Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

13. Proiectul de Lege privind reglementarea activităţii de voluntariat în România.

Are 17 amendamente respinse, 103 admise.

Iniţiatorii? Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Mihai-Răzvan Sturzu:

Domnule preşedinte, vă mulţumesc.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Această lege a voluntariatului aduce în România un concept recunoscut în Uniunea Europeană, care ajută în general tinerii pentru obţinerea mai uşor a unor locuri de muncă, şi anume faptul că, prin această lege, statul român, instituţiile care funcţionează pe teritoriul statului român vor recunoaşte voluntariatul drept experienţă profesională.

Mai mult, încă două prevederi importante ale acestei legi se referă la faptul că va fi introdus contractul de voluntariat în mod obligatoriu, astfel încât să ne asigurăm că, în spatele unor acţiuni de voluntariat - pretinse de voluntariat, nu se ascunde munca la negru, iar certificarea calităţii de voluntar va fi făcută prin nişte documente, certificate de voluntariat.

Sunt convins şi îmi exprim întreaga încredere că această lege va ajuta în primul rând voluntarii, pentru că principalul beneficiar într-o astfel de acţiune este voluntarul însuşi, însă şi în general mediul social şi economic din România.

Această lege îşi propune astfel să ajute generaţia tânără din România pentru a găsi mai uşor locuri de muncă.

Vă mulţumesc foarte mult.

Sper să o votăm împreună la votul final.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Din partea iniţiatorilor, Alina-Ştefania Gorghiu.

Doamna deputat, aveţi cuvântul.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

E un proiect foarte important.

Se lucrează la el - nu neapărat în forma asta - să ştiţi de peste trei ani de zile şi vreau, ca iniţiator şi ca membru al Comisiei juridice să mulţumesc tuturor celorlalţi 100 şi aproape 20 de colegi care au semnat iniţiativa, dar mai ales societăţii civile, pentru că ei au venit cu ideile în principal. Noi am ajutat să le pună în practică. Şi ministerul, de asemenea, a fost foarte disponibil.

Sunt câteva lucruri pe care vreau să le enumăr aici, pentru că sunt extrem de relevante. E o lege pentru care, într-o societate în care problema şomajului în rândurile tinerilor este una extrem de sensibilă şi lipsa de experienţă, aşa cum spunea domnul Sturzu, îi determină să aibă o problemă cotidiană în găsirea jobului, Camera Deputaţilor face astăzi un pas important în aducerea Legii voluntariatului într-un context european.

Sunt mai multe amendamente care merită amintite.

Fără să reiau foarte mult temele anterioare, dar amendamentele sunt din ultima şedinţă a Comisiei juridice şi cred că faptul că voluntariatul se va desfăşura de acum în colo în baza unui contract semnat în formă scrisă, faptul că acest contract de voluntariat va obliga organizaţia gazdă să asigure desfăşurarea activităţilor sub coordonarea unui coordonator de voluntari, faptul că la finalul perioadei de voluntariat organizaţia gazdă va elibera un certificat de voluntariat la care să se anexeze un raport de activitate, faptul că, în baza art.10 alin.(2) se statuează că: "Activitatea de voluntariat se consideră activitate şi experienţă profesională sau de specialitate în funcţie de tipul activităţii întreprinse dacă aceasta este realizată în domeniul studiilor absolvite.", toate lucrurile acestea reprezintă o noutate şi o modalitate prin care legiuitorul, noi, astăzi, încercăm să atragem cât mai mulţi tineri în piaţa muncii, în piaţa voluntariatului. Şi cred că lucrul acesta ne va reuşi dacă, cu sprijinul fiecărui coleg de-al nostru vom şi promova legea aceasta.

Vă mulţumesc foarte mult şi să ştiţi că Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va sprijini legea.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Numai o secundă, că sunt iniţiatorii, nu pot să vă dau cuvântul. Da, numai iniţiatorii. Sunt mai mulţi şi atunci pot să vorbească. Sunt 130 şi ceva.

Dacă vor să vorbească, n-am ce să le fac. Regulamentul nu... Unde nu distinge, noi suntem pentru.

Din partea Comisiei juridice, cine prezintă raportul?

Doamna deputat, aveţi cuvântul din partea Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Doamna Steluţa-Gustica Cătăniciu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată spre dezbatere în fond cu Proiectul de Lege privind reglementarea activităţii de voluntariat în România.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat iniţiativa legislativă.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil iniţiativa legislativă.

Guvernul susţine adoptarea iniţiativei legislative.

