Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

24. Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva? Nu.

Din partea Comisiei pentru sănătate, doamna preşedintă Rodica Nassar, vă rog.

Doamna Rodica Nassar:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru sănătate şi familie au fost sesizate cu dezbaterea pe fond, în procedură obişnuită, a Propunerii legislative privind modificarea şi completarea Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

La întocmirea prezentului raport comun, comisiile au avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul negativ al Consiliului Economic şi Social, avizul negativ al Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului, avizul favorabil al Comisiei pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale, precum şi punctul de vedere negativ al Guvernului.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.448, în sensul includerii în rândul persoanelor cu handicap care beneficiază de alocaţie de stat în cuantumul prevăzut de lege, majorat cu 100%, precum şi de alocaţie lunară de hrană, a copiilor diagnosticaţi cu fenilcetonurie, celiachie şi hepatită cronică.

În conformitate cu prevederile art.63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cele două comisii au dezbătut separat proiectul de lege, iar raportul comisiilor a fost adoptat cu majoritate de voturi, în sensul respingerii iniţiativei legislative.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice şi a fost de asemenea respinsă de Senat în februarie 2014.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma finalizării dezbaterilor, comisiile propun plenului Camerei Deputaţilor respingerea iniţiativei legislative din următoarele considerente.

Evaluarea în vederea încadrării în grad de handicap pentru copii 0-18 ani se face de către Comisia pentru protecţia copilului de la nivelul fiecărui judeţ sau sector al municipiului Bucureşti, prin Serviciul de Evaluare Complexă, conform prevederilor Legii nr.448/2006.

Ordinul nr.2.260/2012 pentru modificarea Ordinului nr.725/12.709/2002 privind criteriile pe baza cărora se stabileşte gradul de handicap pentru copii şi se aplică măsurile de protecţie specială acestora precizează că identificarea şi aprecierea gradului de handicap se fac prin raportare la clasificarea internaţională a funcţionării dizabilităţilor şi sănătăţii, versiunea pentru copii şi tineri, adoptată de Organizaţia Mondială a Sănătăţii în anul 2007.

Aceasta ia în considerare deficienţa, afectarea, limitarea activităţii şi restricţiile de participare socială ale persoanei respective.

Prezenţa unei condiţii de sănătate, boli, afecţiuni este o premisă, dar aceasta nu conduce obligatoriu la handicap sau dizabilitate.

Diagnosticul medical nu este suficient pentru a fundamenta încadrarea într-o categorie de handicap. El trebuie corelat cu evaluarea psiho-socială, factori de mediu, inclusiv cei familiali, calitatea educaţiei, măsurile luate de familie, posibila neglijare, precum şi factorii personali.

În acest context, precizăm că tipurile de handicap sunt prevăzute la art.86 alin.(2) din Legea nr.448/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, acestea fiind: fizic, vizual, auditiv, surdo-cecitate, somatic, mintal, psihic, HIV/SIDA, asociat boli rare.

Afecţiunile la care se face referire în propunerea legislativă, respectiv: fenilcetonuria, celiachia şi hepatita cronică, se încadrează în grad de handicap în conformitate cu criteriile psiho-medico-sociale de evaluare a gradului de handicap pentru copii 0-18 ani şi sunt prevăzute în Ordinul nr.725/12.709/2002, fiind detaliate în Anexa nr.2 la punctul V, lit. a) şi s).

Acordarea de drepturi suplimentare pentru anumite categorii de afecţiuni sau boli ar fi discriminatorie pentru celelalte categorii de persoane cu handicap, nevoile de asistenţă socială specializată fiind similare.

Iniţiatorii nu precizează sursele financiare necesare aplicării măsurii propuse, încălcând astfel dispoziţiile art.138 alin.(5) din Constituţia României, precum şi cele ale art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Mulţumesc.

Vă rog, domnule Dobre.

Domnul Victor Paul Dobre:

Domnule preşedinte,

Permiteţi-mi să fac un apel şi la colegii din majoritatea care sprijină Guvernul.

Totuşi acest proiect de lege se referă la o categorie restrânsă de copii aflaţi într-o situaţie extremă care necesită un tratament care costă foarte mult.

De aceea, această propunere v-aş solicita să o retrimiteţi la comisie pentru o discuţie suplimentară.

Este vorba de o categorie limitată de copii, într-o situaţie de boli extreme.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Mulţumesc.

Doamna Drăghici, vă rog.

Doamna Sonia-Maria Drăghici:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Cu siguranţă că la prima vedere această iniţiativă legislativă este generoasă, pentru că într-adevăr aceşti copii care suferă de boli genetice, cum ar fi celiachia şi respectiv fenilcetonuria, sunt expuşi unui grad oarecare de dizabilitate.

Nu acelaşi lucru se poate vorbi despre cei cu hepatite cronice care... sunt diferite stadii, funcţionale şi respectiv organice, dar aceasta nu justifică ca în mod automat aceste boli să fie incluse într-un grad de handicap.

Pentru că ştiţi că există diferenţe chiar şi la pensionari: pensionari de boală şi pensionari cu handicap.

Deci eu consider că nu ar trebui retrimisă la comisie, pentru că în Comisia noastră pentru sănătate şi familie am analizat cu foarte mult discernământ această iniţiativă legislativă, pe care de altfel am apreciat-o, dar cu responsabilitate şi profesionalism ne-am dat votul pentru ca legislaţia în vigoare, care se referă la evaluarea persoanelor cu handicap, să fie aplicată în continuare, pentru că nu prejudiciază absolut deloc situaţia acestor copii care prezintă aceste boli.

Şi aşa cum a spus şi doamna preşedintă a comisiei, de fapt noi nu vrem să facem nicio discriminare cu celelalte boli ale copilului sau adultului.

Şi nu este numai o problemă financiară, că nu avem precizată sursa de finanţare.

Partidul Social Democrat... şi Guvernul Ponta vor găsi întotdeauna resurse pentru situaţii grave şi cu adevărat speciale, dar în această iniţiativă legislativă noi am dat votul pentru ceva corect şi de aceea sper să nu trebuiască să retrimitem la comisie acest proiect legislativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere la comisie, a domnului Dobre. Vă rog să votaţi.

Vă mulţumesc.

Cu 48 de voturi pentru, 67 împotrivă şi două abţineri, propunerea domnului Dobre nu a trecut.

Vă mulţumesc. Proiectul de lege trece la votul final.

Închidem şedinţa aici. La ora 12.30 avem vot final. Vă mulţumesc.