Dezbateri parlamentare
Dezbateri parlamentare
Şedinţa Camerei Deputaţilor din 11 februarie 2008
- Sumarul şedinţei
- Stenograma completă
- publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.6/2008
Video - Flash & IOS
| Sunteti aici: | Prima pagina > Dezbateri parlamentare > Şedinţa Camerei Deputaţilor din 11 februarie 2008 |
Şedinţa Camerei Deputaţilor din 11 februarie 2008
 |
15. | Dezbaterea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.47/2007 privind reglementarea unor măsuri financiar-fiscale. (rămas pentru votul final) |  |
||
consulta fisa PL nr. 778/2007 |
|||||
| ................................................ | |
|
|
La Punctul 15, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.47/2007 privind reglementarea unor măsuri financiar-fiscale. Iarăşi e cu bani... Dau cuvântul iniţiatorului, să prezinte proiectul. |
|
|
Domnul Daniel Chiţoiu (preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală): Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Doamnelor şi domnilor deputaţi, Având în vedere măsurile din Programul de guvernare 2005-2008 privind creşterea capacităţii de administrare fiscală, în baza căruia au fost stabilite obiectivele strategice ale activităţii Agenţiei Fiscale, modificările şi completările au fost necesare pentru crearea cadrului legal necesar realizării acestora. Ordonanţa Guvernului nr.47/2007 prevede măsuri de îmbunătăţire şi extindere a serviciilor oferite contribuabililor, precum şi măsuri pentru întărirea capacităţii administrative a Administraţiei Fiscale. Plata impozitelor şi taxelor şi a altor sume datorate bugetului general consolidat începând cu data de 1 octombrie se efectuează într-un singur cont. Metoda constă în plata obligaţiilor prin două ordine de plată, unul pentru obligaţiile datorate bugetului de stat şi al doilea pentru obligaţiile datorate bugetelor sociale. Până la data de 1 octombrie 2007 plata obligaţiilor fiscale se efectua de către contribuabil, distinct pe fiecare impozit, taxă, contribuţie, şi alte sume datorate bugetului general consolidat, inclusiv majorările de întârziere. Aceasta necesita completarea de către contribuabil a câte unui ordin de plată pentru fiecare impozit, taxă şi contribuţie, ceea ce presupunea întocmirea unui număr între 30 şi 50 de ordine de plată lunar. O altă măsură introdusă prin Ordonanţa nr.47 se referă la comunicarea deciziei de impunere în termen de maxim 7 zile de la finalizarea raportului de inspecţie fiscală. De asemenea, s-a instituit regula potrivit căreia executarea silită se poate menţine asupra bunurilor proprietate a debitorilor, urmăribile, potrivit legii, numai în limita a 150% din valoarea creanţelor fiscale, şi s-a reglementat ordinea de sechestrare a acestora, în vederea evitării sechestrării tuturor bunurilor contribuabililor şi blocării activităţii acestuia. Totodată, s-a redus la două zile termenul de ridicare a măsurii de executare silită, faţă de 5 zile, cât era prevăzut în prezent. O altă măsură instituită prin Ordonanţa nr.47 se referă la faptul că s-a înfiinţat Comisia de proceduri fiscale, care are responsabilităţi de elaborare a deciziilor cu privire la aplicarea unitară a Codului de procedură fiscală şi a legislaţiei ce intră în sfera de competenţă a Agenţiei Fiscale. De asemenea, s-a prevăzut posibilitatea executării silite a bunurilor debitorilor, fără a fi necesară eliberarea certificatului de atestare fiscală, deblocând astfel valorificarea bunurilor sechestrate. S-a precizat mai clar regula de calcul a accesoriilor în cazul debitorilor pentru care s-a deschis procedura insolvenţei. O altă modificare adusă de Ordonanţa nr.47 se referă la obligativitatea utilizării aparatelor de marcat electronice fiscale în cazul activităţilor economice desfăşurate în mod independent de persoanele fizice autorizate potrivit legii. S-a instituit obligativitatea agenţilor economici de a înregistra banii personali deţinuţi