Comisia pentru egalitate de şanse pentru femei şi bărbaţi a avizat favorabil această iniţiativă în şedinţa din 11 martie 2014.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială a avizat favorabil iniţiativa legislativă în şedinţa din 12 martie 2014.

Proiectul de lege are ca obiect reglementarea activităţii de voluntariat în România, precum şi abrogarea Legii voluntariatului nr.195/2001, republicată.

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificări şi completări, membrii Comisiei juridice au examinat această iniţiativă legislativă în şedinţele din 19 martie, 9 aprilie, 23 aprilie şi 5 mai 2014.

Membrii comisiei au hotărât cu majoritate de voturi adoptarea proiectului de lege cu amendamentele admise şi redate în Anexa nr.1 la prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Şi eu vă mulţumesc foarte mult.

Dezbateri generale.

Doamna deputat Boghicevici a ridicat mâna prima.

Aveţi cuvântul.

Doamna Claudia Boghicevici:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Mă bucur de această iniţiativă. Felicit iniţiatorii.

Trebuie precizat faptul că, în prezent, există o Lege a voluntariatului. Prin acest proiect legislativ ea este îmbunătăţită.

În calitate de membru al Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, vă spun sincer că mi-ar fi plăcut ca şi noi să fim invitaţi la dezbaterile pe care probabil dumneavoastră le-aţi avut împreună cu cei din societatea civilă, pentru că eu cred că toată legislaţia aceasta privind voluntariatul trebuie coroborată cu legislaţia privind munca.

În Arad am încercat, prin toate acţiunile mele, să cooptez în acţiunile sociale voluntari. La nivelul judeţului Arad există un centru de voluntariat în subordinea Consiliului judeţean, care are o experienţă de peste cinci ani de zile.

Mi-ar plăcea foarte mult ca această cultură a voluntariatului să fie implementată în România, pentru că, în Uniunea Europeană acest concept este bine înţeles, iar la angajare, tinerii care au realizat activităţi de voluntariat au o bonificaţie sau o prioritate la angajare.

Cu siguranţă că această legislaţie trebuie coroborată cu tot ceea ce înseamnă legislaţia privind muncă.

Noi vom susţine acest proiect, deşi ne-ar fi plăcut să se ţină seama de toate observaţiile pe care le avem la acest raport şi dezbaterile cu societatea civilă să fi fost mult mai intense.

Sper ca preocuparea colegilor noştri să se îndrepte şi spre ceea ce înseamnă angajarea tinerilor, pentru că vă aduc la cunoştinţă că avem 400 de milioane de euro puşi la dispoziţie de către Comisia Europeană pentru angajarea tineretului, iar aceste legi pe care noi le adoptăm astăzi în Parlament să fie coroborate cu acest proiect - garanţia pentru tineri.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Domnul deputat, aveţi cuvântul. Grupul parlamentar al PDL.

UDMR. Scuzaţi-mă, iertaţi-mă. M-am speriat.

Acum am văzut. De la o vârstă în acolo...

Domnul Molnar Zsolt:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Prin această nouă lege a voluntariatului facem un nou pas spre integrarea tinerilor pe piaţa forţei de muncă. Facem un pas mic, aşa cum am făcut şi anul trecut un pas mic cu Legea stagiaturii, dar aceşti paşi vor contribui în timp la o mai bună integrare a tinerilor pe piaţa forţei de muncă.

Din acest punct de vedere, UDMR va susţine acest proiect de lege aşa cum tinerii UDMR au susţinut acest proiect de la bun început, aşa cum ei au participat la dezbaterea publică, au participat la elaborarea acestei legi, au participat şi la îmbunătăţirea ei în momentul în care a intrat în Parlament.

Totodată, această lege aduce un beneficiu mare societăţii civile, pentru că face voluntariatul mult mai atractiv, face voluntariatul mult mai atractiv pentru tineri, iar astfel, societatea civilă va beneficia de această lege.

Vă mulţumesc.

UDMR va susţine acest proiect.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat, şi încă o dată scuze. Păcat că e Paştele târziu, dar nu uit până la anul.

Grupul parlamentar al PSD.

Domnul Sturzu, aveţi cuvântul. Domnul Sturzu, e ziua lui astăzi, vrea să vorbească, şi să centreze şi să dea cu capul.

Domnul Mihai-Răzvan Sturzu:

Domnule preşedinte,

Vă mulţumesc.

