profesionale de tip liberal, pot aprofunda această idee şi în comisie să găsească o soluţie pe măsura programului nostru pe care l-am votat cu o mare majoritate în Parlamentul României.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Antal.

Domnul Antal Istvan:

Domnule preşedinte,

Din partea comisiei, am şi eu un punct de vedere, având în vedere faptul că, de fapt, cele două comisii nu s-au întâlnit în comun ca să abordeze această problemă. Fiecare comisie a lucrat singură, am făcut un raport noi, cei de la Comisia pentru industrii şi servicii, au făcut un raport colegii noştri pe baza raportului nostru înaintat de colegii noştri de la Comisia juridică, noi am dezbătut punctele în divergenţă urmând ca acele puncte în care nu ne-am înţeles să fie tranşate de plenul Camerei.

Având în vedere această situaţie, eu aş mai propune ceva: această cutumă de raport comun, practic, nu face altceva decât să blocheze un proiect de lege de obicei în Parlamentul României, pentru că este foarte greu să organizezi în aşa fel, dacă nu faci o comisie mixtă, să zicem, din cele două comisii care au fost căutate cu aceste legi pentru a întocmi un raport comun, ca acea comisie mixtă să lucreze, atunci este foarte greu să reuşeşti să ai un cvorum şi acea lege cum este şi Legea Camerelor de comerţ să fie abordată în mod corect şi să fie prezentat un raport.

Susţin şi eu retrimiterea la comisie, dar cu precizarea să se mai ia o hotărâre ca, ştiu eu, din fiecare grup parlamentar să fie nominalizată persoana care să participe la şedinţele care urmează a avea loc în vederea definitivării raportului şi să fie, într-adevăr, un raport prezentat în mod coerent. şi susţin cele exprimate de colegul nostru Marton, ca să avem în vederea totuşi faptul că ne-am angajat la ceva şi avem un program de guvernare şi este o solicitare din partea tuturor Camerelor de comerţ judeţene ca, într-adevăr, după 16 ani, să avem o lege şi ceea ce s-a construit timp de 13-14 ani de către Camerele de comerţ, într-adevăr, să fie tranşat în mod corect, în aşa fel ca să nu se reducă numărul societăţilor comerciale, care actualmente, în fiecare judeţ, de când s-a centralizat şi această activitate, hai să zicem, numărul lor s-a redus foarte mult şi nu mai prezintă interes pentru foarte mulţi. Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Domnul deputat Vainer, urmează domnul deputat Uioreanu.

Domnul Aurel Vainer:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Mă alătur propunerii colegului nostru Silaghi de la PNL, iniţiatorul proiectului de lege, pentru a susţine retrimiterea la comisie. Am două argumente în plus: 1) legea prezintă o importanţă cu totul specială. Ea reglementează un domeniu care trăieşte pe un Decret-lege din mai 1990. A venit timpul să avem o lege nouă, dar o lege bună. Şi pentru a fi o lege bună, comisiile pot lucra mai mult, astfel încât lipsa de unitate în abordarea şi rezolvarea unor probleme să se limpezească mult mai bine. Este vorba de similitudinea care trebuie asigurată între rezolvarea problemelor la Camerele judeţene şi cea de la Camera României.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Uioreanu, care înţeleg că închide lungul şir al vorbitorilor pe această temă de interes. A, şi domnul deputat Munteanu, după aceea.

Domnul Horea Dorin Uioreanu:

Susţin şi eu întoarcerea la comisie, în numele grupului.

În primul rând, dorinţa ar fi ca să se facă comisie comună, deci nu rapoarte comune ci comisie comună, oricum, problemele divergente sunt puţine şi sunt legate de modul de organizare a Camerelor, exact cum a spus domnul Vainer. Eu cred că s-ar putea da un termen foarte scurt, domnule preşedinte, având în vedere că de un an de zile creăm din această lege pe care toţi comercianţii o aşteaptă, plus Camerele de comerţ, creăm aşa, unele dintre partide încearcă să-şi creeze un capital politic şi e păcat pentru că este nevoie de această lege şi eu cred că ar fi trebuit s-o trecem de mult.

Deci, rugămintea ar fi un termen scurt, pentru ca săptămâna viitoare s-o putem dezbate în cadrul plenului pentru că probleme divergente, încă o dată am spus, sunt în două-trei locuri şi cred că se pot soluţiona printr-o singură şedinţă comună.

Mulţumim.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Munteanu.

Domnul Ioan Munteanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul PSD nu este de acord cu retrimiterea la comisie. Pentru că tot sunt aici, am şi eu argumente să susţin că la vot vom merge pe o decizie politică, ca registrul Comerţului să rămână la Ministerul Justiţiei şi sunt suficiente argumente, nu vreau să intru în detalii, plecând de la cele financiare şi până la cele organizatorice.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă nu mai există alte intervenţii, atunci supun votului propunerea de retrimitere la comisie a proiectului.