de angajaţi şi de administratorul unităţii, într-un registru special la începutul fiecărei zile. S-a prevăzut ca plângerea contravenţională să suspende executarea numai în ceea ce priveşte sancţiunile contravenţionale principale şi se creează o regulă strictă în ceea ce priveşte transmiterea titlului executoriu în termen de 120 de zile. De asemenea, s-a prevăzut eliberarea certificatului de cazier fiscal de-îndată, în prezenţa contribuabilului sau a reprezentantului acestuia, precum şi transmiterea electronică a informaţiilor din cazierul fiscal către Oficiul Naţional al Registrului Comerţului. Vă mulţumesc. |
|
|
Mulţumesc, domnule secretar de stat. Domnul Gubandru, preşedintele Comisiei pentru buget. Vă rog să vă prezentaţi raportul. |
|
|
Domnule preşedinte, Doamnelor şi domnilor deputaţi, Sigur că, din punct de vedere tehnic, domnul ministru a detaliat destul aici, în faţa noastră. Mie nu-mi mai revine decât sarcina să vă spun că, în aceeaşi comisie, cu prezenţa a 24 de deputaţi din 28, şi a domnului Daniel Chiţoiu, preşedintele A.N.A.F., comisia noastră a hotărât să supună spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei proiectul de lege, cu amendamentele prevăzute în anexă. Aş face o precizare tehnică, şi anume că la punctul 70, art.1 punctul 12, şi nu punctul 13, care intră în vigoare în termen de 10 zile de la data publicării, textul propus de comisie şi adoptat fiind acesta. Deci, 12 în loc de 13. Vă mulţumesc. |
|
|
Vă mulţumesc. Vă rog să reiteraţi aceste precizări atunci când ajungem la punctul 70. Invit reprezentanţii partidelor politice să ia cuvântul la dezbaterile generale. Domnul deputat Lakatos. |
|
|
Domnule preşedinte de şedinţă, Stimaţi colegi, Aş dori să vă supun atenţiei două probleme din această ordonanţă de urgenţă. Prima, eliminarea articolului de la punctul 15, care sună în felul următor: "Declaraţiile fiscale anuale ale contribuabililor persoane juridice vor fi certificate de către un consultant fiscal, în condiţiile legii, cu excepţia celor pentru care este obligatorie auditarea". De ce este foarte importantă eliminarea acestui articol? La nivelul judeţului Bihor sunt în jur de 35.600 de agenţi economici şi sunt 16 consultanţi fiscali, deci se poate calcula foarte uşor că în jur de 2.031 de contribuabili revin la un agent fiscal. Este aproape imposibil să se facă această treabă cu simţ de răspundere. Cu toate că şi CECCAR-ul a intervenit şi senatorii au înţeles, sper că şi dumneavoastră o să fiţi de acord cu eliminarea acestui articol. La punctul 19 este un articol care prevede... |
|
|
Stimate coleg, numai puţin. Dacă aveţi observaţii punctuale, vă rog să le prezentaţi la acele articole. Acum suntem la capitolul "Dezbateri generale". |
|
|
Sigur că da. Am vrut însă să o iau înainte un pic, ca să nu retrimitem la comisie, întrucât retrimiterea la comisie cauzează rămânerea în vigoare a ordonanţei, şi cei care lucrează în domeniul economic ştiu când se apropie perioada când trebuie depuse declaraţiile fiscale. De aceea am ţinut să fac această precizare. |
|
|
Mulţumesc. Să nu fi dat cuiva, prin această intervenţie iniţiativa să ceară la comisie, pentru că până acum nu a cerut nimeni. Domnul deputat Călian. |
|
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Majoritatea prevederilor acestei ordonanţe sunt cel puţin excesive. Prin această ordonanţă nu se întâmplă altceva decât să mai "aplicăm" o palmă mediului de afaceri din România, care oricum este supus unei presiuni destul de mari din partea concurenţei de pe piaţa Uniunii Europene. Vreau să dau doar un singur exemplu, pentru că mai mulţi contribuabili la bugetul statului s-au plâns de acest aspect, şi mă refer aici, evident, la obligativitatea introducerii caselor de marcat, vezi, Doamne, în vederea reducerii evaziunii fiscale. Din momentul în care există obligativitatea emiterii chitanţelor fiscale şi a facturilor fiscale - şi mă refer aici la comerţul cu bunuri de folosinţă îndelungată - nu văd sensul şi nu văd rezolvarea unei presupuse evaziuni fiscale. Este o măsură abuzivă. Mai sunt şi altele în această ordonanţă şi cred eu că prin acest demers Guvernul nu face altceva decât să-şi arate disperarea în ceea ce priveşte deficitul financiar, deficitul bugetar cu care se confruntă la ora actuală. Mulţumesc. |