O să şi centrez, o să şi dau cu capul astăzi, pentru că această lege este o lege foarte importantă şi vreau să mulţumesc fiecărei colege şi fiecărui coleg parlamentar care va vota pentru această lege.

Trebuie să vă asigur însă că această lege nu este o chestiune nouă.

Personal lucrez împreună cu federaţiile de ONG-uri şi ONG-urile, societatea civilă, la această lege încă din 2012, când nici măcar nu eram parlamentar, lucram la guvern ca şi consilier pe probleme de tineret al primului-ministru. Însă acest subiect al voluntariatului în România este un subiect foarte important şi am ţinut ca, alături de mine, pe acest proiect de lege să îşi pună semnătura cât mai mulţi parlamentari de la cât mai multe partide. Şi vreau să mulţumesc aici colegilor noştri de la Partidul Naţional Liberal, de la UNPR şi PC, partenerii noştri, de la UDMR, care au semnat alături de noi, pentru că, recunosc, am insistat ca această lege să fie susţinută de cât mai mulţi parlamentari, astfel încât să treacă prin comisii, să treacă la votul final.

Vreau să-i liniştesc şi pe colegii noştri de la Partidul Democrat Liberal, mai ales pe colega noastră din Arad. Acolo am avut una dintre cele mai interesante dezbateri. Şi trebuie să vă spun că în ultimul an, ultima jumătate de an, am avut o serie de dezbateri foarte interesante şi foarte importante alături de oameni şi reprezentanţi ai ONG-urilor din toată ţara. Am fost la Iaşi, am fost la Cluj, am fost la Arad, am fost peste tot în ţară unde oamenii au avut lucruri de spus pe această lege, iar rezultatul pe care îl vom vota astăzi la votul final este un rezultat important al muncii întregii societăţi.

Şi încă un lucru foarte important pe care vreau să vi-l spun astăzi este că vreau să transmis de aici, de la tribuna Parlamentului, un mesaj către tinerii din România, către tinerii care se uită la Palatul Parlamentului, şi să le spun că această instituţie poate să funcţioneze.

Această lege este un exemplu de pragmatism al tinerilor din România şi al tinerilor politicieni. Menţionez acum, aici, că această lege a fost depusă la Senat în septembrie anul trecut şi iată că astăzi, în mai, la opt luni distanţă - cu sărbători, cu campanie electorală, cu tot ce am avut în această perioadă - această lege ajunge la votul final.

Oameni buni,

Dragi prieteni,

Dragi parlamentari,

Vă mulţumesc pentru că putem arăta că Parlamentul funcţionează în beneficiul cetăţenilor, iar o mână de parlamentari tineri, pragmatici şi determinaţi au reuşit să treacă această lege astăzi după-amiază.

Vă mulţumesc încă o dată.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Grupul parlamentar al PNL, aveţi cuvântul.

Domnul Mihai-Răzvan Sturzu:

Am o completare de făcut. Îmi cer scuze.

Mulţumesc tuturor parlamentarilor tineri, aşa este, că toţi suntem tineri. Mulţumesc foarte mult.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Anton Doboş:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această lege este o lege bună în ansamblu.

Este puţin stufoasă şi greoaie, dar este perfectibilă.

În calitate de coiniţiator, pot spune că eu încurajez această formă, având în vedere că şi la cabinetul meu parlamentar am voluntari tineri studenţi, care sunt foarte interesaţi, şi recomand colegilor mei parlamentari să facă acest lucru, pentru că foarte mulţi studenţi vor să facă această formă de practică în viaţă.

În consecinţă, Partidul Naţional Liberal sprijină această lege.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte luări de cuvânt? Nu mai sunt.

Intrăm pe amendamentele admise şi respinse.

Calupuri de câte zece; da?

Procedură? Când începem la amendamente, da?

De la amendamentul 1 la 10? Domnul Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

În acest raport s-a strecurat o eroare materială.

O concepţie corectă ca art.2 să devină art.1 şi art.1 să devină art.2 au fost enumerate toate alineatele, numai că la punctul 4 apare nemodificat. Şi dacă alin. (3) din art. 1 rămâne nemodificat şi mai apare şi la alin. (2) textul identic, încă o dată, mi se pare că e de prisos.

Ca atare, cred că este o eroare materială şi la punctul 4 trebuie să apară "se elimină".

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Este corect.

De la microfon, domnule vicepreşedinte. De la microfon. Comisia? Aprobă? Păi vă rog frumos la microfon, să rămână pe stenogramă.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Aşa e, colegul nostru are dreptate. Este o eroare materială şi trebuie eliminat, că era dublă reglementare şi nu este normal.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Perfect! Deci este eroare materială. Comisia este de acord, la propunerea Grupului parlamentar al UDMR, colegii parlamentari sunt de acord, e o eroare materială.