Vă rog să votaţi propunerea de retrimitere...

Domnul Sergiu Andon:

Procedură.

Domnul Bogdan Olteanu:

Procedură.

Domnul Sergiu Andon:

Era pe lista de vorbitori, încheia doamna ministru Monica Macovei.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vina este a mea şi o invit pe doamna ministru să ia cuvântul.

Este vina mea, am scăpat. Domnul secretar din partea stângă îşi asumă vina împreună cu mine.

Doamna Monica Luisa Macovei:

Mulţumesc.

Eu nu am auzit nici un motiv de retrimitere la comisie, nici un motiv concret care ar fi chestiunile în divergenţă. Tare mi-e teamă că prezenţa mea aici a determinat această propunere.

Despre proiectul de lege, Ministerul Justiţiei are un interes direct pentru că este integrator pe Capitolul 5 - Societăţi comerciale, şi are de pus în practică 6 directive ale Comisiei europene şi le pune în practică prin Registrul comerţului.

Registrul comerţului este o instituţie autonomă în subordinea Ministerului Justiţiei, o instituţie care se autofinanţează. Deci, din acest punct de vedere, lucrurile merg foarte bine, nu o să intru în detalii acum, nu suntem la dezbateri generale, dar vreau să spun foarte clar că această iniţiativă legislativă nu urmăreşte în nici un fel un interes public, în afară de această preluare pe care vrea să o facă, a Registrului comerţului, celelalte dispoziţii din acest proiect sunt neconstituţionale, sunt contradictorii cu alte legi în vigoare, Codul de procedură civilă, Legea insolvenţei, Legea falimentului şi altele. Deci, este un proiect care trebuie respins, care nu aduce nimic nou comercianţilor, dimpotrivă, va aduce numai haos şi, repet, nu înţeleg de ce să se retrimită la comisie. A fost retrimis de câteva ori până acum, nu s-a indicat nici un motiv exact pentru care ceva n-ar fi în ordine în acest proiect, aşa cum a ieşit de la comisie.

Domnul Bogdan Olteanu:

Procedură, domnul deputat Valeriu Gheorghe.

Domnul Valeriu Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Cred că doamna ministru, care nu este parlamentar, nu prea are de-a face cu trimiterea sau neretrimiterea la comisie a unui proiect de lege.

Aceasta este treaba Parlamentului, a Camerei Deputaţilor sau a Senatului. Poate data viitoare sau în legislatura viitoare veţi fi senator sau deputat, probabil din partea PD, şi atunci o să puteţi avea acest drept.

Domnul Bogdan Olteanu:

Bine, dacă nu mai există alte intervenţii pe proceduri diferite, propun totuşi să trecem la vot asupra propunerii de retrimitere la comisie a acestui proiect.

Supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere la comisie a proiectului.

Vă rog să votaţi.

Propunerea de retrimitere la comisie s-a respins cu 122 de voturi împotrivă, 95 pentru şi 4 abţineri.

Trecem la dezbateri generale. Rog iniţiatorul să susţină proiectul, pentru că nu l-a susţinut.

Există din partea iniţiatorului intervenţii?

Domnul Dan Nica (din sală):

Să trecem la votul final.

Domnul Bogdan Olteanu:

Cu toată consideraţia, domnule deputat Nica, mai sunt 8 minute din programul de lucru aprobat.

Domnul Ovidiu Ioan Silaghi:

Ce vreau să vă spun despre ce ne-a făcut să depunem această propunere legislativă? Deci, necesitatea adoptării acestui proiect de lege decurge din faptul că la ora actuală, în România, activitatea Camerelor de comerţ şi industrie nu este reglementată printr-o lege.

Singura lege cunoscută până în prezent este cea adoptată de Parlamentul României, în februarie 1929.

Conform prezentului proiect de lege, Camerele de comerţ şi industrie sunt organizaţii de utilitate publică, autonome, neguvernamentale, apolitice, cu caracter nonprofit, învestite cu personalitate juridică, create în scopul de a apăra şi susţine interesele economiei şi ale comunităţilor de afaceri în raport cu autorităţile publice şi cu organismele din ţară şi din străinătate.

Activităţile concrete, detaliate în statute proprii, desfăşurate în vederea şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de această lege sau date în competenţă prin legi speciale, au caracter de activităţi specifice, autorizate, nonprofit, întreţinute prin autofinanţare, cu excepţia celor finanţate prin alte surse legale.

Între atribuţiile care revin Camerelor de comerţ şi industrie prevăzute de lege şi propriul statut, se află posibilitatea de a înfiinţa singure sau în colaborare cu cei în drept instituţii de învăţământ preuniversitar şi universitar de specialitate, şcoli comerciale, şcoli industriale şi de meserii etc., de a crea burse de studii şi practică industrială şi comercială, de a crea aşezăminte pentru asigurarea şi ajutorarea mutuală a comercianţilor şi industriaşilor şi aşa mai departe.