|
|
Dacă mai doreşte cineva să participe la dezbateri generale? Nu mai doreşte nimeni. Trecem la dezbaterea proiectului de lege. Vă rog să urmăriţi cu atenţie raportul comisiei, pe care îl vom urmări pentru uşurinţa dezbaterilor. La titlul proiectului de lege, dacă aveţi obiecţiuni? Votat în forma Senatului. La cuprinsul articolului unic dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat în forma Senatului. Titlul ordonanţei? Nu sunt obiecţiuni. Votat în unanimitate titlul. Secţiunea 1. Nu sunt obiecţiuni. Votat. Articolul I din ordonanţă, preambulul acestuia? Nu sunt obiecţiuni. Votat. Punctul 6, alin.(1), (2), (3), (4), (5) şi (6) de la art.4, dacă sunt obiecţiuni? Nu sunt. Votate toate aceste alineate în formularea prezentată. La punctul 7, vă rog să urmăriţi propunerea comisiei. Se propune abrogarea alin.(2). Dacă aveţi obiecţiuni? Votat propunerea comisiei. Pentru alin.(3) comisia nu are propuneri de modificare. Dacă aveţi dumneavoastră? Adoptat textul iniţial. La punctul 9 din raport, uitaţi-vă la alin.(5). Domnul Lakatos. Comisia a propus după punctul 3 introducerea unui punct distinct, 31. Să vedem ce vă propune domnul Lakatos. |
|
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Doresc doar să vă relatez faptul că preşedintele ANAF, în prezenţa membrilor Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, şi-a luat angajamentul ca atât la punctul 9, cât şi la punctul 19, unde se vorbeşte de Garda Financiară şi Autoritatea Naţională a Vămilor, să prezinte Regulamentul de organizare şi funcţionare aprobat în condiţiile legii, ale acestor două instituţii, deci, încă o dată, Garda Financiară şi Autoritatea Naţională a Vămilor, care să poată să execute controale numai în anumite domenii. Doresc doar de la acest microfon să vă supun atenţiei ca să se audă şi să fie înregistrat în procesul-verbal. Vă mulţumesc. |
|
|
Staţi puţin, stimate coleg. Eu personal nu am înţeles. În afară de cererea de a se depune acel document, la textele actuale dacă aţi făcut vreo propunere? |
|
|
Nu. Numai să depună Regulamentul. |
|
|
Dau cuvântul reprezentantului iniţiatorului. |
|
|
Domnul Daniel Chiţoiu: Mulţumesc, domnule preşedinte. La acest punct am dat competenţe de inspecţie fiscală Gărzii Financiare numai pe actele de control unde se produce evaziune şi fraudă fiscală. Deci, acte de control care se întocmesc sub coordonarea şi îndrumarea procurorului de la Parchetul competent sau împreună cu organele de poliţie judiciară. În ce priveşte Autoritatea Naţională a Vămilor, vom da competenţă pe inspecţia fiscală în domeniul accizelor, având în vedere că începând cu anul trecut, conform Programului de guvernare, competenţa de administrare a accizelor am transferat-o la Autoritatea Naţională a Vămilor, aşa cum există în majoritatea ţărilor membre ale Uniunii Europene. Şi aşa cum am promis în Comisia pentru buget şi finanţe, voi prezenta Parlamentului proiectele de hotărâre de Guvern privind atribuţiile atât ale Gărzii Financiare, cât şi ale Autorităţii Naţionale a Vămilor. Mulţumesc. |
|
|