Între amendamentul admis de la nr.1 şi până la 10 mai sunt obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

11-20, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

21-30, obiecţii, comentarii?

Domnul Ciprian Nica, spuneţi care.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

La numărul 23...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Pagina 8.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Da. Cu privire la textul propus pentru art.7 alin.(2) împreună cu Consiliul Legislativ se impune eliminarea cuvântului "desfăşurate" şi, cu permisiunea dumneavoastră, dau citire textului aşa cum este propus acum.

Alin.(2) se elimină cuvântul "desfăşurate".

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Eu nu îl văd.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

"Autorităţile administraţiei publice..."

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

A, ba da.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Mai citesc textul cum?

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Da, da. Deci merge "... autorităţi... în activităţile de interes public de către voluntari". Nu?

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

"Autorităţile administraţiei publice locale se întâlnesc anual cu reprezentanţii legali ai organizaţiei gazdă, desfăşurate pe raza unităţilor administrativ-teritoriale pe care le conduc..." şi textul curge mai departe.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Deci primul "desfăşurate", nu al doilea.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Primul, primul.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Bun. Corect.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Deci este o eroare materială - eliminarea cuvântului.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele, ca să fim mai catolici.

Bun. Eliminarea cuvântului "desfăşurate" din art.7 alin.(2) amendamentul 23 admis.

Să înceapă votul.

Îi punem roţi. Întotdeauna.

130 de voturi pentru, o singură abţinere. Aprobat.

Mergem mai departe.

De la 24 la 30, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 31 la 40, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 41 la 50, obiecţii, comentarii?

43, pagina 13.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Da, domnule preşedinte, aici este o eroare materială.

S-a reluat aproape în totalitate textul de la art.10. Prin urmare, art.10 rămâne şi propun eliminarea art.11 aşa cum este redactat în proiect.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Se propune eliminarea art.11. Pregătiţi-vă cartelele. Se repetă art.10.

Să înceapă votul.

Mulţumesc foarte mult.

136 de voturi pentru, doar două abţineri, art.11 a fost eliminat.

Punctul 43 de la amendamente admise.

De la amendamentul 44 la amendamentul 50, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Amendamentul 51 - amendamentul 60, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Amendamentul 61 - amendamentul 70, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Amendamentul 71 - amendamentul 80, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Amendamentul 81 - amendamentul 90, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

83, pagina 20.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

La numărul 83 din raport cu privire la textul propus pentru art.15, se consideră că cuvântul "săvârşite" este superfluă şi se sugerează eliminarea acesteia.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

"Dreptul de a constata abatere voluntarului săvârşite raportate la clauzele stabilite."

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Exact, domnule preşedinte.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Se elimină "săvârşite" pentru că e superflu.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Pregătiţi-vă cartelele.

Se elimină "săvârşite" din textul amendamentului admis de către comisie la poziţia 83, pagina 20.

Să înceapă votul.

141 voturi pentru, o abţinere, un vot împotrivă.

S-a eliminat, rămâne textul aşa cum aţi spus, este o sintagmă superfluă.

Deci "săvârşite" se elimină din text.

Amendamentul 84 până la 90, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Amendamentul 91 până la 100?

Domnul deputat, aveţi cuvântul.

Ce articol? Ce număr?

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

92.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

92 art.17 din aprobate, pagina 22.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Art.17, teza a doua. Se propune în teza a doua introducerea cuvântului "exclusivă", şi atunci textul va fi: "..în condiţiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost determinate din culpa exclusivă a voluntarului."

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Deci introducerea cuvântului "exclusivă".

Să înceapă votul.

Mulţumesc foarte mult.

140 voturi pentru, o abţinere, două voturi împotrivă.

Textul rămâne în felul următor, art.17 ultima teză: "În situaţia în care, prin desfăşurarea activităţilor de voluntariat, se cauzează prejudicii unor terţe persoane, organizaţia gazdă va răspunde solidar cu voluntarul, în condiţiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost determinate de culpa exclusivă a voluntarului." Da? Mulţumesc foarte mult. Acesta este textul aprobat.

De la amendamentul 93 la amendamentul 100, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la amendamentul 100 la amendamentul 107, scuzaţi-mă, 103, am greşit. 103, pagina 24. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Textul merge la votul final.

Are caracter ordinar.