În ceea ce priveşte organizarea Camerelor, acest proiect de lege stipulează constituirea acestora în fiecare reşedinţă de judeţ şi municipiul Bucureşti, precum şi la nivelul naţional. Ele pot constitui sucursale, birouri sau puncte de lucru în teritoriu unde activează, numite în continuare oficii.

În funcţie de necesităţile comunităţii de afaceri şi decizia colegiului de conducere a camerei respective, la nivel naţional va fi înfiinţată Camera de Comerţ şi Industrie a României, cu sediul în Bucureşti.

Membrii Camerelor de comerţ şi industrie pot fi individuali, colectivi şi onorifici. Ei au dreptul să fie înscrişi pe listele de alegători pentru a fi desemnaţi ca membri ai adunării generale a reprezentanţilor, să aleagă şi să fie aleşi în organele de conducere ale Camerelor, să beneficieze, în condiţiile legii şi ale statutului, de toate serviciile oferite de Cameră, să sesizeze adunarea generală sau colegiul de conducere asupra unor eventuale nereguli de funcţionare a Camerei.

Totodată, membrii camerei au obligaţia de a respecta prevederile prezentei legi, de a contribui la îndeplinirea obiectivelor Camerei, de a-şi achita cotizaţia, precum şi de a evita orice acte de concurenţă neloaială.

Legea prevede, de asemenea, că acei membri sancţionaţi pentru activităţi comerciale ilicite şi/sau neloaiale, să fie radiaţi de pe listele de alegători şi să-şi piardă dreptul de a mai participa la activitatea organelor colective de conducere a Camerei.

Organele de conducere ale Camerei sunt următoarele: 1) adunarea generală sau adunarea generală a reprezentanţilor; 2) organele de conducere alese, colegiul de conducere şi preşedintele Camerei; 3) organele de conducere numite.

Privitor la veniturile Camerelor şi administrarea lor, prezentul proiect de lege prevede ca sursele de finanţare să fie alcătuite din: cotizaţiile membrilor, taxele şi tarifele percepute pentru activităţi efectuate conform legislaţiei în vigoare, comisioane, venituri obţinute din activităţi desfăşurate conform statutului, subvenţii şi donaţii ale persoanelor fizice sau juridice, legate testamentare, venituri şi/sau dividende ale societăţilor comerciale unde Camera este acţionară sau asociată, taxele aferente unor activităţi delegate sau concesionate din partea statului, orice alte venituri realizate din activitatea desfăşurată în condiţiile prevăzute de statut şi de legislaţia în vigoare.

Conform prezentului proiect de lege, Camera de comerţ şi industrie a României este o organizaţie neguvernamentală, autonomă, nonprofit, de utilitate publică şi de interes public, care sprijină şi apără interesele generale ale comunităţii de afaceri din România, pentru promovarea şi dezvoltarea industriei, comerţului, serviciilor şi agriculturii în concordanţă cu cerinţele economiei de piaţă.

Organele de conducere ale Camerei de comerţ şi industrie a României sunt adunarea generală şi organe de conducere alese: colegiul de conducere şi preşedintele Camerei.

În ceea ce priveşte controlul gestiunii Camerelor de comerţ şi industrie, pe lângă fiecare asemenea cameră va funcţiona o comisie de cenzori formată din trei persoane independente de sistemul Camerelor de comerţ şi industrie. Această comisie de cenzori este obligată să verifice gestiunea camerelor cel puţin o dată la 3 luni.

Acest proiect de lege prevede, totodată, obligaţia organelor autorităţilor publice centrale, regionale şi locale de a acorda sprijin Camerelor de comerţ şi industrie în vederea realizării scopului pentru care au fost înfiinţate şi îndeplinirea acţiunii iniţiate în folosul dezvoltării economice a teritoriului.

Totodată, la elaborarea actelor normative din domeniul vieţii economice, iniţiatorul actului normativ va cere opinia motivată a Camerelor de comerţ şi industrie care va fi acordată în termen de 30 de zile de la depunerea acestei solicitări.

Dispoziţiile finale ale prezentei legi precizează: Camerele sunt succesoarele de drept ale organismelor desfiinţate prin Decretul-lege nr. 74/1949, ele sunt continuatoare ale activităţii pe baza prezentei legi şi a Decretului-lege nr. 139/11.05.1990.

Devine astfel legea privind Camera de comerţ şi industrie din România, prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Întrucât este ora 12,30 oprim dezbaterile la acest proiect care vor fi reluate la următoarea şedinţă de plen.

Am avut prima intervenţie a iniţiatorului, dacă vor mai exista alţi iniţiatori care doresc să intervină, dacă nu, va urma comisia la următoarea şedinţă.

Rog liderii de grup să invite colegii în sală pentru votul final.