Eu vă mulţumesc. Din gestica domnului coleg am înţeles că este mulţumit de răspuns, da? Aşa este. În aceste condiţii, întreb din nou dacă la amendamentul comisiei de la punctul 9 aveţi obiecţiuni? Votat în unanimitate. La punctul 10 din raport dacă aveţi obiecţiuni? Votat în unanimitate. La punctul 11 comisia ne propune un text nou. Vă rog să-l urmăriţi la pagina 9. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Adoptat textul comisiei. La punctul 12 din raport comisia propune menţinerea alin.(1) în formula existentă. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni? Votat textul Guvernului, mai exact al Senatului. Nici Senatul nu l-a modificat. Deci, textul Guvernului. Punctul 13. Comisia propune menţinerea textului. Dacă aveţi obiecţiuni? Menţinut textul. Punctul 14. La fel. Menţinut. La punctul 15 comisia propune aborgarea punctului 8 de la Articolul I. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Abrogat punctul 8. La punctele 16, 17 şi 18 comisia propune menţinerea textelor iniţiale. Dacă aveţi obiecţiuni? Votat textele iniţiale. Punctul 19. Vă rog să vă uitaţi la pagina 13. Comisia propune modificarea alin.(2) punctul 12 al art.99. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul comisiei? Adoptat amendamentul comisiei. Pentru alin.(3) de la acelaşi punct comisia propune menţinerea textului. Dacă aveţi obiecţiuni? Menţinut textul. La punctul 20 dacă aveţi obiecţiuni? Menţinut textul în formula propusă de comisie. La punctul 21 urmăriţi noul text pentru punctul 131. Dacă aveţi obiecţiuni? Adoptat textul comisiei. La punctul 22 urmăriţi pagina 15. Dacă sunteţi de acord cu propunerile comisiei? Adoptat punctul de vedere al comisiei. La punctul 23 şi punctul 24 comisia nu are modificări de propus. Dacă aveţi dumneavoastră obiecţii? Votat în unanimitate. Punctul 25. Urmăriţi de la pagina 17 până la pagina 20, deci tot cuprinsul punctului 25. Vă rog să-l urmăriţi şi să spuneţi dacă aveţi obiecţiuni la propunerile comisiei. Nu aveţi. Votat textul în formula prezentată de către comisie. La punctul 26, de la pagina 20 până la pagina 24, urmăriţi vă rog textele comisiei. Nu aveţi obiecţiuni la punctul 26. Votat punctul de vedere al comisiei. Punctele 27, 28, 29, 30, 31. În toate cazurile comisia propune menţinerea textelor. Dacă aveţi obiecţiuni? Adoptate textele în formula prezentată de Guvern şi de Senat. Punctul 32. Urmăriţi vă rog de la pagina 26 la pagina 27 propunerile noi ale comisiei cu privire la art.1371. Nu sunt obiecţiuni. Votat textul comisiei. La punctele 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 comisia menţine textele iniţiale. Dacă aveţi obiecţiuni? Votate în toate aceste cazuri textele iniţiale ale iniţiatorului. La punctul 41 urmăriţi paginile 32, 33 până la 34, urmăriţi propunerile noi ale comisiei. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votate în unanimitate propunerile comisiei. La punctele 42, 43, 44, 45 dacă aveţi obiecţiuni la textele iniţiale? Comisia nu a avut modificări de propus. Nu aveţi. Votate în toate cazurile textele iniţiale. Punctul 46. Urmăriţi de la pagina 37 la pagina 39 amendamentele comisiei cu privire la introducerea punctelor 361 ,362. Dacă aveţi obiecţiuni? Votat punctul 46 în formularea comisiei. Punctele 47 şi 48. Nu sunt modificări. Dacă dumneavoastră aveţi obiecţiuni? Nu. Votat textele iniţiale. Pct.49. Urmăriţi vă rog formularea comisiei cu privire la preambulul punctului 13. În rest nu mai sunt modificări, decât la pagina 43 de la acelaşi punct 49. Dacă aveţi obiecţiuni? Votat punctul 49 în prezentarea comisiei. Dacă la punctele 50, 51 şi 52 aveţi obiecţiuni? Votate în formularea iniţială. Nici comisia nu a avut... Există o intervenţie? Nu există la punctul 52 altă intervenţie. La punctul 53 doreşte să intervină domnul deputat Bivolaru, din partea Grupului P.S.D. |
|
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, la punctul 53 - şi aici rog iniţiatorul dacă se poate să ne dea o mică explicaţie - se prevede că lit.a), h) şi k) de la art.2 se modifică şi vor avea următorul cuprins: lit.h) se referă la "toate activităţile desfăşurate ca profesii libere sub toate formele de organizare..." şi textul este cel pe care l-aţi trecut dumneavoastră în ordonanţă. Să lămurim un lucru. Unde avem trecute aceste profesii libere?, pentru a clarifica această definire. Dacă există vreo trimitere, să ni se explice de către iniţiator. Şi cu ocazia aceasta, domnule preşedinte, aş ruga iniţiatorul să mai răspundă la o întrebare. În expunerea de motive, referitor la Ordonanţa nr.28/1999 privind obligaţia agenţilor de a utiliza aparate de marcat cu memorie fiscală, se pune problema eliminării obligaţiei operatorilor economici de a depune lunar raportul memoriei fiscale la organul fiscal teritorial. Dacă mi se poate explica unde este în această ordonanţă prevederea care stipulează această eliminare a obligaţiei respective de a se depune raportul lunar. |
|
|
Mulţumesc. Rog iniţiatorul să răspundă la cele două întrebări. Întâi, cu privire la lit.h), aceea cu trimitere la profesii libere şi, a doua, cu privire la expunerea de motive. |
|
|
Domnul Daniel Chiţoiu: Mulţumesc, domnule preşedinte. Activităţile desfăşurate ca profesii libere sunt activităţile prevăzute în Codul fiscal şi în legile speciale care reglementează aceste profesii. De asemenea, la aceste litere sunt prevăzute excepţiile pentru care nu există obligativitatea dotării cu case de marcat electronice. În ce priveşte abrogarea articolului prin care se prevede obligaţia utilizatorului de a preda raportul memoriei fiscale, aceasta este prevăzută la art.10 lit.f) din Ordonanţa nr.28/1999. Noi acea ordonanţă am modificat-o, Ordonanţa nr.28/1999. |
|
Domnul Ioan Bivolaru (din sală): Care este textul? |
|
|
|
Domnul Daniel Chiţoiu: Art.10 lit.f) din Ordonanţa nr.28. |
|
Domnul Ioan Bivolaru (din sală): Dar este trecut aici, în Ordonanţa nr.45? |
|
|
|
Domnul Daniel Chiţoiu: Da, este trecut. Am spus. |
|
|
Întreb pe domnul deputat Bivolaru dacă este mulţumit de răspuns. |
|
|
Domnule preşedinte, mi s-a făcut trimiterea respectivă. O să mă duc acasă să citesc şi o să vă declar mâine dacă m-am lămurit. |
|
|
Am luat act de declaraţia dumneavoastră. Întreb alţi colegi dacă mai au obiecţiuni la punctul 53. Nu. Votat în unanimitate. La punctele 54 şi 55 dacă sunt obiecţiuni? Comisia nu a avut. Nici dumneavoastră. Votate în unanimitate. Punctele 56, 57, 58 a fost pierdut pe drum, 60 şi 61. Nu sunt obiecţiuni. Votate în formula iniţiatorului. La punctul 60 aş ruga, totuşi, comisia să-mi explice de ce se repetă cele patru puncte: 60, 61, 60, 61 şi 62. Uitaţi-vă la paginile 47 şi 48. |
|
|
Este o greşeală de tipărire, domnule preşedinte, pentru care ne cerem scuze. O să facem corecţia de numerotare a textului. Vă mulţumesc. |
|
|
La 60, 61, nu sunt nici 57, nu sunt...ba nu, staţi puţin, la pct.60 de la pag.47, spuneţi că e nemodificat şi la 60 de la pag.48 se abrogă lit.f). Nu sunt alte obiecţii, da? S-a sărit peste punctele 58 şi 59, cum v-am şi semnalat, de altfel. Întreb dacă la pag.48 cu privire la abrogarea lit.f), dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat abrogarea lit.f). La 61, nu aveţi obiecţii. La 62, urmăriţi, vă rog, propunerile comisiei de la pag.48. Dacă aveţi obiecţiuni. De la 48 până la 49. Nu aveţi obiecţiuni. Votat în toate cazurile textele propuse de comisii. La 64 şi 65, nu sunt obiecţiuni. Pct.66. nu sunt obiecţiuni, votat textul iniţial. Nici comisia n-a avut propuneri de modificare. La 67 şi 68, nu sunt. La 69 cu privire la art.VIII. Nu sunt obiecţiuni. Votat textele iniţiale în toate cazurile. La pct.70, dau cuvântul domnului Gubandru pentru a vă reitera observaţia care o făcuse la prezentarea raportului. |
|
|
Deci, observaţia era aceea că textul propus de comisie este: Art.2 "Prezenta lege intră în vigoare în termen de 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepţia art.1, pct.12, în loc de 13, care intră în vigoare în termen de 10 zile de la data publicării." Vă mulţumesc. |
|
|
Dacă sunteţi de acord cu această propunere, vă rog să vă exprimaţi prin vot. Cine este pentru? Împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Am parcurs, vă rog să observaţi, toate textele proiectului de lege şi ale Ordonanţei Guvernului nr.47/2007. Le vom supune votului dumneavoastră de ansamblu aceste propuneri mâine. |
